近日，有報(bào)道稱比爾蓋茨將目光轉(zhuǎn)向了智慧城市。一家與蓋茨投資公司有關(guān)的集團(tuán)已經(jīng)在亞利桑那州的菲尼克斯郊外的高科技社區(qū)項(xiàng)目中投資了8000萬(wàn)美元。

這座位于貝爾蒙特的社區(qū)將圍繞高速網(wǎng)絡(luò)、自動(dòng)駕駛汽車、高速數(shù)字網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、新型制造技術(shù)和自主物流中心等概念進(jìn)行設(shè)計(jì)，成為一個(gè)具有前瞻性思維的社區(qū)。

領(lǐng)導(dǎo)該項(xiàng)目的亞利桑那投資集團(tuán)貝爾蒙合伙公司表示，它的規(guī)模將與附近亞利桑那州的坦佩市(Tempe)相似，該市擁有18.2萬(wàn)人口。

該合資企業(yè)的發(fā)言人Grady Gammage在聲明中表示：“從頭開(kāi)始構(gòu)想未來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施比改造現(xiàn)有的城市結(jié)構(gòu)要容易得多，成本效益更高。”

亞利桑那州是一個(gè)技術(shù)友好型地區(qū)，自駕汽車行業(yè)的幾個(gè)主要參與者Waymo、Uber和英特爾正在測(cè)試他們?cè)谠撝莸膭?chuàng)新。

但是開(kāi)發(fā)一個(gè)新的城市、甚至一個(gè)社區(qū)并不便宜。今年十月，Sidewalk實(shí)驗(yàn)室，谷歌母公司Alphabet的城市創(chuàng)新部門，承諾投資5000萬(wàn)美元為多倫多社區(qū)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃和試點(diǎn)測(cè)試。

在設(shè)計(jì)藍(lán)圖中，這個(gè)社區(qū)是21世紀(jì)的典范：污染減少，通勤時(shí)間縮短，街道更安全，天氣也更好。交通將圍繞共享電動(dòng)車輛、步行和騎自行車而設(shè)計(jì)。商業(yè)，工業(yè)和住宅區(qū)域?qū)碛懈`活的分區(qū)。

在多倫多社區(qū)的新聞發(fā)布一周后，沙特阿拉伯也宣布計(jì)劃投資5000億美元以打造一個(gè)新的全球中心，這項(xiàng)投資旨在鼓勵(lì)創(chuàng)新，并探測(cè)文明的未來(lái)。

貝爾蒙特的開(kāi)發(fā)商正在關(guān)注11號(hào)州際公路的建設(shè)進(jìn)展，這將促進(jìn)該地區(qū)的發(fā)展。 但是現(xiàn)在，公司并不急于前進(jìn)。

“這是一個(gè)非常長(zhǎng)期的、需要耐心的投資。”Gammage告訴CNN科技。

隨著硅谷的人們將目光焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到自動(dòng)駕駛汽車和共享服務(wù)等交通創(chuàng)新領(lǐng)域，智慧城市的發(fā)展勢(shì)頭也相應(yīng)變得迅猛。

　　城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨挑戰(zhàn)

世界各地的城市面臨著諸多來(lái)自新時(shí)代的挑戰(zhàn)，如全球人才競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)投資競(jìng)爭(zhēng)、人口迅速增長(zhǎng)和老齡化、對(duì)氣候變化的日益憂慮、經(jīng)濟(jì)不平等和數(shù)字鴻溝(指因使用互聯(lián)網(wǎng)的條件不同而造成的機(jī)遇不平等)，以及跟上技術(shù)創(chuàng)新步伐的客觀要求以滿足居民對(duì)更加個(gè)性化的、便捷的政府服務(wù)的期望。為了解決這些復(fù)雜的、系統(tǒng)性的挑戰(zhàn)，必須開(kāi)始著手構(gòu)建智慧城市，將不同的運(yùn)作系統(tǒng)和孤立流程連接起來(lái)，從關(guān)鍵性的節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)始，循序漸進(jìn)，逐步發(fā)展為一個(gè)宏大而統(tǒng)一的城市生態(tài)系統(tǒng)。

智慧城市意即城市通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型來(lái)應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。使用云計(jì)算技術(shù)、智能出行系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)分析此類新興科技來(lái)為城市長(zhǎng)期面對(duì)的諸多挑戰(zhàn)提供新的解決方案，提高自身運(yùn)作效率、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和可持續(xù)性發(fā)展能力，同時(shí)也為居民、社區(qū)、游客和本地商業(yè)帶來(lái)新的體驗(yàn)。

成果導(dǎo)向的數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要化零為整

一般而言，一個(gè)城市的架構(gòu)是以單獨(dú)的一個(gè)個(gè)部門和機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，而這些部門通常擁有獨(dú)立的運(yùn)作系統(tǒng)、預(yù)算和政策。這意味著大多數(shù)關(guān)于智慧城市的投資都只涉及某個(gè)特定部門，缺乏對(duì)整個(gè)城市進(jìn)行改革的大局觀和洞察力。國(guó)際數(shù)據(jù)公司、知名咨詢機(jī)構(gòu)IDC調(diào)查顯示，部門性的項(xiàng)目占智慧城市投資的40%以上，占項(xiàng)目資金的30%。雖然在這些項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)之中都含有不少科技和創(chuàng)新元素，但跨部門把這些項(xiàng)目聯(lián)結(jié)起來(lái)絕非易事。隨著時(shí)間流逝，未來(lái)將還會(huì)有更多的項(xiàng)目啟動(dòng)或開(kāi)展，這將使情況進(jìn)一步復(fù)雜化。

IDC已經(jīng)確定了41類在未來(lái)1-3年間將獲得最多資金投入的智慧城市項(xiàng)目(見(jiàn)圖1)。

　　圖1：未來(lái)一至三年的智慧城市項(xiàng)目資金投入方向

單獨(dú)針對(duì)某一部門的項(xiàng)目改革雖然可能卓有成效，但仍需擴(kuò)大成果，達(dá)到真正的規(guī)?；D(zhuǎn)型。這種轉(zhuǎn)型可以通過(guò)許多方式實(shí)現(xiàn)：可以通過(guò)系統(tǒng)集成實(shí)現(xiàn)，但通過(guò)開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)放數(shù)據(jù)、開(kāi)源技術(shù)、APP接口和云計(jì)算平臺(tái)的互操作性來(lái)實(shí)現(xiàn)的越來(lái)越多。很少有城市會(huì)從外頭購(gòu)買一整個(gè)“平臺(tái)”，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模的云遷移或突然從舊有系統(tǒng)中轉(zhuǎn)移出去。關(guān)鍵在于要開(kāi)發(fā)和測(cè)試小型智慧城市新計(jì)劃，以便與未來(lái)的可能項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)結(jié)和擴(kuò)展，從一個(gè)個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目變成跨部門的合作。

麥肯錫全球研究院的一份報(bào)告“物聯(lián)網(wǎng)：揭示炒作背后的價(jià)值”指出，城市中物聯(lián)網(wǎng)(IoT)的價(jià)值中40%是通過(guò)系統(tǒng)互操作性實(shí)現(xiàn)的。

圖2以城市交通為例說(shuō)明了智慧城市規(guī)模效應(yīng)和互聯(lián)性的重要性。隨著像汽車這樣的實(shí)物資產(chǎn)變得“智能”和數(shù)字化，這些汽車將會(huì)連接到網(wǎng)絡(luò)，成為其他智能系統(tǒng)的一部分，這些系統(tǒng)可以共享、交流和協(xié)作。這就是城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來(lái)的挑戰(zhàn)。信息和通信技術(shù)將是這個(gè)系統(tǒng)的奠基石。

　　圖2：互聯(lián)的價(jià)值——智能交通

智慧城市轉(zhuǎn)型四要素

如圖2所示，智能互聯(lián)汽車和智能交通不僅可以改善學(xué)校、商業(yè)運(yùn)作和公共安全等日常生活的方方面面，而且還可以為其他系統(tǒng)提供信息，最終為居民、警察和駕駛員提供更多的數(shù)字化優(yōu)勢(shì)，諸如聲學(xué)傳感器、攝像機(jī)和環(huán)境傳感器等設(shè)備。這意味著可以通過(guò)協(xié)作效應(yīng)來(lái)緩解日常交通堵塞、事故或人為災(zāi)害和自然災(zāi)害等事件的不利影響。

這種互聯(lián)性必須是戰(zhàn)略性的，而且應(yīng)得到專門的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的明確支持。打造智慧城市的第一步就是要理解這些互聯(lián)系統(tǒng)的價(jià)值，并傳達(dá)給利益相關(guān)方——無(wú)論是市議會(huì)還是部門負(fù)責(zé)人，城市雇員還是整個(gè)社區(qū)——這樣智慧城市的建設(shè)就能得到社會(huì)各方的資助和支持，并被妥善執(zhí)行。

“智慧城市”和“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”這兩個(gè)術(shù)語(yǔ)讓人想起了在技術(shù)創(chuàng)新和顛覆性新業(yè)務(wù)開(kāi)展中通常顯現(xiàn)出來(lái)的那種閃電般的速度。但實(shí)際情況是，盡管智慧城市的概念在幾年前就已經(jīng)被提出來(lái)了，但大多數(shù)城市的進(jìn)展仍然緩慢。融資通常是比較艱難的，這其中還包括選擇適當(dāng)?shù)姆桨负凸?yīng)商。

而且，在面臨的挑戰(zhàn)如此復(fù)雜時(shí)，也存在管理投資新技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)。IDC的研究指出了要加快和擴(kuò)大智慧城市轉(zhuǎn)型，城市應(yīng)打牢這四個(gè)方面的基礎(chǔ)(見(jiàn)圖3)：流程，平臺(tái)，人才，治理。

　　圖3：擴(kuò)大智能城市規(guī)模的要素

這四個(gè)領(lǐng)域囊括了方方面面，給予了我們?cè)谥腔鄢鞘修D(zhuǎn)型這個(gè)問(wèn)題上的更廣闊的視野。以下是這些要素的詳解：

平臺(tái)：云計(jì)算技術(shù)平臺(tái)

云平臺(tái)策略能夠改善個(gè)人隱私管理、互操作性、安全性和數(shù)據(jù)共享、可擴(kuò)展性以及快速靈活的應(yīng)用程序開(kāi)發(fā)和測(cè)試。這個(gè)平臺(tái)不僅能承載許多應(yīng)用程序運(yùn)行，還提供了專門的、特定領(lǐng)域的應(yīng)用程序和功能，并提供更新。

云計(jì)算平臺(tái)是一項(xiàng)熱門的新興技術(shù)。在智慧城市轉(zhuǎn)型中，云技術(shù)平臺(tái)的特點(diǎn)也能起到重要作用：

在創(chuàng)新和風(fēng)控方面的可擴(kuò)展性和靈活性

云平臺(tái)讓城市能夠更迅速，更經(jīng)濟(jì)地部署和測(cè)試新的軟件，并在合適的時(shí)機(jī)擴(kuò)大規(guī)?；蚪Y(jié)束試驗(yàn)。如果他們成功了，可以迅速擴(kuò)大規(guī)模，如果不合適，也可以很快結(jié)束。通過(guò)現(xiàn)收現(xiàn)付的模式，用戶也能對(duì)成本有著較清晰的認(rèn)識(shí)。

互操作性：分析和智能的基礎(chǔ)

專有系統(tǒng)與應(yīng)用程序之間的互操作性是云平臺(tái)的一個(gè)關(guān)鍵特性，因?yàn)樵萍夹g(shù)可以幫助將不同的數(shù)據(jù)集合在一起，并將分析應(yīng)用于這些組合數(shù)據(jù)。云平臺(tái)收集和存儲(chǔ)數(shù)據(jù)以便分析，其可擴(kuò)展性也意味著它不僅可以從任何源、格式或位置接收數(shù)據(jù)，而且可以以任何速度接收數(shù)據(jù)。

提高安全性

安全和隱私是城市領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)注的首要問(wèn)題，尤其是考慮到最近發(fā)生的分布式拒絕服務(wù)(DDoS)攻擊、勒索軟件攻擊和利用各種類型漏洞的大規(guī)模黑客攻擊。市政官員不僅要關(guān)注居民對(duì)政府實(shí)體使用他們個(gè)人數(shù)據(jù)的擔(dān)憂，還要保護(hù)這些數(shù)據(jù)以及其存儲(chǔ)系統(tǒng)不被黑客和其他不良行為者濫用。與內(nèi)部傳統(tǒng)系統(tǒng)相比，云平臺(tái)提供商可以通過(guò)專用的安全團(tuán)隊(duì)和先進(jìn)的數(shù)據(jù)中心提供高度的安全性。為政府提供云計(jì)算服務(wù)的提供商應(yīng)重視高級(jí)威脅管理、漏洞管理、數(shù)據(jù)隱私和策略實(shí)施所必需的硬件、存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全(見(jiàn)圖4)。

　　圖4：政府云計(jì)算技術(shù)框架

人才：新技能和人才來(lái)源

由于許多工人缺乏必要技能和勞動(dòng)力老齡化的問(wèn)題，工人的“重新培訓(xùn)”和工作場(chǎng)所變更政策是需要納入考慮的重要變化。

隨城市轉(zhuǎn)型所產(chǎn)生的新工作、新服務(wù)可能會(huì)使員工們無(wú)所適從。這些新的工作方式，例如，通過(guò)APP響應(yīng)客戶請(qǐng)求、遵循智能停車系統(tǒng)的指引、與智能助理相配合等都要求員工進(jìn)行再培訓(xùn)以適應(yīng)新的工作方式并改變思維。目前的高失業(yè)率在某些情況下可達(dá)40%，與此同時(shí)分析師、網(wǎng)絡(luò)安全和云技術(shù)等方面的技術(shù)人才卻有很大缺口，這種情況要求智慧城市重新對(duì)勞動(dòng)力配置進(jìn)行調(diào)整、重新配備工作場(chǎng)所以使效用最大化。

全球勞動(dòng)力人口統(tǒng)計(jì)

今天，全球勞動(dòng)力具有多種特點(diǎn)：

高度多樣化：今天的勞動(dòng)力在種族、年齡、性別上都越來(lái)越多樣化，盡管在全球范圍內(nèi)都出現(xiàn)了老齡化的趨勢(shì)。

熟練度增加，更專業(yè)：在全球范圍內(nèi)，勞動(dòng)力正在變得更“熟練”和專業(yè)。這些技術(shù)工人想要更高的工資、更好的福利和現(xiàn)代化的工作環(huán)境。那些有意思的項(xiàng)目對(duì)他們來(lái)說(shuō)也很有吸引力，這些項(xiàng)目可能會(huì)影響到居民的生活。

全球流動(dòng)：勞動(dòng)力會(huì)四處轉(zhuǎn)移以尋找更好的工作機(jī)會(huì)，許多發(fā)展中國(guó)家同發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，擁有熟練、受過(guò)教育的勞動(dòng)力。

遠(yuǎn)程協(xié)作：工作地點(diǎn)是否偏遠(yuǎn)不再妨礙員工與同事溝通的能力，團(tuán)隊(duì)能夠更輕松地在不同地點(diǎn)進(jìn)行協(xié)作，并為員工提供靈活的工作選擇，例如在家工作。

雖然所有這些勞動(dòng)力變化都對(duì)智慧城市和他們本身有著潛在的積極影響(更多的機(jī)會(huì)，更大的靈活性等)，但這些變化也會(huì)帶來(lái)潛在的負(fù)面影響：

缺乏有經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)者。

由于員工多元化，缺乏統(tǒng)一的文化背景，由于員工年輕化，缺乏老練的大局眼光。

來(lái)自不同國(guó)家的員工的教育標(biāo)準(zhǔn)不一致。

勞動(dòng)力有著更高的追求，比如他們要求遠(yuǎn)程工作、靈活的工作時(shí)間或更高的薪酬。

“人才緊缺”是切實(shí)存在的嚴(yán)重問(wèn)題。一方面，根據(jù)國(guó)際勞工組織最近的估計(jì)，工業(yè)化國(guó)家有四千萬(wàn)工人失業(yè)，然而管理人員經(jīng)常說(shuō)，他們無(wú)法找到合適的人才來(lái)填補(bǔ)空缺。

同時(shí)，人才的來(lái)源也在轉(zhuǎn)移中。預(yù)測(cè)顯示，未來(lái)十年，亞太地區(qū)和非洲等新興經(jīng)濟(jì)體可能將產(chǎn)生人才過(guò)剩。 相比之下，其他地區(qū)，如美國(guó)和歐洲的大部分地區(qū)，都將需要對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行“重新定位”，以滿足社會(huì)對(duì)更高級(jí)的技能的新需求。

流程：民主化創(chuàng)新

一個(gè)城市必須了解自己的風(fēng)險(xiǎn)狀況，實(shí)行合理有效的風(fēng)險(xiǎn)管理方式，使其能夠不斷地創(chuàng)新，提出新的解決方案和提供服務(wù)，并有效率地多次測(cè)試這些服務(wù)。

像大多數(shù)政府組織一樣，城市轉(zhuǎn)型通常也厭惡風(fēng)險(xiǎn)，很少有人愿意領(lǐng)頭，大多數(shù)人都對(duì)新想法、產(chǎn)品和服務(wù)持觀望態(tài)度。鑒于政府花的是納稅人的錢，這種態(tài)度是可以理解的。

城市需要了解并提高風(fēng)險(xiǎn)承受能力，學(xué)習(xí)如何管理風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)新。

具體方法包括聘請(qǐng)一個(gè)負(fù)責(zé)創(chuàng)新的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，并為這個(gè)人提供一個(gè)專家團(tuán)隊(duì)。 他們將以最小的成本解決如何在短時(shí)間內(nèi)嘗試新想法的問(wèn)題。

讓人民參與決策也可以降低風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樗麄兛梢灾苯訌目蛻舻男枨螳@得反饋，也可以從中得到創(chuàng)新的想法。而且，讓人民充分參與同時(shí)也是一種教育，使人們對(duì)新的思想有著充分的了解并積極支持。

以超小規(guī)模測(cè)試思想的社區(qū)“實(shí)驗(yàn)室”，或私人部門資助的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，這些實(shí)驗(yàn)室也有能力去試驗(yàn)新想法，同時(shí)也能承擔(dān)得起風(fēng)險(xiǎn)。

治理：合規(guī)性

在城市往智慧城市轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，在某些時(shí)候，缺乏可以參照的關(guān)于智慧城市政策。因此法律法規(guī)應(yīng)同步跟上，對(duì)新出現(xiàn)的數(shù)據(jù)使用、隱私、網(wǎng)絡(luò)安全等問(wèn)題及時(shí)制定政策。

如果明確規(guī)定了政策和指導(dǎo)方針，那么其他各方就將有法可循。不同國(guó)家的云技術(shù)數(shù)據(jù)托管可能有著不同的政策，在許多智慧城市中，還沒(méi)有制定相應(yīng)的政策，包括隱私安全、數(shù)據(jù)安全等方面。