貴港市于2013年8月成功申報(bào)“國家級(jí)智慧城市試點(diǎn)”，并于2013年9月與自治區(qū)建設(shè)廳、國家住建部簽署創(chuàng)建任務(wù)書，之后貴港市智慧城市建設(shè)主要開展了頂層設(shè)計(jì)方面的工作。2017年3月份以后，在市委市政府的高度重視下，貴港市智慧城市建設(shè)工作有了較大的提速，有關(guān)工作進(jìn)展情況如下：

一、貴港市智慧城市建設(shè)進(jìn)展情況

(一)全力推進(jìn)引入建設(shè)合作企業(yè)工作。2017年3月10日，我委以書面方式向有關(guān)市直部門征求《貴港市智慧城市建設(shè)合同書》的意見建議；并于4月17日，我委組織市法制辦、財(cái)政局、審計(jì)局、公共資源管理中心、住建委、工信委等六個(gè)部門召開“貴港智慧城市建設(shè)合同工作協(xié)調(diào)會(huì)”， 4月18日向市政府報(bào)送了《關(guān)于〈貴港市智慧城市建設(shè)合同書〉的請(qǐng)示》（貴發(fā)改報(bào)[2017]236號(hào)），后根據(jù)需要補(bǔ)充完善相關(guān)材料后于5月18日再次上報(bào)該請(qǐng)示文。

2017年5月26日，市發(fā)改委向市政府報(bào)送了《關(guān)于調(diào)整充實(shí)貴港市智慧城市建設(shè)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員的請(qǐng)示》（貴發(fā)改報(bào)[2017]309號(hào)），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，辦公室主任由市政府副秘書長蘇干秋擔(dān)任，副主任由市發(fā)改委主任擔(dān)任。

（二）做好宣傳發(fā)動(dòng)。2017年3月24日，市政府專門組織召開智慧城市建設(shè)交流座談會(huì)，座談會(huì)由張壯常務(wù)副市長主持，參會(huì)部門有市發(fā)改委、工信委、住建委、財(cái)政局、審計(jì)局、科技局、國土局、市政局、交警支隊(duì)、信息中心、法制辦等多個(gè)部門，參會(huì)企業(yè)有招商引資重點(diǎn)企業(yè)廣西中科曙光云計(jì)算有限公司，會(huì)議主要目的是加深認(rèn)識(shí)智慧城市的概念，交流研討如何建設(shè)智慧城市、如何建設(shè)智慧貴港，會(huì)議同時(shí)了解了玉林智慧城市的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。此次會(huì)議提升了各部門對(duì)智慧城市建設(shè)的必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。

我委于5月18日上報(bào)的《關(guān)于〈貴港市智慧城市建設(shè)合同書〉的請(qǐng)示》（貴發(fā)改報(bào)[2017]236號(hào)），由于合同條款與部門意見不一致，市領(lǐng)導(dǎo)要求協(xié)調(diào)意見后再報(bào)，我委于5月31日召開相關(guān)部門“貴港智慧城市建設(shè)合同工作協(xié)調(diào)會(huì)”，統(tǒng)一了對(duì)貴港智慧城市建設(shè)思想，達(dá)成了共識(shí)；根據(jù)部門意見完善了合同書條款，于6月2日再次向市政府報(bào)送了《關(guān)于〈貴港市智慧城市建設(shè)合同書〉的請(qǐng)示》（貴發(fā)改報(bào)[2017]401號(hào)）。

（三）切實(shí)開展智慧城市建設(shè)項(xiàng)目的落地工作。一是落實(shí)智慧城市建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。我市獲批國家中小城市市政領(lǐng)域PPP創(chuàng)新試點(diǎn)城市，市發(fā)改委爭(zhēng)取到中央以及市本級(jí)PPP前期工作經(jīng)費(fèi)約1000萬元，通過將智慧城市建設(shè)項(xiàng)目納入PPP項(xiàng)目庫，落實(shí)智慧城市建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。二是按照PPP建設(shè)模式正式啟動(dòng)智慧城市建設(shè)項(xiàng)目。市發(fā)改委目前正在開展貴港智慧城市建設(shè)PPP項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和兩評(píng)估一方案編制服務(wù)的采購工作，依程序完成相關(guān)采購工作后，即可根據(jù)智慧城市頂層設(shè)計(jì)的調(diào)研結(jié)果開展項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制及兩評(píng)估一方案的編制，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及兩評(píng)估一方案獲批后，即可開展智慧城市項(xiàng)目的社會(huì)資本方招標(biāo)及簽約；項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及兩評(píng)估一方案在8月份編制完成并分別呈送市發(fā)改委、市財(cái)政局及市政府批復(fù)。三是同步開展招商引資工作。廣西中科曙光云計(jì)算有限公司對(duì)參與我市智慧城市建設(shè)項(xiàng)目非常重視，明確提出了投資意向。四是明確信用體系平臺(tái)納入智慧城市建設(shè)項(xiàng)目。五是協(xié)助廣西中科曙光云計(jì)算有限公司申報(bào)自治區(qū)工業(yè)云與工業(yè)大數(shù)據(jù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，《面向復(fù)雜產(chǎn)品的企業(yè)云制造服務(wù)平臺(tái)開發(fā)、系統(tǒng)構(gòu)建及應(yīng)用》項(xiàng)目成功被認(rèn)定為2017年廣西壯族自治區(qū)工業(yè)云和工業(yè)大數(shù)據(jù)（工業(yè)云公共服務(wù)平臺(tái)）5個(gè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目之一。

二、貴港市智慧城市建設(shè)遇到的困難

（一）貴港智慧城市建設(shè)模式不明確、建設(shè)技術(shù)難度大和資金缺口大等原因，造成前一階段工作推進(jìn)較為緩慢。由于前期的頂層設(shè)計(jì)沒有找準(zhǔn)方向，許多實(shí)施項(xiàng)目沒有找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，商業(yè)模式也不清晰，因此僅靠政府投資和政府現(xiàn)有的 人才技術(shù)力量推進(jìn)難度很大。創(chuàng)建工作必須吸納更多的社會(huì)資金參與，要想方設(shè)法撬動(dòng)的社會(huì)資金投入。同時(shí)，專業(yè)工作要交給專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)去完成。

（二）部分部門對(duì)智慧城市建設(shè)的具體內(nèi)容尚未有清晰的思路。

三、玉林市智慧城市建設(shè)項(xiàng)目及落地情況

2016年11月玉林市政府以招商引資的方式與中科曙光簽訂了智慧城市建設(shè)合同，建設(shè)內(nèi)容包含云計(jì)算、大數(shù)據(jù)中心、智慧政務(wù)、智慧管廊、智慧水務(wù)等公益類項(xiàng)目，以及智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等多個(gè)混合類項(xiàng)目，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體，誰投資誰受益，誰使用誰付費(fèi)”的原則，預(yù)計(jì)投資29億元。市政府每年安排財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算用于支付智慧城市公益類項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)。本年度，玉林市政府計(jì)劃投資3000萬建設(shè)智慧城市展廳，安排出4200萬元用于政府購買服務(wù)的公益類項(xiàng)目，確定項(xiàng)目唯一經(jīng)營權(quán)及經(jīng)營期為10年。

四、下一步工作計(jì)劃

(一)建議參照玉林市模式選擇確定政府與社會(huì)資本合作模式，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體，誰投資誰受益，誰使用誰付費(fèi)”的原則，市政府每年安排財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算用于支付智慧城市公益類項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)。

（二）出臺(tái)相關(guān)集約建設(shè)區(qū)共用云計(jì)算平臺(tái)，優(yōu)先購買云服務(wù)的指導(dǎo)意見和關(guān)于信息資源整合共享，業(yè)務(wù)系統(tǒng)向政務(wù)云平臺(tái)遷移的實(shí)施辦法等一系列配套政策。

（三）建議市政府明確不再支持同類項(xiàng)目的建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)。

（四）項(xiàng)目啟動(dòng)期，出臺(tái)免費(fèi)提供不低于2000平方米的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)房及相應(yīng)的技術(shù)用房，并給予水、電、網(wǎng)等優(yōu)惠政策。

（五）貴港市云計(jì)算中心開通服務(wù)后，貴港市各部門信息化應(yīng)用逐步遷移至云計(jì)算中心，由政府信息化主管部門牽頭，集中采購云計(jì)算服務(wù)，具體包括基礎(chǔ)環(huán)境、IT軟硬件設(shè)施、運(yùn)維團(tuán)隊(duì)、信息技術(shù)服務(wù)、網(wǎng)費(fèi)、電費(fèi)等相關(guān)支出。

（六）云平臺(tái)建成后，政府應(yīng)在政務(wù)信息化方面率先示范應(yīng)用，加大信息化建設(shè)投入，按“統(tǒng)規(guī)、統(tǒng)建、統(tǒng)管”的原則，保證系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、兼容互通，由相應(yīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施。

（七）扶持基金：為支持云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)使用云計(jì)算服務(wù)提升信息化應(yīng)用能力，依據(jù)國家大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)＋、大數(shù)據(jù)、雙創(chuàng)工作的扶持政策，貴港市推進(jìn)信息化與支柱產(chǎn)業(yè)融合工作以“政府補(bǔ)一點(diǎn),機(jī)構(gòu)讓一點(diǎn),企業(yè)出一點(diǎn)”為原則，設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展基金，鼓勵(lì)企業(yè)購買云計(jì)算服務(wù)。

（八）項(xiàng)目申請(qǐng)：積極向國家及自治區(qū)等有關(guān)部門爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶植基金、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等相關(guān)項(xiàng)目申請(qǐng)。

（九）政策扶植申請(qǐng)：積極向國家、自治區(qū)有關(guān)部門爭(zhēng)取政務(wù)云建設(shè)服務(wù)的財(cái)政補(bǔ)償?shù)确绞降恼呱暾?qǐng)。

（十）政策制度保障：出臺(tái)《關(guān)于集約建設(shè)城市云計(jì)算中心，優(yōu)先購買云服務(wù)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于信息資源整合共享，業(yè)務(wù)系統(tǒng)向政務(wù)云平臺(tái)遷移的實(shí)施辦法》、《貴港城市政務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享交換指導(dǎo)意見》、《貴港城市數(shù)據(jù)開放與交易指導(dǎo)意見》等一系列相關(guān)配套政策，確保工作有序推進(jìn)。

（十一）組織結(jié)構(gòu)保障：成立智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建設(shè)、運(yùn)營過程中各委辦局、各區(qū)縣應(yīng)用遷移及使用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等服務(wù)的相關(guān)工作。

（十二）稅收政策：按國家信息產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策給予企業(yè)優(yōu)惠。

（十三）人才吸引與培養(yǎng)政策：對(duì)園區(qū)企業(yè)招聘中簽訂正式聘用合同并工作一定期限的高端人才，按人才引進(jìn)政策給予補(bǔ)貼。

（十四）產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)如會(huì)議中心、培訓(xùn)中心、食堂、公寓等配套設(shè)施給予一定的補(bǔ)貼或減免政策。