精準的大數(shù)據(jù)分析推薦最優(yōu)出行路線、快速的信息分析傳輸幫助消防人員在火災中高效撲救……正在沈陽舉辦的第三屆中國智慧城市（國際）博覽會上，能讓城市更加智慧的多種新興信息技術(shù)集中亮相，從實踐來看，一些城市借此確實讓市民生活更加便利。

“智慧城市”僅限于此么？真正建成“智慧城市”還要邁過哪些坎？相關(guān)專家認為，當前我國城市治理智慧化整體仍處于體系構(gòu)建階段，還需要加強頂層設計，打破體制機制障礙等舉措。

拆除無用的“數(shù)據(jù)煙囪” 建設統(tǒng)一協(xié)調(diào)的智慧體系

由中國國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主持編制的《中國城市治理智慧化水平評估報告》博覽會期間發(fā)布。評估結(jié)果顯示，我國城市治理智慧化整體仍處于體系構(gòu)建階段，需要加大統(tǒng)籌布局。

如何統(tǒng)籌布局？

從數(shù)據(jù)平臺建設方面看，國務院發(fā)展研究中心東方文化與城市發(fā)展研究所綜合研究室主任張曉歡表示，要自上而下建設國家級數(shù)據(jù)平臺，各市各地依托國家級平臺建設自己的分平臺，切實讓平臺有用、能用。

“數(shù)據(jù)煙囪”是張曉歡對當前部分地區(qū)智慧城市建設過程中數(shù)據(jù)歸集現(xiàn)狀的描述。他說，當前智慧城市建設中數(shù)據(jù)平臺建設還處于地方各自為戰(zhàn)，甚至部門各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。一些地區(qū)甚至部門，想到發(fā)展“智慧＋”，便開始投資建設大數(shù)據(jù)中心之類的場所、部門，缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)的規(guī)劃。如同小煙囪、小鍋爐。這些“數(shù)據(jù)煙囪”有的因為數(shù)據(jù)收集能力有限等原因無法達到使用效果，最終閑置、廢棄，這是一種資源浪費，因此需要強化頂層設計，統(tǒng)一規(guī)劃。

數(shù)據(jù)平臺需要統(tǒng)一，但在“智慧城市”建設方面，還要因地制宜，并在規(guī)劃上“一張藍圖繪到底”。國家測繪地理信息局副局長李維森表示，我國地域差異性大，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，城市化進程和基礎條件也各不相同，智慧城市建設沒有標準的模板，各地政府應根據(jù)城市的地理自然優(yōu)勢、城市社會經(jīng)濟發(fā)展水平統(tǒng)籌規(guī)劃，謀篇布局，做好頂層設計。

北京舜土規(guī)劃顧問有限公司副總經(jīng)理白亞男表示，建設智慧城市、特色小鎮(zhèn)，地方政府一定要“一張藍圖繪到底”，否則就會造成資源的浪費。

用人的智慧讓“智慧城市”更接地氣

“建而不管”“建而難用”是專家、學者對部分地區(qū)智慧城市建設的印象。“這些年我國多地都在積極建設智慧城市，誰賺到錢了呢？多是一些技術(shù)設計公司、硬件銷售公司。政府投入大量資金購進這些設備，但是沒有真正用起來，用好。”張曉歡說。

“人的智慧在智慧城市建設中非常重要。”軟通動力信息技術(shù)（集團）有限公司副總裁劉超說，現(xiàn)在很多地方建設智慧城市往往投巨資建設數(shù)據(jù)中心，在設備設施上投入巨量資金，但是沒有把這些硬件投入真正用起來，這就讓智慧城市變成了“口號”“形象”。因此建設、發(fā)展智慧城市關(guān)鍵是調(diào)動這些設備的管理、運營團隊，發(fā)揮他們的智慧。

人的智慧如何發(fā)揮？

科大訊飛營銷中心蒙遼區(qū)總經(jīng)理江厚軍說，當前很多城市提出了建設智慧城市的目標，但是對概念的認識還不夠深入，理解和操作多停留在技術(shù)層面，缺乏整體的頂層設計。不少地方政府在編制建設規(guī)劃的時候，沒有充分、超前地考慮到人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的應用，停留在信息化建設的初級階段。

對此，江厚軍建議，用以人為本的理念，把新一代信息技術(shù)與新型智慧城市建設充分融合，發(fā)揮人工智能等技術(shù)優(yōu)勢和專家智慧的經(jīng)驗優(yōu)勢，最終實現(xiàn)人類需求與城市資源的最佳匹配，進而充分發(fā)揮智慧城市的必要價值，實現(xiàn)新型智慧城市的建設目標。

真正進行體制機制創(chuàng)新 打破“信息孤島”

此次博覽會的舉辦地沈陽，近年來創(chuàng)新組建了大數(shù)據(jù)管理局，制定了智慧沈陽建設總體規(guī)劃，整合了全市的信息化項目建設，統(tǒng)籌全市的數(shù)據(jù)資源管理。

對于這些，參會嘉賓給予肯定。他們認為，當前智慧城市建設最突出的問題仍然是信息共享難題，信息孤島問題仍然廣泛存在。

劉超說，現(xiàn)在各地都在喊打破“數(shù)據(jù)孤島”，但從實際工作來看，說得多做得少。例如作為智慧城市建設一個重要方面的“城市安全”問題，相關(guān)部門很難從公安部門獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，一些攝像頭視頻的調(diào)取還相對困難。

對此，浪潮集團副總裁肖雪說，智慧城市建設舉步維艱的重要原因就是新經(jīng)濟與原有體制機制的矛盾，必須要通過體制機制創(chuàng)新化解這一矛盾。

國家發(fā)改委秘書長李樸民表示，各地要著力構(gòu)建集智慧交通、智慧治理、智慧民生、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧社保等為一體的智慧城市規(guī)劃體系，通過智慧城市規(guī)劃，促進橫向、縱向間的信息資源共享與業(yè)務協(xié)同，逐步消除信息共享的障礙。

江厚軍建議，各地應打通分散在不同部門、不同單位的大量政務數(shù)據(jù)，不斷匯集行業(yè)數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)，設立大數(shù)據(jù)資產(chǎn)公司，通過數(shù)據(jù)資源的匯集、清洗、開放、共享，促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為新型智慧城市建設提供堅實基礎。