·過(guò)去20年，中國(guó)城鎮(zhèn)人口從3.7億增加到7.9億，年均增加2100萬(wàn)。在地級(jí)以上城市中，按2015年末市轄區(qū)戶籍人口劃分，100萬(wàn)以上人口的城市達(dá)到147個(gè)，其中500萬(wàn)以上人口的城市達(dá)13個(gè)。與此同時(shí)，高速城市化帶來(lái)的人口高度聚集對(duì)交通、房地產(chǎn)、大氣環(huán)境、水資源供給等各個(gè)方面帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。

2008年，IBM提出智慧城市的概念，包括智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧教育、智慧能源、智慧運(yùn)輸、智慧通信等。據(jù)世界銀行測(cè)算，就一個(gè)百萬(wàn)人口以上城市來(lái)說(shuō)，通過(guò)實(shí)施全方位的智慧管理，在其他方面不變的情況下，將增加城市的發(fā)展紅利2.5到3倍。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2017年7月，在財(cái)政部全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)中，智慧城市PPP項(xiàng)目已有57個(gè)，項(xiàng)目投資額最大的高達(dá)48.69億元；廣義智慧城市PPP項(xiàng)目已有136個(gè)，PPP已經(jīng)成為智慧城市建設(shè)的重要模式之一。

2011年，中國(guó)城鎮(zhèn)人口第一次超過(guò)鄉(xiāng)村人口，占總?cè)丝诘谋壤_(dá)51.3%，2016年則已迅速攀升到57.3%。但擁堵的交通、漫天的霧霾等，讓越來(lái)越多的人有了逃離城市、重返田園鄉(xiāng)村生活的想法。“城市，讓生活更美好”正成為一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。

大岳咨詢總經(jīng)理金永祥表示，智慧城市建設(shè)對(duì)于城市轉(zhuǎn)型和城市病治理意義重大。原來(lái)很多問(wèn)題完全是純技術(shù)性的，如由于信息不通所引起的麻煩。智慧城市以其掌握的海量信息，為城市治理提供了更加科學(xué)的治理手段，社會(huì)資源浪費(fèi)也會(huì)減少，而決策科學(xué)和浪費(fèi)減少對(duì)城市轉(zhuǎn)型意義非常大。

某公司研發(fā)總監(jiān)胡亞認(rèn)為，信息技術(shù)在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云平臺(tái)等各方面突飛猛進(jìn)的發(fā)展，使“智慧城市”從初始單純的理念構(gòu)想，逐步成為可以實(shí)際落地的解決方案。智慧城市通過(guò)信息化手段提升城市精細(xì)化管理水平、實(shí)現(xiàn)人性化服務(wù)，從而提升了城市競(jìng)爭(zhēng)力，這也契合了中國(guó)經(jīng)濟(jì)從粗放式向集約式轉(zhuǎn)型的新常態(tài)。

據(jù)記者了解，由于智慧城市建設(shè)具有技術(shù)復(fù)雜性高、資金需求量大、更重后期運(yùn)營(yíng)等特點(diǎn)，部分試點(diǎn)城市存在推進(jìn)速度慢、“智慧”程度低等問(wèn)題。

胡亞表示，因?yàn)橹腔鄢鞘屑夹g(shù)及理念的先進(jìn)性與前瞻性，社會(huì)各個(gè)階層了解和接受的程度千差萬(wàn)別，從業(yè)者提供的解決方案?jìng)?cè)重點(diǎn)和技術(shù)水平也各有千秋，這些都給智慧城市建設(shè)增加了難度。

此外，各地在實(shí)施智慧城市方案中，經(jīng)常面臨的一個(gè)難題是協(xié)調(diào)各部門(mén)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享?，F(xiàn)在許多智慧城市解決方案都側(cè)重于某個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，比如安防、交通等，這些政府部門(mén)或者服務(wù)提供商的系統(tǒng)都是一個(gè)個(gè)孤立的信息孤島，如何橫向貫通這些系統(tǒng)，而非另起爐灶，是智慧城市建設(shè)中無(wú)法逃避的一大難題。

國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院教授崔志娟認(rèn)為，智慧城市建設(shè)的投資額較大，純粹靠財(cái)政支出顯然會(huì)制約智慧城市的建設(shè)和發(fā)展.采用PPP模式、引入社會(huì)資本可以促進(jìn)智慧城市建設(shè)中新技術(shù)的運(yùn)用，通過(guò)對(duì)城市智慧化或智能化的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，利用社會(huì)資本更多關(guān)注未來(lái)經(jīng)濟(jì)收益來(lái)源及回報(bào)的優(yōu)點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)資本更多地采用新技術(shù)，更多考慮公眾的滿意度和公共需求的變化。

金永祥指出，智慧城市對(duì)城市治理能力、對(duì)城市管理者的素質(zhì)要求都比較高，因此，循序漸進(jìn)地推進(jìn)智慧城市建設(shè)是比較好的選擇。用PPP這種方式來(lái)建設(shè)智慧城市，要比政府通過(guò)財(cái)政投資進(jìn)行建設(shè)效果要好得多。比如，當(dāng)一個(gè)專業(yè)機(jī)構(gòu)在新疆石河子完成了智慧城市系統(tǒng)的建設(shè)，再到齊齊哈爾或馬鞍山去做同類項(xiàng)目的時(shí)候，就可以把以前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)帶到新的項(xiàng)目中來(lái)，效果也會(huì)好得多。

在智慧城市建設(shè)中，來(lái)自城市各個(gè)角落的大量傳感器將產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)。曾有專家以天津市安防系統(tǒng)為例進(jìn)行估算，按理想狀況進(jìn)行建設(shè)，需要4.6EB（計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)單位，等于10億GB）的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)能力，建設(shè)成本超過(guò)500億元。

山東易華錄信息技術(shù)有限公司常務(wù)總經(jīng)理朱梅告訴記者，自國(guó)內(nèi)第一個(gè)智慧城市PPP項(xiàng)目（山東省濱州市陽(yáng)信縣“智慧陽(yáng)信”項(xiàng)目）落地起，受PPP模式對(duì)合理利潤(rùn)率上限的約束和壓力，易華錄在技術(shù)創(chuàng)新和降本增效方面做了很多工作。

從行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果上看，目前非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)量已經(jīng)占到數(shù)據(jù)總量的一半以上。尤其是大型云存儲(chǔ)數(shù)據(jù)中心，非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)可占到80%以上的存儲(chǔ)空間。而大部分?jǐn)?shù)據(jù)都具有生命周期屬性，歷史數(shù)據(jù)訪問(wèn)頻度降低，成為冷數(shù)據(jù)，但累計(jì)占用的空間卻逐漸增大。以交通攝像頭采集的數(shù)據(jù)為例，大多數(shù)歷史數(shù)據(jù)都不會(huì)被訪問(wèn)和調(diào)用，但是需要進(jìn)行儲(chǔ)存，以備不時(shí)之需。

朱梅表示，易華錄依托中國(guó)華錄集團(tuán)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的最新的藍(lán)光存儲(chǔ)技術(shù)，以大型企業(yè)級(jí)藍(lán)光光盤(pán)庫(kù)作為冷存儲(chǔ)載體，以海量、綠色、安全和50年以上的存儲(chǔ)時(shí)間等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)光磁融合技術(shù)緊密銜接磁盤(pán)存儲(chǔ)系統(tǒng)，將1000PB（計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)單位，等于1百萬(wàn)GB）數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的機(jī)柜個(gè)數(shù)由1200個(gè)減少到727個(gè)，年能耗由3600萬(wàn)度電減少到730萬(wàn)度電，30年運(yùn)維費(fèi)用僅相當(dāng)于之前磁存儲(chǔ)的五分之一。目前該項(xiàng)技術(shù)已經(jīng)在天津、徐州等地的智慧城市項(xiàng)目中和Facebook、國(guó)家圖書(shū)館等機(jī)構(gòu)得到大規(guī)模應(yīng)用。