雄安新區(qū)總體上應(yīng)著眼于城市功能形態(tài)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)功能同步規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成主導(dǎo)功能明確、空間集約、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。

建設(shè)雄安新區(qū)自今年4月1日公布以來(lái)，該地區(qū)就被定義為中國(guó)在內(nèi)陸地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)國(guó)家樣本，雄安新區(qū)承載了中央和全國(guó)的極高關(guān)注。優(yōu)化京津冀空間結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展路徑、建設(shè)非首都功能疏解集中承載地、打造京津冀區(qū)域新興的增長(zhǎng)極等重要問(wèn)題，都是業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)，而新區(qū)如何發(fā)展、作何規(guī)劃，也是中國(guó)智庫(kù)沉甸甸的歷史責(zé)任。

近日，“中國(guó)社會(huì)科學(xué)院雄安發(fā)展研究智庫(kù)成立暨京津冀協(xié)同發(fā)展學(xué)術(shù)論壇”在北京召開(kāi)。“雄安新區(qū)總體上應(yīng)著眼于城市功能形態(tài)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)功能同步規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成主導(dǎo)功能明確、空間集約、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉表示。

在提供思想的火花上，智庫(kù)將發(fā)揮其獨(dú)特的作用。近年來(lái)，我國(guó)智庫(kù)發(fā)展很快，在出思想、出成果、出人才方面取得了很大成績(jī)。但另一方面，很多智庫(kù)建設(shè)跟不上形勢(shì)發(fā)展、不適應(yīng)咨政需求的問(wèn)題也愈發(fā)突出。在給地區(qū)建設(shè)出謀劃策的同時(shí)，智庫(kù)也要正視自身的問(wèn)題。

多方智庫(kù)建言獻(xiàn)策

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)王偉光表示，雄安新區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的具有全國(guó)意義的新區(qū)。為了更好地服務(wù)黨中央這一重大決策，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院決定在“中國(guó)社會(huì)科學(xué)院京津冀協(xié)同發(fā)展智庫(kù)”的基礎(chǔ)上加掛成立“中國(guó)社會(huì)科學(xué)院雄安發(fā)展研究智庫(kù)”，繼續(xù)發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所科研優(yōu)勢(shì)和學(xué)科影響力，著力打造京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)發(fā)展研究的高水平國(guó)家專(zhuān)業(yè)智庫(kù)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院京津冀協(xié)同發(fā)展智庫(kù)已經(jīng)完成了《京津冀協(xié)同發(fā)展指數(shù)報(bào)告》等一批有關(guān)京津冀協(xié)同發(fā)展的科研成果，為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展研究提供了有效的智力支持。

“今后，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院雄安發(fā)展研究智庫(kù)將致力于雄安新區(qū)發(fā)展的相關(guān)研究、學(xué)術(shù)研討、政策咨詢(xún)等工作，努力為雄安新區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的學(xué)術(shù)研究力量。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧表示。

蔡昉表示，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院作為黨中央、國(guó)務(wù)院的思想庫(kù)、智囊團(tuán)，作為國(guó)家高端綜合智庫(kù)，有責(zé)任、有義務(wù)全力服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、投身到河北雄安新區(qū)這一偉大的實(shí)踐中去，在雄安新區(qū)建設(shè)中努力發(fā)揮咨政建言、社會(huì)服務(wù)等重要功能，通過(guò)參與雄安新區(qū)建設(shè)的實(shí)踐，持續(xù)推動(dòng)理論創(chuàng)新。

值得注意的是，還有一些民間智庫(kù)，也高度關(guān)心雄安新區(qū)的發(fā)展，并給出了一些建設(shè)性的意見(jiàn)。來(lái)自安邦咨詢(xún)的智庫(kù)學(xué)者注意到，詳細(xì)的系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)是一個(gè)方面，但雄安新區(qū)在一些抓手型問(wèn)題上、在一些必做的事情上，則要趕緊布局，不能等待。“雄安新區(qū)應(yīng)該趕緊申報(bào)建立自己的資本平臺(tái)，優(yōu)先構(gòu)建金融核心。”安邦咨詢(xún)首席研究員陳功表示。

雄安需經(jīng)歷階段性發(fā)展

黃群慧指出，從產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)和城市發(fā)展角度看，雄安新區(qū)未來(lái)可能會(huì)經(jīng)歷三個(gè)階段。

一是通過(guò)行政手段，疏解北京非首都功能的“轉(zhuǎn)移初創(chuàng)”階段。伴隨大量企事業(yè)單位從北京遷移到雄安新區(qū)，雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)會(huì)獲得一個(gè)發(fā)展“初速度”，該階段的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)動(dòng)力來(lái)自于行政推進(jìn)，預(yù)計(jì)該階段應(yīng)該延續(xù)到2020年后。

二是雄安產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)從行政推進(jìn)逐步轉(zhuǎn)向自我發(fā)展的“轉(zhuǎn)型換擋”階段，伴隨著疏解非首都功能的逐步完成，雄安產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的行政動(dòng)力逐步弱化，新的市場(chǎng)化動(dòng)力和企業(yè)自生能力逐步培育形成，這個(gè)階段預(yù)計(jì)也需要3年左右的時(shí)間。

三是主要依靠市場(chǎng)化力量在競(jìng)爭(zhēng)中自我成長(zhǎng)的“創(chuàng)新發(fā)展”階段，如果“轉(zhuǎn)移初創(chuàng)、轉(zhuǎn)型換擋”這兩個(gè)階段實(shí)施比較成功，預(yù)計(jì)雄安產(chǎn)業(yè)最晚應(yīng)該在2025年步入這個(gè)階段，雄安產(chǎn)業(yè)步入通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)獲得加速發(fā)展的新時(shí)期。

“在初始階段，要大力支持雄安新區(qū)承接北京市高端高新產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。在產(chǎn)業(yè)選擇上，雄安要以高端制造為先導(dǎo)培育創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)而打造高端制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。”黃群慧說(shuō)。

智庫(kù)增強(qiáng)軟實(shí)力

不僅雄安新區(qū)的發(fā)展需要智庫(kù)助力，中華民族的偉大復(fù)興更需要思想力的支撐，而智庫(kù)是提供思想創(chuàng)新的發(fā)動(dòng)機(jī)。正視智庫(kù)在大發(fā)展進(jìn)程中的問(wèn)題，不斷提升中國(guó)智庫(kù)的思想創(chuàng)新力，將有利于增強(qiáng)中國(guó)的軟實(shí)力。

在清華—布魯金斯公共政策研究中心與美國(guó)賓大沃頓中國(guó)中心舉辦的“中國(guó)智庫(kù)：影響力構(gòu)建與提升”研討會(huì)上，美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)約翰·桑頓中國(guó)中心主任李成表示，沒(méi)有一個(gè)社會(huì)、一個(gè)國(guó)家像中國(guó)這樣，在30多年中發(fā)生了如此翻天覆地的變化，這種變化會(huì)產(chǎn)生偉大的思想火花。他相信在時(shí)代與社會(huì)的巨變中，中國(guó)一定會(huì)產(chǎn)生世界級(jí)的思想家和智庫(kù)。

中國(guó)智庫(kù)的研究具有相當(dāng)?shù)那罢靶浴＠畛膳e例說(shuō)，在日前召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議上宣布設(shè)立國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)，而早在幾年前就有智庫(kù)學(xué)者呼吁建立類(lèi)似機(jī)構(gòu)。他還提到，近年來(lái)中國(guó)政府部門(mén)與智庫(kù)之間愈加順暢的人員雙向流動(dòng)，也表明了中國(guó)智庫(kù)之于政策制定的重要影響力。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所所長(zhǎng)房寧也對(duì)中國(guó)智庫(kù)和中國(guó)學(xué)術(shù)的未來(lái)充滿(mǎn)期待與信心。他表示，與過(guò)去主要學(xué)習(xí)借鑒西方不同，今天中國(guó)與世界的發(fā)展步調(diào)呈現(xiàn)出統(tǒng)一性。中國(guó)的問(wèn)題是世界的問(wèn)題，世界的問(wèn)題也是中國(guó)的問(wèn)題。中國(guó)智庫(kù)只要堅(jiān)持“用腳底板做學(xué)問(wèn)”，深入中國(guó)實(shí)踐，找準(zhǔn)發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，在世界的視野、歷史的經(jīng)驗(yàn)、理論的啟發(fā)下研究問(wèn)題，就能產(chǎn)生影響政策、影響社會(huì)、影響未來(lái)的思想。