一塊大屏幕，一個(gè)指揮中心，150萬(wàn)條信息，8000TB容量……鄂爾多斯市東勝區(qū)“智慧大腦”初步建成，一個(gè)數(shù)字構(gòu)建的人與城市有機(jī)結(jié)合的未來(lái)之城，在這里日漸清晰。

　　智慧大腦：數(shù)字城管接線員忙碌工作

“數(shù)字”對(duì)“智慧”的回報(bào)

“看，這里可以看到油庫(kù)的溫度、壓力、庫(kù)存等。這輛私家車有沒(méi)有禮讓行人，食堂后廚用什么牌子的食用油，這些我們都可以看到，有隱患迅速處置。”5月8日，鄂爾多斯東勝區(qū)智慧城市聯(lián)動(dòng)指揮中心，項(xiàng)目籌建組副組長(zhǎng)王珍在東勝區(qū)智慧城市綜合感知平臺(tái)上輕點(diǎn)鼠標(biāo)，讓不同類監(jiān)管信息界面隨意切換。

今年2月，鄂爾多斯市東勝區(qū)建起集信息資源共享、跨行業(yè)監(jiān)管、多部門聯(lián)動(dòng)的安全運(yùn)行態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)。

這個(gè)以安全生產(chǎn)為切入點(diǎn)同時(shí)又集納了環(huán)境保護(hù)、城市管理、社會(huì)管理、生態(tài)保護(hù)、食品藥品監(jiān)督、智慧黨建的“七大模塊”“超級(jí)信息中樞系統(tǒng)”，在短短3個(gè)月里，已納入31個(gè)部門、263個(gè)部門政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)、93類數(shù)據(jù)和150多萬(wàn)條信息，容量達(dá)8000TB容量。

“打個(gè)比方，東勝是一個(gè)身體，東勝區(qū)智慧城市聯(lián)動(dòng)指揮中心就是大腦，不僅掌握信息，還調(diào)配資源，做出決策。”于新芳說(shuō)。

東勝區(qū)的自信建立在過(guò)硬的硬件設(shè)施建設(shè)上。

2006年，鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)大好。當(dāng)?shù)卣斗啪拶Y，啟動(dòng)了“數(shù)字東勝”工程。

近10年后，數(shù)字化建設(shè)溢出效應(yīng)顯現(xiàn)。至目前，東勝區(qū)擁有總長(zhǎng)度約2100公里的光纖網(wǎng)絡(luò)、4G專用網(wǎng)絡(luò)和覆蓋城區(qū)的免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，4萬(wàn)多臺(tái)遍布城鄉(xiāng)的攝像頭，具備了獲取大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和視頻資源優(yōu)勢(shì)。

“智慧”促政務(wù)改革

鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在回暖。作為轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)，東勝區(qū)將發(fā)展重心放在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分激發(fā)和釋放市場(chǎng)活力，大數(shù)據(jù)應(yīng)用是“杠桿”。

東勝區(qū)將“互聯(lián)網(wǎng)+”融入“放管服”改革全過(guò)程，切實(shí)給市場(chǎng)主體“松綁”。

5月18日，鄂爾多斯東勝區(qū)行政審批服務(wù)局、東勝區(qū)市民中心揭牌。按照“集中入駐、一口受理、限時(shí)辦結(jié)、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，47個(gè)單位的489項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)，統(tǒng)一納入市民中心集中辦理，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口對(duì)外”、“推開(kāi)一扇門，辦成一攬子事”的新格局，辦結(jié)效率比法定時(shí)限提速了92%。

數(shù)據(jù)多跑路，群眾才能少跑腿。借助于“網(wǎng)上辦事大廳”等，東勝區(qū)實(shí)現(xiàn)了“實(shí)體+網(wǎng)上”“線上+線下”“網(wǎng)上+掌上”等多種形式相結(jié)合的審批服務(wù)，網(wǎng)上辦事正在成為常態(tài)。

當(dāng)信息數(shù)據(jù)累積到一定數(shù)量，中心可運(yùn)用平臺(tái)案卷數(shù)據(jù)，分析研判城市管理中存在的問(wèn)題，最大限度地將問(wèn)題避免或解決在萌芽狀態(tài)，真正將管理、監(jiān)督、研判、指揮4大職能落實(shí)到位。

“這不僅是技術(shù)上的革新，更是對(duì)行政管理傳統(tǒng)模式的顛覆。幫助我們向服務(wù)型政府加速轉(zhuǎn)型。”于新芳說(shuō)。

“智慧”緩解“大城市病”

交通擁堵是城市之痛，東勝區(qū)“智慧大腦”正在有效化解這一難題。

“解決擁堵問(wèn)題，實(shí)際就是改善車輛流動(dòng)性的問(wèn)題。要讓路上的車流動(dòng)起來(lái)，需要對(duì)道路上的車輛狀況進(jìn)行計(jì)算，讓紅綠燈的轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)智能化。”副組長(zhǎng)王珍介紹，東勝區(qū)通過(guò)高密度攝像頭，收集行駛車輛的位置等信息，由數(shù)據(jù)中心進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，并精密地計(jì)算信號(hào)燈的變更周期，進(jìn)行自動(dòng)調(diào)控。

盡管東勝區(qū)月均增加260余輛機(jī)動(dòng)車，但通過(guò)上述“智慧”措施，車輛通行速度提高25%。 主街道平均車速?gòu)?0km/h提高到了25km/h。

用“智慧”化解交通擁堵，在當(dāng)?shù)夭⒎莻€(gè)案。隨著城市化進(jìn)程的加快，東勝區(qū)開(kāi)始顯現(xiàn)公共服務(wù)供給錯(cuò)配、低效利用等“大城市病”，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)建設(shè)“城市大腦”，利用“智慧”手段有效化解交通、醫(yī)療、社區(qū)管理等領(lǐng)域難題，推動(dòng)城市治理由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變。

在醫(yī)療領(lǐng)域，東勝區(qū)依托大數(shù)據(jù)中心，建成家庭醫(yī)生手機(jī)網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，將病患病歷及醫(yī)患溝通統(tǒng)一納入一個(gè)平臺(tái)，病人在家就能得到醫(yī)療關(guān)注和服務(wù)。

在城市管理上，東勝區(qū)利用手機(jī)APP、視頻監(jiān)控等手段采集城市管理問(wèn)題，由工作人員運(yùn)用平臺(tái)進(jìn)行問(wèn)題的立案、派遣、跟蹤案件流程、反饋處置結(jié)果、核查回訪。一些樂(lè)于參與城管的市民也可通過(guò)“愛(ài)東勝手機(jī)APP”和“愛(ài)東勝微信公眾號(hào)”進(jìn)行爆料，如果信息真實(shí)準(zhǔn)確，還可以獲得積分和紅包獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)全民共管的大城管格局。

2009年，東勝區(qū)率先實(shí)施鄂爾多斯市民卡工程。依托“智慧東勝”平臺(tái)，其應(yīng)用已覆蓋到交通出行、便民繳費(fèi)、小額電子、商業(yè)消費(fèi)等多個(gè)領(lǐng)域。市民出門帶一張卡，幾乎能搞定大部分消費(fèi)和認(rèn)證事項(xiàng)。

市民卡繼續(xù)拓展“智慧城市”便民服務(wù)。今年年底，公交刷卡應(yīng)用平臺(tái)將實(shí)現(xiàn)與呼和浩特、包頭及全國(guó)交通一卡通聯(lián)網(wǎng)城市公交刷卡應(yīng)用平臺(tái)的互聯(lián)互通。

“智慧”護(hù)航安全生產(chǎn)

安全生產(chǎn)調(diào)度平臺(tái)是鄂爾多斯智慧城市聯(lián)動(dòng)指揮中心最初的發(fā)力點(diǎn)。

東勝有1103家安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，現(xiàn)已接入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的企業(yè)有844家。覆蓋度達(dá)76%。

遇到緊急情況，“智慧大腦”可通過(guò)“一張地圖系統(tǒng)”，將資源進(jìn)行整合、互聯(lián)、調(diào)動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)智慧管控。

比如，東勝某企業(yè)發(fā)生了火災(zāi)，平臺(tái)建設(shè)之前，可能只是采取電話調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)指揮?，F(xiàn)在有了 “一張地圖系統(tǒng)”，可迅速準(zhǔn)確定位目標(biāo)企業(yè)，直接查看企業(yè)周圍存在哪些應(yīng)急資源，快速制定方案，統(tǒng)一調(diào)度指揮，從而實(shí)現(xiàn)及時(shí)有效的危機(jī)應(yīng)對(duì)。

日常工作中，該平臺(tái)還可收集整合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的設(shè)備檢測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)電梯、滅火器、大型游樂(lè)設(shè)施、各類氣瓶等檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，通過(guò)“四色預(yù)警”提示將信息即時(shí)推送給監(jiān)管部門、轄區(qū)民警、設(shè)備管理員，用信息化手段推動(dòng)業(yè)務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)“電腦”研判取代“人腦”研判。

針對(duì)交通業(yè)務(wù)，通過(guò) GPS系統(tǒng)隨機(jī)抽查運(yùn)營(yíng)中的客車，假如有輛客車出現(xiàn)了超速行駛、偏離軌跡這樣的違規(guī)行為，GPS系統(tǒng)上車輛的圖標(biāo)就會(huì)顯示成紅色進(jìn)行報(bào)警。如果客車司機(jī)有吸煙、接打手機(jī)等違規(guī)行為，平臺(tái)就會(huì)實(shí)時(shí)抓拍、取證。

今年2月28日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書(shū)記李紀(jì)恒考察鄂爾多斯東勝區(qū)智慧城市聯(lián)動(dòng)指揮中心時(shí)說(shuō)，安全生產(chǎn)根本上還要靠科技，特別是要加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，有效提高安全監(jiān)管能力，為內(nèi)蒙古樹(shù)立標(biāo)桿。

大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，“智慧城市”是解決城市問(wèn)題的新路徑、新探索。實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)時(shí)代的智慧城市，將通過(guò)信息化的技術(shù)優(yōu)化城市規(guī)劃，使城市運(yùn)行成本、老百姓的生活成本降低，也使環(huán)境代價(jià)、資源代價(jià)減小。

東勝區(qū)搶得先手、順勢(shì)而為，讓互聯(lián)網(wǎng)在北疆開(kāi)出“幸?；?rdquo;，結(jié)出“惠民果”。而其實(shí)踐成果也必將為其他城市的智慧化提供有益借鑒和指引。