自2011年我國城鎮(zhèn)化率突破50%，智慧城市理念于同期被廣泛吸收與實踐。國家部委實施的智慧城市與新型智慧城市試點，有效地激發(fā)了地方各級政府在城市治理中實施智慧城市策略的主動性。智慧是未來城市發(fā)展的新常態(tài)。2016金磚國家智慧城市峰會、第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會、第三屆聯(lián)合國住房和城市可持續(xù)發(fā)展大會和2017“一帶一路”高峰論壇等均對智慧城市前景/發(fā)展提出預(yù)期。我國已經(jīng)成為世界上智慧城市試點最多、試驗范圍最廣和總投資規(guī)模最大的國家。

(一)日本智慧城市建設(shè)的宗旨

日本從自身自然資源貧乏和自然災(zāi)害頻發(fā)的國情出發(fā)，制定了相應(yīng)的計劃和政策來支持智慧城市的研究與建設(shè)。

2011年3月日本東部大地震后，日本國內(nèi)對原有的智慧防災(zāi)設(shè)施提出了更高的要求。與此同時，伴隨著基礎(chǔ)設(shè)施老化、稅收與資源不足等問題，社會各界期待用智慧城市建設(shè)的方式來更新城市基礎(chǔ)設(shè)施，因此日本的智慧城市更多地著重于實現(xiàn)節(jié)省能源的“3E”(Energy Security，Environment，Efficiency)標(biāo)準(zhǔn)和“低碳可持續(xù)”發(fā)展的智慧化。

對日本的智慧城市建設(shè)而言，其宗旨在于更新傳統(tǒng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)高效能、省能源的低碳城市目標(biāo)。智慧城市是以電力、煤氣、水道等基礎(chǔ)建設(shè)和能源供給為基礎(chǔ)，通過信息技術(shù)統(tǒng)合建筑、道路、交通和物流的智慧管理，以及行政、醫(yī)療和教育等智慧的公共服務(wù)，實現(xiàn)高效節(jié)能的智慧城市功能(圖1)。

基于“低碳可持續(xù)”和“3E”這兩個目標(biāo)，日本在智慧城市建設(shè)過程中將智慧城市的構(gòu)建細致地劃分為 5 個層面：

(1) 通過調(diào)查能源需求和分析能源制約條件，合理地確定城市的理想狀態(tài)、預(yù)測未來的需求，并在此基礎(chǔ)上制定城市發(fā)展計劃，結(jié)合相對應(yīng)的不動產(chǎn)開發(fā)和設(shè)施建設(shè)進行智慧城市的建設(shè)。

(2) 根據(jù)各個城市的需求和制約條件，采用整體優(yōu)化的形式建設(shè)完善的道路系統(tǒng)、上下水道系統(tǒng)、能源系統(tǒng)和通訊系統(tǒng)等，力求實現(xiàn)完備的電力與燃氣供給系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、通訊網(wǎng)絡(luò)和高速公路網(wǎng)的智慧化。

(3) 在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施功能上增加信息通訊和傳感功能，進行智慧設(shè)施建設(shè)，提高信息的接收和處理能力，并通過建設(shè)整合各種系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)高效的智慧城市管理服務(wù)，如在供需穩(wěn)定化解決方案中進行地域能源管控系統(tǒng)及兆瓦級太陽能發(fā)電設(shè)備建設(shè)等。

(4) 在完成智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造出全新的、高質(zhì)量的生活服務(wù)，諸如留守老人服務(wù)、智慧路燈服務(wù)及智慧購物服務(wù)等。

(5) 在提高生活質(zhì)量的同時，創(chuàng)造新的生活方式、普及新的文化藝術(shù)等，這主要體現(xiàn)在交通、電力、燃氣和通訊等設(shè)施的智慧、高效化上(表1)。

當(dāng)然，日本智慧城市未來的建設(shè)目標(biāo)不僅是實現(xiàn)低碳、可持續(xù)的城市發(fā)展和高效的資源利用，還在于提供更多的與生活息息相關(guān)的城市用水、交通、固體廢棄物的智慧處理服務(wù)及提高智慧城市整體的社會服務(wù)水平。此外，日本雖在 2009 年才提出智慧城市建設(shè)，但其在防災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、鐵道交通的信息化、電子商業(yè)的發(fā)展及綠色建筑等方面已經(jīng)有幾十年的建設(shè)基礎(chǔ)與豐富的管理運營經(jīng)驗。

(二)日本推進智慧城市的建設(shè)過程與特點

2009 年以來，日本的智慧城市建設(shè)在原有的城市建設(shè)基礎(chǔ)上，更為注重自然能源的開發(fā)與能源消費的管理?？傮w而言，日本的智慧城市建設(shè)實踐也經(jīng)歷了一個較長的過程，在日本環(huán)境公害事件后，日本政府更加關(guān)注城市環(huán)境的治理和能源的有效利用。

20 世紀(jì) 70 年代，日本就已經(jīng)開始著手研究節(jié)能設(shè)備，90年代開始大力推廣GIS技術(shù)在城市建設(shè)和城市管理中的應(yīng)用。2003 年，由總務(wù)府引導(dǎo)規(guī)劃、交通及防災(zāi)等各部門共同建立了統(tǒng)合型GIS平臺，希望通過建立完備的國土基礎(chǔ)設(shè)施檢測、環(huán)境監(jiān)測及災(zāi)害監(jiān)測等系統(tǒng)，收集各種傳感器數(shù)據(jù)并實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)的共享。此后在 2005 年的愛知世博會上，日本首次提出了新時代社會系統(tǒng)的嘗試，成立了 NEDO 協(xié)會，并建設(shè)100%電能自給的自然能源政府博物館，這被視為日本智慧城市的雛形。2009年之后，“未來城市”的建設(shè)成了日本城市發(fā)展的一個新趨勢。2011 年日本東部大地震之后，因為核發(fā)電站的事故帶來的巨大災(zāi)害，日本對自然能源利用與智慧城市建設(shè)的需求更為迫切。日本正在進行的智慧城市實證項目集中在多個應(yīng)用領(lǐng)域，如信息與通訊技術(shù)、能源的開發(fā)與利用、高效交通和便捷的生活服務(wù)等(表2)。同時，日本政府也在國際上積極宣傳其智慧城市的研究與實證項目，以爭取國際智慧城市的行業(yè)市場。

日本的智慧城市建設(shè)具有以下3個鮮明的特點：

(1) 智慧城市建設(shè)的出發(fā)點在于節(jié)約能源資源和保障能源安全。

“3·11”地震后，日本政府關(guān)停了核電站，減少能源消耗成為了日本智慧城市建設(shè)和研究的重點，而在智慧城市建設(shè)和研究中除強調(diào)利用可再生能源與技術(shù)手段加強能源管理、減少能源消耗和降低能源供應(yīng)峰值外，還突出強調(diào)了單棟建筑的能源安全，以應(yīng)付突發(fā)情況下的能源應(yīng)急需求，保障能源供給。

(2) 將智慧基礎(chǔ)設(shè)施作為城市建設(shè)的主要推進方向。

日本在城市層面推進智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，選擇了北九州市、豐田市、京阪奈學(xué)研城和橫濱市作為智慧城市的實證試點地區(qū)，并按照不同的模式進行試驗，試驗的重點在于辦公建筑、工場與住家的能源消費的管理及節(jié)約利用。

(3) 以企業(yè)為主體，強化多企業(yè)和社會團體的參與合作。

三 日本智慧城市建設(shè)的具體實踐

實際上，日本的智慧城市建設(shè)在大力推進能源管理系統(tǒng)之前，已經(jīng)在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)上做了大量的基礎(chǔ)工作，其智慧城市建設(shè)主要基于不動產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、智慧基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)、生活方式與文化藝術(shù)5個層面進行推進，下文同樣從這5個層面介紹日本智慧城市建設(shè)的實踐案例。

(一)不動產(chǎn)開發(fā)層面

2008 年 3 月，千葉縣、柏市、東京大學(xué)和千葉大學(xué)共同提出了“柏之葉國際校園城區(qū)構(gòu)想”，并以此為契機集合各方力量在千葉縣、柏市成立了“一般社團法人未來設(shè)計中心(FDC)”和“城市設(shè)計中心(UDCK)”，同時開展了 “先進模式”的環(huán)境整備戰(zhàn)略合作項目，力圖實現(xiàn)地區(qū)內(nèi)的先進技術(shù)和人才、政府、企業(yè)與居民的聯(lián)合共創(chuàng)。

2014年建成的“柏之葉智慧城市”擁有大約273hm⊃2;的土地，旨在將其建設(shè)成為官民學(xué)攜手合作、任何人皆可參與的城市建設(shè)試點項目(圖2)。這個項目提出了“環(huán)境共生城市”“健康長壽城市”“新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造城市”三大主題，并細化出地域能源一元化管理、低碳型交通體系、地區(qū)醫(yī)療養(yǎng)護網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)造個體價值的社會參與及開發(fā)個人創(chuàng)業(yè)空間等九大具體應(yīng)用主題，充分體現(xiàn)了政府、企業(yè)和社區(qū)對環(huán)保與公共安全方面的關(guān)注，以及居民在個人健康和創(chuàng)業(yè)方面的利益訴求、學(xué)術(shù)研究機構(gòu)對研發(fā)空間的需求，為開發(fā)企業(yè)建造有吸引力的城區(qū)提供了非常大的幫助，使得智能城市的概念從低碳、降低能源消耗轉(zhuǎn)向更多的社區(qū)服務(wù)內(nèi)容。2011 年 12 月試點區(qū)域被內(nèi)閣府選定為“綜合特區(qū)”“環(huán)境未來城市”。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施與智慧基礎(chǔ)設(shè)施層面

1.能源管理方面

日本智慧電網(wǎng)的建設(shè)特點在于統(tǒng)合地方電力、煤氣等能源供給系統(tǒng)，實現(xiàn)能源利用的高效化，并最大限度地利用家庭太陽能等可再生能源。

智慧電網(wǎng)建立的第一步是建設(shè)以太陽能、風(fēng)能等可再生能源為主的新型能源配送網(wǎng)?；谛滦湍茉磁渌途W(wǎng)絡(luò)，結(jié)合用電建筑的節(jié)能設(shè)備，形成社區(qū)能源管理系統(tǒng) (CEMS)，并與家庭能源管理系統(tǒng)(HEMS)和商業(yè)辦公建筑能源管理系統(tǒng) (BEMS) 形成聯(lián)動，同時利用可視化終端設(shè)備鼓勵用戶自覺節(jié)電，可以有效調(diào)配不同時段內(nèi)家庭、商業(yè)、工業(yè)和其他民用建筑的用電需求，實現(xiàn)動態(tài)可變的智慧電網(wǎng)監(jiān)管目標(biāo)(圖3)。

智慧電網(wǎng)建設(shè)的第二步是普及電動車以減少自然能源的使用，因為將來智慧電網(wǎng)發(fā)展的方向是與其他的智慧設(shè)施融合，共同作為智慧城市的構(gòu)成要素，這對智慧城市建設(shè)中的基礎(chǔ)建設(shè)、智慧設(shè)施將產(chǎn)生深遠影響。

日本智慧電網(wǎng)的發(fā)展是以新型能源的開發(fā)與利用為起點的。太陽能發(fā)電、蓄電設(shè)備已經(jīng)在日本得到了一定程度的普及，私人住宅、集體住宅、工業(yè)建筑及商業(yè)建筑等都能利用PV板和CES系統(tǒng)存儲電能，而這些設(shè)施的建設(shè)旨在盡量使用自然能源，通過智慧電網(wǎng)的動態(tài)能源消費管理，提高能源使用的效率，建設(shè)環(huán)境友好的城市。對于智能電表在智慧電網(wǎng)中的利用，日本的企業(yè)也進行了相關(guān)的分析和研究。例如，日本富士通公司結(jié)合GIS平臺，對利用智能電表檢查網(wǎng)絡(luò)的過程進行實時監(jiān)控，在網(wǎng)絡(luò)地圖上實現(xiàn)智能電表和通信器械配置信息及網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的可視化，進而為故障原因的排查及故障發(fā)生的預(yù)兆監(jiān)視提供決策支持。

2.水管理方面

日本在二戰(zhàn)之后面臨過嚴(yán)重的水污染問題，為了保證國民的飲用水安全，創(chuàng)造美好的生活環(huán)境，日本一直很關(guān)注水資源的利用和管理。因為日本并不是一個缺水的國家，其更多關(guān)心的是水污染的防治問題，所以日本智慧水務(wù)所關(guān)注的重點是水資源的合理獲取、分配以及污水的治理與排放。

智慧水務(wù)的特點在于將水處理的監(jiān)測與管理系統(tǒng)相結(jié)合，實現(xiàn)水循環(huán)的整體最優(yōu)化。在水源監(jiān)測與取水方面，通過信息通信技術(shù)對危機管理、規(guī)劃制定及設(shè)施營運的支持，對水源、河川、地下水的水質(zhì)進行檢測、評價與預(yù)測。例如，通過對河流下游水況的模擬來應(yīng)對水源事故，推算出污染物質(zhì)到達下游時的濃度及時間，以此判斷是否需要采取應(yīng)對措施，停止取水 (圖4)。

在城市供水設(shè)施建設(shè)方面，構(gòu)筑ICT供水控制系統(tǒng)。通過 GIS及水質(zhì)遠程監(jiān)控器對水道供水量、水壓分布進行在線實時控制，實現(xiàn)水壓分布平均化、水質(zhì)優(yōu)化和對能源利用的削減。此外，日本智慧交通、智慧防災(zāi)設(shè)施、災(zāi)后市政系統(tǒng)修復(fù)及緊急救援系統(tǒng)建設(shè)在國際上也處于領(lǐng)先地位，如精確到分鐘的鐵道交通運營時間。

(三)生活服務(wù)、生活方式與文化藝術(shù)層面

1.交通出行服務(wù)方面

眾所周知，日本的鐵道運輸及公共交通的運營時間管理是非常嚴(yán)格的，且早就實現(xiàn)了信息化管理。日本利用公交卡等統(tǒng)計分析公共交通的使用狀況及民眾的出行習(xí)慣、出行范圍、出行時間和交通擁堵情況，從而推算并規(guī)劃合適的公交站點、合理的發(fā)車數(shù)量，同時提供便利的車站等服務(wù)；根據(jù)GPS數(shù)據(jù)分析，監(jiān)控并解析路面交通情況，對于擁擠的道路，交通管理系統(tǒng)會向車內(nèi)的GPS設(shè)備發(fā)出相應(yīng)的路況信息，引導(dǎo)車主使用其他道路，避免高峰期的擁堵；此外，日本還借助先進的虛擬現(xiàn)實技術(shù)模擬道路上機動車和行人的行為，以此來分析預(yù)測交通事故，并根據(jù)分析結(jié)果作出合理的交通設(shè)計決策；日本的汽車行業(yè)也在積極推進自動駕駛汽車技術(shù)，研究自動駕駛汽車上路的各種自動控制技術(shù)問題。

日本不僅發(fā)展了交通大數(shù)據(jù)分析、預(yù)測技術(shù)，還充分發(fā)揮自身在汽車工業(yè)上的技術(shù)優(yōu)勢，積極推動國內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施的智慧化建設(shè)。比如，為了降低對化石燃料的依賴、提高太陽能使用的效率，日本大力推進電動車的普及事業(yè)，通過電動車與社區(qū)能源管理系統(tǒng)的結(jié)合，擴大了太陽能利用的領(lǐng)域 (圖5)。

2.家庭能源使用管理方面

(1)豐田市。

作為一個EV、PHV和 ITS實證實驗示范城市，豐田市正在致力于導(dǎo)入新一代汽車及智慧交通系統(tǒng)，努力建設(shè)成為一個低碳的世界模范城市。豐田市設(shè)想了 10 年后的家庭生活環(huán)境：一方面，可再生能源得到充分利用，各種節(jié)能 /蓄能設(shè)備得到普及，同時使用家庭能源管理系統(tǒng)(HEMS)對包括新一代汽車在內(nèi)的能源使用進行綜合控制，使居民過著“沒有浪費、方便、輕松、快樂”的低碳生活。另一方面，通過導(dǎo)入新一代移動設(shè)施、完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施、提倡新型交通使用模式，實現(xiàn)“世界第一人車和諧城市”的建設(shè)目標(biāo)。消費者可以通過身邊終端的“可視化”“行動支援”“控制”等功能，輕松地選擇對整體城市環(huán)境有利的低碳生活方式，并享受自己的低碳行動所帶來的各種獎勵與實惠。

綜上所述，豐田市著眼于家庭部門(家庭+交通)設(shè)想了10年后的家庭生活方式，認(rèn)為太陽能發(fā)電 (PV) 將得到普及、社會將實現(xiàn)用電平價等，并對電動車(EV)的普及、引導(dǎo)居民環(huán)境意識、推進住宅里建設(shè) EV 充電站、教育居民將來災(zāi)害時可利用 EV 的蓄電供應(yīng)緊急家庭用電等中期技術(shù)課題作一些新的嘗試探索。

(2)北九州市。

目前北九州市正在推進“北九州智慧社區(qū)創(chuàng)造事業(yè)”地區(qū)能源的高效使用與管理，試驗區(qū)的面積約為 120hm⊃2;，主要向鄰近的煉鋼廠和地區(qū)內(nèi)的一般住宅及辦公大樓供應(yīng)電力。從2012年起，這里引進了日本第一個“動態(tài)定價”的收費系統(tǒng)，系統(tǒng)能根據(jù)氣象信息等在前一天預(yù)測第二天的電力供求，然后決定收費價格。實施這種收費方式的目的是促進消費者節(jié)省用電和消減用電峰值，有效進行發(fā)電的總量控制。一般家庭的電費，1 千瓦 / 小時大約是 25 日元，該地區(qū)用電量較少的時間段是晚上和凌晨，在此時間段1千瓦/小時的電費可以設(shè)置在 6 ～ 15 日元之間，以促進這個時間段的用電。夏季用電量峰值時間段集中在下午一點到五點之間，以此為標(biāo)準(zhǔn)將電費分成五階段，最便宜的是第一階段 (1 千瓦 / 小時是 15 日元 )，最高的是第五階段 (1 千瓦 / 小時是 150日元)，二者的收費差距達10倍之多。根據(jù)預(yù)測，如采用這種收費系統(tǒng)，家庭和辦公大樓的用電量將減少20%。

北九州市設(shè)置了“地區(qū)節(jié)電站”，掌握整個地區(qū)所有的電力供需信息，供應(yīng)電力的一方能夠根據(jù)家庭和事業(yè)單位每小時的用電量需求制定發(fā)電計劃。然而，在發(fā)電設(shè)備中有的是依靠自然能源發(fā)電的，因此要先預(yù)測發(fā)電量中自然能源的發(fā)電量需求，在減去這部分發(fā)電量后再制定能滿足用電供需的發(fā)電計劃。當(dāng)供需不能保持平衡時，可提高需求較多的時間段的電費，以此減少用電的人數(shù)，以降低需求。如果在需求較低的時間段降低電費，用電需求量就會增加。北九州市采用這種動態(tài)電費制度的目的就是改變需求狀態(tài)，從而減少對發(fā)電設(shè)備和燃料的消耗。除此以外，北九州市還積極引進可再生能源等，如太陽能，這樣就能更細致地管理區(qū)域內(nèi)的電力。

四 從中國智慧城市建設(shè)的需求來看日本經(jīng)驗

(一)日本經(jīng)驗的總結(jié)

在近 30 年的建設(shè)過程中，日本作為發(fā)達國家，其智慧城市建設(shè)從整體來說是為了提高市民的生活質(zhì)量，追求的是以高效節(jié)能為中心的新未來城市，同時也是活化企事業(yè)經(jīng)濟活動的一個新階段。因此，智慧城市通過政府和企業(yè)向市民提供新的設(shè)施、服務(wù)及商品，促進市民的積極參與，描繪城市未來形象。同時，積極采用ICT技術(shù)，通過尋求新的高效節(jié)能的解決方案，在改變城市設(shè)施的同時促進市民對智慧生活方式的適應(yīng)。

1.政府與企業(yè)協(xié)作

日本智慧城市的建設(shè)表明了各建設(shè)主體在智慧城市建設(shè)過程中相互協(xié)同的重要性。智慧城市項目具有全方位、多元化的特征，從實施層面來說，中央政府和企業(yè)、地方政府、社會團體均扮演了不可或缺的角色。

日本智慧城市項目是由政府與企業(yè)共同推行，地方政府通過公開募集能源供給公司或與能源供給相關(guān)產(chǎn)業(yè)公司( 如橫濱市的日產(chǎn)汽車和東芝公司、豐田市的豐田汽車公司等當(dāng)?shù)匾?guī)模較大的企業(yè) ) 形成智慧城市建設(shè)的主體，并與企業(yè)以成立合資公司的形式合作，在實際的項目執(zhí)行過程中，以公司為管理實施主體，各個分公司企業(yè)承擔(dān)部分生產(chǎn)和服務(wù)職能。

企業(yè)及學(xué)術(shù)研究機構(gòu)是智慧城市建設(shè)技術(shù)的設(shè)想者和開發(fā)者。政府通過知識、科技導(dǎo)向的生產(chǎn)方式構(gòu)筑高性能、低成本的社會基礎(chǔ)設(shè)施，并負責(zé)項目的營運以及后期的調(diào)整、維護工作。在此過程中也離不開各城市設(shè)施建設(shè)相關(guān)研究單位的共同協(xié)作。

2.自下而上、落實底層、全面多元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

日本是踏踏實實的從基礎(chǔ)設(shè)施的智能化做起，通過政府的政策支持及企業(yè)的資金投入，將現(xiàn)代化通訊技術(shù)、傳感技術(shù)等應(yīng)用于城市設(shè)施的更新，并通過這種以“底層建設(shè)”為先導(dǎo)的方式推動智慧城市設(shè)施的更新，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，提高社會服務(wù)。例如，日本為了實現(xiàn)智慧城市水管理，嚴(yán)格實行分區(qū)分質(zhì)供水，并在供水和排水系統(tǒng)中安裝了傳感設(shè)備，監(jiān)控并分析用戶的給排水需求量。日本的智慧電網(wǎng)、防災(zāi)體系和智慧交通等也是按照由小及大、自下而上、全面多元的角度進行建設(shè)的。

3.創(chuàng)建統(tǒng)合數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與智慧化的城市管理

為了更好地實現(xiàn)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，日本政府融合了交通、規(guī)劃建設(shè)、防災(zāi)、稅收和水管理等各部門的政府?dāng)?shù)據(jù)，從政府內(nèi)部實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，而后拓展到各部門之間的數(shù)據(jù)共通，最后構(gòu)建一個統(tǒng)合型空間數(shù)據(jù)庫。作為智慧城市管理的數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)合型空間數(shù)據(jù)庫不僅便于發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中的問題、展示建設(shè)效果，還便于進行進一步的學(xué)術(shù)研究。這種基礎(chǔ)建設(shè)、建設(shè)完成后的運營數(shù)據(jù)獲取與分析、各類別數(shù)據(jù)的共享與應(yīng)用又會作用于新一輪的設(shè)施建設(shè)，同時通過設(shè)施建設(shè)的良性循環(huán)，形成智慧城市運作機制。此外，日本也十分重視因數(shù)據(jù)涉及到的用戶隱私安全等問題，頒發(fā)了《個人情報保護法》等法律保障數(shù)據(jù)資源的有效與合法應(yīng)用。

總體而言，日本智慧城市建設(shè)取得的成果多集中于小區(qū)域、小范圍的試驗區(qū)，其智慧城市建設(shè)無論是從硬性的基礎(chǔ)建設(shè)還是軟性的法律支持上，都有值得學(xué)習(xí)和借鑒之處。

(二)對中國智慧城市建設(shè)的啟示

因為各國智慧城市建設(shè)側(cè)重的內(nèi)容、方針不同，所以在實現(xiàn)智慧產(chǎn)品的空間整合和構(gòu)建相關(guān)空間規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)的模式上并沒有標(biāo)準(zhǔn)化的模式。對于中國而言，在不同尺度推動智慧城市的建設(shè)需要考慮的內(nèi)容更為豐富和全面，需要構(gòu)建的體系更為復(fù)雜?；谌毡局腔鄢鞘薪ㄔO(shè)案例的經(jīng)驗總結(jié)，結(jié)合中國智慧城市建設(shè)的需求看，日本智慧城市建設(shè)有以下幾點值得重視與參考：

1.推進智慧城市項目的企業(yè)參與

隨著智慧城市建設(shè)在公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的不斷擴大，中國需要不斷探索和實踐創(chuàng)新性的實施體制。例如，知識型、科技型的企業(yè)在提供公共智慧產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，通過高效現(xiàn)代的運營模式，以合作的形式獲得政府的支持以保證營利性項目的實施。為保護公共利益和實現(xiàn)公共服務(wù)產(chǎn)品的提供，政府需要主導(dǎo)、監(jiān)管并全程參與實施和運營過程，通過國家補助與企業(yè)經(jīng)營的模式使得社會共享智慧城市建設(shè)的成果。而合作模式需要根據(jù)不同項目和不同地方來明確參與的主體、形式、范圍和程度。

同時，智慧城市的建設(shè)并不能單靠政府的概念性規(guī)劃愿景來實現(xiàn)，為了讓城市建設(shè)實現(xiàn)真正的智慧化，需要各個部門協(xié)同合作，統(tǒng)一規(guī)劃與指導(dǎo)，嚴(yán)格制定實施標(biāo)準(zhǔn)，密切結(jié)合企業(yè)的力量，促進智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈的形成，推進智慧城市建設(shè)的自主性、長遠性發(fā)展。

2.扎實進行智慧基礎(chǔ)設(shè)施全面與多元的建設(shè)

智慧城市的建設(shè)，不應(yīng)該完全依賴于上層的推動，而應(yīng)從大處著眼、從小處著手，從市政、交通、公共服務(wù)、醫(yī)療、電力和水利等基礎(chǔ)設(shè)施的智能化做起，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，自下而上地逐步實現(xiàn)全國范圍內(nèi)各種基礎(chǔ)體系的智能化更新與演進，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)政府各部門、社會各團體間的數(shù)據(jù)收集、整理與分析研究。

3.積極應(yīng)對智慧城市建設(shè)的市場需求與挑戰(zhàn)

建設(shè)智慧城市首先需要理清中國城市發(fā)展的市場需求，弄明白城市發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，因地制宜地設(shè)立建設(shè)目標(biāo)，確定發(fā)展方向、制定發(fā)展方針和原則，扎實地、循序漸進地推動智慧城市的建設(shè)。因此，應(yīng)該重視智慧城市建設(shè)技術(shù)及相關(guān)的基礎(chǔ)研究，逐步實現(xiàn)智慧城市的建設(shè)。在全球智慧城市建設(shè)的浪潮中，開辟一條適合中國國情的、能切實解決中國城市問題的智慧城市建設(shè)路徑，這是中國城鎮(zhèn)化進程中必須面對的挑戰(zhàn)，也是中國新型城市建設(shè)事業(yè)在全球化進程中不可多得的機遇。