很多年前，探討安防應(yīng)用市場，我們常說，全球安防看中國，中國安防看華東，華東安防看上海。的確如此，從2005年開始的平安城市建設(shè)，上海市是我國安防建設(shè)的城市樣本，即便是2011年啟動(dòng)的智慧城市建設(shè)，同樣如此，這個(gè)中西文化極為混合的國際大都會(huì)，欲將在智慧城市建設(shè)步伐中，邁入世界先列。

　　智慧上海2.0時(shí)期的挑戰(zhàn)和改變

總體上看，在“十二五”期間上海智慧城市發(fā)展水平保持和鞏固了國內(nèi)領(lǐng)先地位。該市的智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施雖然處于國內(nèi)頂尖，取得了很大成就，尤其是在信息化應(yīng)用全面滲透民生保障、城市管理、政府服務(wù)等領(lǐng)域，數(shù)字惠民效果逐步顯現(xiàn)，數(shù)字城市管理能級(jí)明顯提升，通信質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)帶寬、綜合服務(wù)能力顯著提高，基本構(gòu)建起寬帶、泛在、融合、安全的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。而在”十三五”期間，隨著智慧城市建設(shè)的深入，上海建設(shè)體制機(jī)制中與智慧城市建設(shè)不相適應(yīng)的地方也逐步顯現(xiàn)。因此，上海要建設(shè)成為國際一流的智慧城市，仍然面臨著巨大的挑戰(zhàn)。例如在信息共享方面，雖然上海建立了多個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)了許多重要基礎(chǔ)信息的跨部門整合，但在許多涉及民生的領(lǐng)域，如安全、醫(yī)療、教育、交通等公共服務(wù)以及人口管理、食品安全等方面，政府信息管理中的層級(jí)分割、條線分割、地區(qū)分割仍普遍存在，使得許多跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的智慧應(yīng)用系統(tǒng)難以建立，既降低了智慧應(yīng)用的效益，也影響了民眾對(duì)智慧城市的感受。再如在智慧經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，目前許多產(chǎn)業(yè)行業(yè)監(jiān)管體制落后于新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，制約了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。在產(chǎn)業(yè)融合的大背景下，許多行業(yè)創(chuàng)新的推手都是外來者，如電子商務(wù)并非發(fā)端于傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)，網(wǎng)絡(luò)金融并非起始于銀行業(yè)，打車軟件并非出自出租行業(yè)。但另一方面，行業(yè)中的傳統(tǒng)企業(yè)仍掌握著政策話語權(quán)，它們往往利用這一優(yōu)勢來筑欄設(shè)限，阻礙新興智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如2016年以來網(wǎng)絡(luò)金融、網(wǎng)絡(luò)機(jī)頂盒、打車軟件等業(yè)務(wù)紛紛遭遇限制或封殺，雖有新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成熟的原因，但傳統(tǒng)業(yè)者的排擠也是一個(gè)非常重要的因素。

此外，上海智慧城市的壓力還來自民眾感受不強(qiáng)。上海有關(guān)部門2016年曾就上海民眾對(duì)城市建設(shè)各方面的感受進(jìn)行問卷調(diào)查，結(jié)果顯示，對(duì)于智慧城市建設(shè)民眾顯現(xiàn)出滿意度低、關(guān)注度低的“兩低”特征。

上海智慧城市1.0的特征在于以條線應(yīng)用，圍繞單一目標(biāo)，政府投資運(yùn)營為主。智慧城市2.0則有更多的內(nèi)涵。為此，2016年上海市委副書記、市長楊雄5月23日主持召開市政府常務(wù)會(huì)議，審議《上海市推進(jìn)智慧城市建設(shè)“十三五”規(guī)劃》等事項(xiàng)，會(huì)上強(qiáng)調(diào)上海市要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值，全面支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主線，堅(jiān)持前瞻引領(lǐng)、深化改革和開放協(xié)同，突出融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)國家戰(zhàn)略全局，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的全面創(chuàng)新，加強(qiáng)以“大、云、物、移、智”等為代表的新興技術(shù)的引進(jìn)和推廣，并改變以往從政府角度出發(fā)來進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的智慧城市建設(shè)單元，更多傾向市民所需要的便捷、準(zhǔn)確、及時(shí)、安全的公共服務(wù)，提升上海市民的智慧感受?？梢?，智慧上海2.0版將更注重統(tǒng)籌協(xié)同、數(shù)據(jù)開放、融合發(fā)展與社會(huì)參與，同時(shí)具有大數(shù)據(jù)、智能化、互動(dòng)、整合、創(chuàng)新等五大特點(diǎn)。

安防行業(yè)如何圍繞智慧上海展開市場布局

安防行業(yè)是與信息化建設(shè)息息相關(guān)，也可以說是信息化建設(shè)的組成部分，同時(shí)，由于行業(yè)的跨度性，智慧城市的基礎(chǔ)架構(gòu)由安防組成。針對(duì)上海市在2.0時(shí)期智慧城市建設(shè)暴露的不足和轉(zhuǎn)變的方向，安防行業(yè)大有可為。

結(jié)合大數(shù)據(jù)與人工智慧技術(shù)，展開上海市安防智能化深入應(yīng)用

在新一代安防技術(shù)的支撐下，可以完善上海市便捷高效的數(shù)據(jù)感知和智能應(yīng)用體系。對(duì)于前端而言，看得清，看得遠(yuǎn)，看得更智能以及滿足對(duì)各種環(huán)境的適應(yīng)成為主流趨勢。對(duì)于后端平臺(tái)而言，隨著數(shù)據(jù)量和數(shù)據(jù)種類的爆炸性增長，如何在海量視圖數(shù)據(jù)中快速碰撞、提取出有價(jià)值的線索，成為主要課題。隨著人工智能技術(shù)的發(fā)展，以視頻內(nèi)容分析識(shí)別技術(shù)為核心，通過對(duì)非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化描述，提取出濃縮和摘要信息，實(shí)現(xiàn)快速檢索和查找，并通過類似于人類大腦思考一樣從而進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析和信息碰撞成為可能。

上海市大多在“十二五”期間已實(shí)現(xiàn)光網(wǎng)、無線全覆蓋，除了基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)外，還共同開發(fā)了平安城市管理系統(tǒng)、網(wǎng)格社區(qū)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工程。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，可對(duì)視頻、圖片、WIFI信號(hào)、電子車牌等不同種類的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、碰撞、發(fā)現(xiàn)潛在聯(lián)系，抽取中有價(jià)值的信息，并形成可視化結(jié)果呈現(xiàn)，人員分析應(yīng)用，依托人工智能系統(tǒng)的人員特征識(shí)別服務(wù)輸出的結(jié)果，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)人員身份的識(shí)別、人員布防、人臉軌跡等功能;車輛分析應(yīng)用，可以滿足全地圖操作，實(shí)現(xiàn)可視化的應(yīng)用，包括：軌跡分析、跟車分析、碰撞分析、頻次分析、套牌分析、隱匿車輛挖掘等功能;資源時(shí)空應(yīng)用，可以基于GIS地圖的指揮調(diào)度，通過地理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)視頻資源進(jìn)行一體化管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控圖像的直觀可視化應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)快速調(diào)取需要關(guān)注的監(jiān)控點(diǎn)或監(jiān)控區(qū)域圖像，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)在線追蹤。通過視頻圖層疊加、視頻資源搜索和視頻定位，將道路情況、資源分布情況、人員分布情況、地理坐標(biāo)信息、警力部署情況以圖形化的形式展示出來，直觀的對(duì)全局信息進(jìn)行全面多維的展示，使指揮調(diào)度更加直觀高效。

平安城市建設(shè)如何與新舊系統(tǒng)無縫對(duì)接，打破信息孤島

在平安城市建設(shè)中，上海率先利用云計(jì)算、云存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，打造高清、高效、實(shí)戰(zhàn)的平安城市方案，開啟高清平安城市建設(shè)新時(shí)代。上海市的平安城市建設(shè)是從2005年開始，發(fā)展的十二年間也經(jīng)歷了安防幾代產(chǎn)品和系統(tǒng)，存在新舊系統(tǒng)整合、資源協(xié)調(diào)配置與相關(guān)技術(shù)缺失等問題，所以如何按照上海市公安的業(yè)務(wù)架構(gòu)，對(duì)市局、分局、分控中心及派出所分別作出適合的系統(tǒng)配置，使整個(gè)系統(tǒng)架構(gòu)更合理，更適合高清系統(tǒng)的應(yīng)用，并過標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議良好的兼容性，保證新建高清攝像機(jī)的平滑接入，并無縫整合利舊原有系統(tǒng)。

上海市面臨層級(jí)分割、條線分割、地區(qū)分割的管理現(xiàn)狀，上海市的平安城市是一個(gè)覆蓋整個(gè)城市的大型綜合系統(tǒng)，范圍涵蓋治安、交通管理、消防、刑偵等多個(gè)公安警種，包括社會(huì)治安監(jiān)控系統(tǒng)、智能交通卡口系統(tǒng)、電子警察系統(tǒng)、社會(huì)重點(diǎn)防范單位的監(jiān)控系統(tǒng)等各子系統(tǒng)。上海市平安城市管理方希望這些系統(tǒng)既相互獨(dú)立而又相互協(xié)作，如跨政府部門、跨警種之間的數(shù)據(jù)調(diào)閱、信息共享及時(shí)有效地實(shí)現(xiàn)，方便各政府部門之間的協(xié)作有效開展。因此，采用標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、統(tǒng)一的智能管理平臺(tái)是必行之舉。平臺(tái)整合所有數(shù)據(jù)資源，形成一套完整的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的城市安全防范系統(tǒng)，把各子系統(tǒng)聯(lián)結(jié)起來，實(shí)現(xiàn)信息的聯(lián)動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)信息共享和聯(lián)動(dòng)控制。

除了標(biāo)準(zhǔn)化的管理平臺(tái)，上海市由于在平安城市建設(shè)已經(jīng)進(jìn)行了很多年，當(dāng)前能基本滿足公安系統(tǒng)的實(shí)戰(zhàn)需求，但與交通、城管、醫(yī)療、電力、教育、旅游等領(lǐng)域的跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)在平安城市建設(shè)中卻沒有得到具體的呈現(xiàn)。而智慧上海是希望在各個(gè)行業(yè)將在技術(shù)、業(yè)務(wù)、應(yīng)用等領(lǐng)域得到充分的融合。智慧上海是進(jìn)一步深化和完善平安城市，整合分析監(jiān)控資源，智能化應(yīng)用，通過系統(tǒng)化、技術(shù)化手段完善城市管理體系，豐富城市管理功能，提高城市管理效率，為公眾提供智慧安全的社會(huì)服務(wù)。

結(jié)束語

2011年以來，上海全力推進(jìn)面向未來的智慧城市建設(shè)，在謀劃2.0藍(lán)圖中遇到了不小壓力與挑戰(zhàn)，而未來平安城市發(fā)展演進(jìn)的也是智慧城市建設(shè)的一部分。之于大上海，勢必要在智慧之城的建設(shè)中走在全球最先列，這也是安防行業(yè)的機(jī)會(huì)，將上海作為試點(diǎn)，推動(dòng)技術(shù)變革及新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的到來。