3月26日下午3點09分，家住黔江路的路女士報警稱，手機被盜。接到報警后，經(jīng)開公安分局情指中心迅速指令網(wǎng)格民警趕赴現(xiàn)場處警，核實警情，刑偵、技術(shù)、圖偵警力迅速跟進。下午3點50分，圖像偵查鎖定嫌疑人，通報網(wǎng)格巡處單位，網(wǎng)格警力迅速出擊，形成了以案發(fā)地為中心的小封控圈及以案發(fā)網(wǎng)格為中心的大封控圈。

下午4點34分，嫌疑人在淮河路與黃河路交叉路口出現(xiàn)，網(wǎng)格便衣警力迅速反應(yīng)，成功將嫌疑人抓獲，并追回被盜手機。從案發(fā)到破案，整個過程僅僅用了1小時25分鐘。

這次快速破案，得益于貴陽市依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，在提升社會治理智能化水平方面所做的努力。當(dāng)前，塊數(shù)據(jù)城市、網(wǎng)格化管理已經(jīng)成了貴陽智慧城市的新模式。

A 塊數(shù)據(jù)成打擊違法犯罪新利器

大數(shù)據(jù)時代的到來，改變了人們的生活、工作和思維方式。2016年，貴陽市公安局搶抓貴州省發(fā)展大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略機遇，融入貴陽市“塊數(shù)據(jù)城市”建設(shè)，建成全國第一家 “塊數(shù)據(jù)指揮中心”，打破公安信息化建設(shè)過程中的數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)公安專業(yè)數(shù)據(jù)、政府各部門管理數(shù)據(jù)、公共服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)綜合數(shù)據(jù)的集成應(yīng)用。

值得一提的是，利用數(shù)據(jù)，貴陽市公安局還改變了過去只能依靠投入大量警力跟車抓現(xiàn)行的傳統(tǒng)偵查模式。通過完成“出租車GPS定位系統(tǒng)、實時圖像傳輸系統(tǒng)”的接入，貴陽市公安局實現(xiàn)了對全市7000余輛出租車的GPS軌跡查詢和2700輛公交車3G監(jiān)控實時傳輸，探索出一套以大數(shù)據(jù)為核心的精確打擊新型戰(zhàn)法，接連打掉了曹某等4人河南籍盜竊團伙、張某等5人四川籍劃包盜竊團伙、方某等3人多省盜竊團伙。

貴陽市公安局指揮中心辦公室主任吳曉東表示，從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集，到綜合數(shù)據(jù)的挖掘與利用，數(shù)據(jù)慢慢變成貴陽市公安局打擊和預(yù)防各類違法犯罪的有力武器。

利用數(shù)據(jù)的及時性特點，貴陽市各公安分局努力縮短到警時間，提高破案率，其中，經(jīng)開公安分局更是把大數(shù)據(jù)與網(wǎng)格化管理相結(jié)合，取得明顯成績。

2016年3月以來，經(jīng)開公安分局結(jié)合轄區(qū)實際，打破了城區(qū)派出所的管轄界限，綜合考慮警情常量、道路交通及人口密度等因素，以如何實現(xiàn)“快”為第一標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)劃分1分鐘、5分鐘、10分鐘快速反應(yīng)核心處置區(qū)域，網(wǎng)格內(nèi)平均到警時間4分鐘。將轄區(qū)主城區(qū)劃分為4個主網(wǎng)格及13個輔網(wǎng)格，每個主格配備5警10輔，每個輔格配備12名輔警，按照四班三運轉(zhuǎn)的模式，全天候24小時囤警街面開展110接處警、巡邏防控、查緝打防、群眾救助及服務(wù)等工作。

自警務(wù)機制改革以來，網(wǎng)格轄區(qū)內(nèi)共接處各類警情13317起，移交派出所1197起，現(xiàn)場處結(jié)率為81%，網(wǎng)格內(nèi)平均到警時間縮短至4分鐘。

B 智慧門牌破解城中村人口管理難

如果說塊數(shù)據(jù)指揮中心是貴陽市運用大數(shù)據(jù)破解社會治安難的縮影，那智慧門牌數(shù)據(jù)管理平臺則是貴陽市破解社會管理服務(wù)難的一大亮點。

25歲的王勇?lián)胃牟璐迳鐓^(qū)民警已經(jīng)4年了，面對轄區(qū)4萬多流動人口和以前大量的“僵尸數(shù)據(jù)”，每天帶領(lǐng)治安協(xié)管員挨家挨戶錄入流動人口信息，成為他的一項常態(tài)工作。“傳統(tǒng)的機械化模式，一天只能完成100人的信息錄入，要把4萬人全錄完要1年多，但人員在流動、數(shù)據(jù)在變化，就是管理難點所在。”

針對外來流動人口這一社會管理“痛點”和難點，2015年4月，云巖公安分局“對癥下藥”，自主建設(shè)了“智慧門牌”數(shù)據(jù)管理平臺，運用大數(shù)據(jù)理念破解城中村人口管理難題。

作為“智慧門牌”試點村的貴陽市云巖區(qū)改茶村，曾是盜竊等各類案件的高發(fā)地，但在一塊塊“智慧門牌”裝訂在村內(nèi)每棟樓房外僅1年時間后，改茶村的“兩搶一盜”案件同比下降30%。通過“智慧門牌”后臺數(shù)據(jù)，公安機關(guān)抓獲30余名嫌疑人。

現(xiàn)在，改茶村租賃戶主可通過“智慧門牌”數(shù)據(jù)管理平臺，對出租屋流動人口信息進行數(shù)據(jù)更新、在線咨詢、報警舉報等。社區(qū)民警也可實時查詢比對出租屋的基礎(chǔ)信息，讓管理更便捷和精準(zhǔn)。

大數(shù)據(jù)蘊藏大價值，對于政府治理來說，大數(shù)據(jù)更提供了全新契機。2015年6月，“社會和云”工程正式啟動建設(shè)，并明確將按照“一年打基礎(chǔ)、兩年建平臺、三年抓應(yīng)用”的思路分步實施，搭建一個服務(wù)于整個社會各個層面的平臺，促進貴陽市社會治理能力的快速提升和現(xiàn)代化。

“社會和云”不只是單純地把數(shù)據(jù)整理在一起，而是通過網(wǎng)格員采集、完善數(shù)據(jù)，形成“雪球”種子，而這些數(shù)據(jù)在使用過程中，不斷地采集、更新、完善、吸收新數(shù)據(jù)，保持數(shù)據(jù)的鮮活性，最終越用越大、越用越全、越用越準(zhǔn)，由此保證“社會和云”平臺“越來越活”。

社區(qū)服務(wù)方面，社會和云平臺針對市民服務(wù)需求的長尾化情況，在社區(qū)層面提供除了基本政務(wù)功能之外的其他社區(qū)公共服務(wù)功能，重點是對廣大市民提供養(yǎng)老、家政、開鎖、疏通下水道等瑣碎的社區(qū)服務(wù)，通過聚合服務(wù)資源，讓社區(qū)層面的社會化服務(wù)效率進一步提升。

C 社會治理精準(zhǔn)化需要大數(shù)據(jù)思維

在貴陽，大數(shù)據(jù)已被運用到社會治理的各個方面。

輸入一張人臉照片，經(jīng)過人臉檢測、五官定位、特征提取，就能將人臉照片變成一個數(shù)字表達，精準(zhǔn)查詢到人物的信息……目前，貴陽市經(jīng)開區(qū)與貴陽黔龍圖視科技有限公司正在探索搭建ZCV政府治理綜合應(yīng)急指揮平臺。

“在社會治理中，運用大數(shù)據(jù)，‘快’非常重要。”黔龍圖視貴州分公司總經(jīng)理吳波舉例說，在他們參與實施的貴陽市公安局網(wǎng)格化移動警車項目中，一個警車安裝3個攝像頭，4G傳輸3個1080P的攝影頭數(shù)據(jù)，需要15M流量才能一起傳輸?shù)街笓]中心，而4G手機的帶寬為4兆，這就意味著，傳輸過程會嚴重卡頓。這就好比4車道的路非要跑15輛車，根本就沒法跑，大數(shù)據(jù)也就快不起來。

依靠多年的技術(shù)積累，黔龍圖視開發(fā)了十多款以壓縮技術(shù)為根本的產(chǎn)品和解決方案，目前已經(jīng)運用在智慧警務(wù)及安防、檔案及電子文檔管理、電子出版等行業(yè)。現(xiàn)在，ZCV平臺采用實時視頻壓縮、傳輸、智能分析等核心技術(shù)，以智慧應(yīng)急平臺建設(shè)為牽引，實現(xiàn)智能化、可視化指揮調(diào)度和決策分析，及時監(jiān)測分析城市風(fēng)險隱患。

此外，廣受關(guān)注的12345市長熱線也正在借助新技術(shù)實現(xiàn)升級。貴陽市網(wǎng)格化服務(wù)管理指揮調(diào)度中心相關(guān)負責(zé)人介紹，12345市長（政府）熱線將借助大數(shù)據(jù)手段，融入時下流行的“塊數(shù)據(jù)”技術(shù)，實現(xiàn)案件分配的智能分類自流程化，在受理市民投訴等問題時，能精確定位到每一個網(wǎng)格，第一時間確定問題發(fā)生的位置，還能迅速找到各項社會事務(wù)的責(zé)任單位與責(zé)任人，大大縮短了案件處置時間，實現(xiàn)更加高效地辦理案件。