根據(jù)習(xí)近平總書記對雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的要求，綠色智慧作為第一項被提出，并強調(diào)要建設(shè)國際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市。國家發(fā)展改革委主任何立峰就新區(qū)規(guī)劃編制指出要堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位，集聚全國優(yōu)秀人才，吸納國際人才，充分借鑒國際經(jīng)驗。在工業(yè)革命的驅(qū)動下，城市的發(fā)展、演進(jìn)與社會生產(chǎn)力水平高度適應(yīng)，伴隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程，依次經(jīng)歷農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會和信息社會，并伴隨第四次工業(yè)革命進(jìn)入智能社會，空間組織與要素的智慧化是其物質(zhì)支撐基礎(chǔ)。

工業(yè)革命推動城市持續(xù)創(chuàng)新

一、歐洲是綠色智慧實踐高度集聚的全球創(chuàng)新引擎

當(dāng)前，智慧城市戰(zhàn)略已經(jīng)在世界各國、地區(qū)和城市廣泛展開，已經(jīng)成為世界多數(shù)國家城市建設(shè)的主導(dǎo)方向和核心策略。中國從學(xué)習(xí)了解國外做法到一躍成為世界創(chuàng)建智慧城市的大國、世界智慧城市創(chuàng)新的主試驗場和世界規(guī)模最大的智慧城市創(chuàng)新空間。

世界部分城市智慧與數(shù)字化建設(shè)概況（截至2015年底）

注：引自周成虎，智慧城市發(fā)展的思考. 全球智慧城市高峰論壇暨國際智慧城市博覽會. 2016.6

歐洲是世界綠色智慧城市創(chuàng)新的關(guān)鍵區(qū)域，德國、芬蘭、英國、荷蘭、法國和西班牙等都基于自身國家和城市特點開展實踐，與國家、城市戰(zhàn)略對接，建設(shè)國家、區(qū)域、城市、片區(qū)等不同空間尺度的綠色智慧信息共享與廣泛參與平臺，并深度倡導(dǎo)公私合營PPP模式的落地。

德國工業(yè)4.0區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺

阿姆斯特丹智慧城市社會參與開放平臺

赫爾辛基都市區(qū)生態(tài)智慧建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺主界面

歐洲代表性城市推進(jìn)智慧城市的公私合作（PPP）模式概況

二、德國柏林基于園區(qū)產(chǎn)城融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)來探索綠色智慧

德國二戰(zhàn)后，全面啟動城市廢墟的治理和重建，核心理念就是堅持可持續(xù)，注重生態(tài)體系建設(shè)，包括法律、政策、建筑、景觀、鄉(xiāng)村、修復(fù)和雨洪管理等，以弗萊堡、海德堡、柏林、圖賓根、紐倫堡和埃朗根等為代表的生態(tài)城市成為世界綠色城市的代表。2014年普利策獎獲獎?wù)哂缎l(wèi)報》，評價德國弗萊堡是世界上最生態(tài)的城市，注重生態(tài)住宅、綠色交通和社會和諧。與此同時，德國漢堡和埃森市分別獲得2011年和2017年的歐洲綠色首都獎。德國工業(yè)4.0和智慧城市協(xié)同成為城市發(fā)展的戰(zhàn)略總綱，將生態(tài)城市、能源城市和智慧城市相融合，能源城市著重以可再生能源利用、能源效率提升為戰(zhàn)略，而智慧城市則基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)強調(diào)整合都市綜合解決方案。德國柏林、慕尼黑、斯圖加圖和波恩等成為新興的生態(tài)智慧城市典范，其中首都柏林在智慧城市戰(zhàn)略頂層設(shè)計和規(guī)劃建設(shè)中，處于德國領(lǐng)先水平。柏林正在致力于打造智慧城市，將網(wǎng)絡(luò)信息化作為核心解決方案的依托，來提高城市效率，增進(jìn)公共衛(wèi)生健康水平、提高可持續(xù)性、宜居性和清潔水平。

Adlershof科技園（占地4.2km2,），在柏林州，乃至德國全國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系和生態(tài)智慧規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域，均成效顯著，綜合創(chuàng)新能力歐洲排名前四，其生態(tài)和智慧建設(shè)戰(zhàn)略已列入柏林州重點示范戰(zhàn)略。根據(jù)德國聯(lián)邦政府和柏林州政府的規(guī)劃，Adlershof模式，還將在柏林州東南片區(qū)和西北Tegel機場的改造開發(fā)中，予以復(fù)制推廣。柏林州Adlershof科技園位于德國首都柏林市的東南（區(qū)位類似于北京市亦莊經(jīng)開區(qū)），周邊有Tegel(TXL，西北方向，直線距離約30公里,車程52分鐘)和Sch?nefeld(SXF，正南方向，直線距離約6公里，車程10分鐘)兩個國際/國內(nèi)機場。有四條近郊火車線路經(jīng)過園區(qū)（約30分鐘車程可達(dá)到柏林市中心波茲坦廣場），另有兩條有軌電車和兩條公交線路經(jīng)過園區(qū)（圖2）。截至2016年底，入園企業(yè)和研究機構(gòu)總數(shù)超過1000家，總產(chǎn)值超過19億歐元，約合地均產(chǎn)值33億/km2,現(xiàn)狀人口2.5萬，本地就業(yè)機會1.8萬。該區(qū)域在開發(fā)中注重建筑節(jié)能、可再生能源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等，被評為柏林最智慧的鄰里單元。Adlershof科技園形成了五“城”聯(lián)動的有機生長模式：（1）以光伏和可再生能源等六大產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系的科技城，（2）洪堡大學(xué)科技類院系為主的高教城，（3）原東德廣播電視臺為基礎(chǔ)的傳媒城，（4）柏林創(chuàng)新中心等四大孵化器體系的創(chuàng)業(yè)城，（5）以建筑節(jié)能和能源轉(zhuǎn)型為核心的大都市綜合解決方案的柏林州未來城，在歐洲科技城區(qū)中位列前四。

柏林Adlershof科技園區(qū)位

Adlershof科技園區(qū)環(huán)境

Adlershof科技園的功能分區(qū)

片區(qū)1：在園區(qū)西部規(guī)劃景觀公園和居住區(qū)，該區(qū)域毗鄰高速公路和城鐵，用綠化帶隔離，環(huán)境安靜，建筑以中低密度為主，區(qū)域東邊是大面積綠地空間，供休憩。片區(qū)2：位于景觀公園和居住區(qū)南部的是東西走向、與高速路平行長達(dá)1.1公里的公園休憩帶，該區(qū)域建設(shè)了休閑、運動、辦公和賓館等設(shè)施，建筑設(shè)計有古典風(fēng)格，是整個園區(qū)生活、購物、商務(wù)和活動最適宜的區(qū)域。片區(qū)3是分布在園區(qū)西北和北部的兩塊工業(yè)園區(qū)，約300家清潔技術(shù)型企業(yè)在此辦公。片區(qū)4和5，位于園區(qū)中部，是洪堡大學(xué)的宿舍區(qū)和教學(xué)區(qū)，宿舍區(qū)在建設(shè)學(xué)生宿舍的同時營造景觀公園，提高片區(qū)居住的環(huán)境質(zhì)量。片區(qū)6，是教學(xué)區(qū)，位于都市中心的東北方位，建有若干商務(wù)、購物廣場、體育場館、辦公樓和其他公共設(shè)施，方便洪堡大學(xué)和媒體城的居民生活。媒體城毗鄰都市中心，是柏林最大的媒體基地，約有150家新媒體技術(shù)公司在此落戶，拍攝電影、電視和舉行大型公共活動。片區(qū)7，占據(jù)了園區(qū)2/3的空間，橫貫中部和東部，是科技園的核心部分，包括約400家高新技術(shù)企業(yè)、10個非大學(xué)性質(zhì)的研究所和5個技術(shù)中心（相當(dāng)于孵化器），發(fā)展光子和光學(xué)、光伏和可再生能源、微系統(tǒng)和材料、IT和傳媒、生物技術(shù)和環(huán)境、檢測分析科技等六大產(chǎn)業(yè)集群，是世界上排名前15的大型技術(shù)園區(qū)。片區(qū)8，位于科技園的西南角，是商務(wù)接待中心，同時也是園區(qū)的管理中心。片區(qū)9，主要布局洪堡大學(xué)應(yīng)用科學(xué)相關(guān)院系。

園區(qū)生物質(zhì)能源供應(yīng)站

園區(qū)內(nèi)被動式建筑的建造過程

Adlershof科技園內(nèi)洪堡大學(xué)應(yīng)用科學(xué)系樓群及其垂直綠化

自1991年就開始科技園區(qū)推行孵化器戰(zhàn)略，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，形成四大孵化器實體；為支撐德國實現(xiàn)2020能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，重點研發(fā)可再生能源應(yīng)用綜合解決方案；在園區(qū)開發(fā)、規(guī)劃、建設(shè)和運營管理中，落實生態(tài)和智慧理念，建筑節(jié)能水平達(dá)到德國領(lǐng)先，從低能耗建筑、零能耗建筑到產(chǎn)能房；建造類型以被動式建筑和裝配式建筑為主；區(qū)域能源供應(yīng)直接/間接實現(xiàn)可再生能源全覆蓋；園區(qū)開發(fā)注重與周邊鄰里互動和產(chǎn)城擴(kuò)散，Adlershof模式在柏林州三個地區(qū)以創(chuàng)新中心進(jìn)行推廣,形成了五“城”聯(lián)動的有機生長模式。

三、芬蘭赫爾辛基于住區(qū)功能疏解、深度城鎮(zhèn)化實踐綠色智慧

芬蘭，作為北歐生態(tài)宜居城市建設(shè)的代表性國家，同時也是世界排名前三的創(chuàng)新性國家，注重將創(chuàng)新引入到城市建設(shè)中，低碳生態(tài)城市建設(shè)的代表性案例包括赫爾辛基市及其維基生態(tài)住區(qū)、坦佩雷市(Tampere)與累佩拉市(Lempaala)交界處的維累斯新城。芬蘭在城市開發(fā)中注重生態(tài)優(yōu)先，并將生態(tài)效率作為城市規(guī)劃建設(shè)的重要依據(jù)。芬蘭作為世界領(lǐng)先的生態(tài)城市倡導(dǎo)和先行者，于2007年在世界率先啟動生態(tài)和數(shù)字城（住區(qū)）戰(zhàn)略, 在生態(tài)宜居規(guī)劃建設(shè)中取得豐富經(jīng)驗。在芬蘭就業(yè)和經(jīng)濟(jì)部的支持下，芬蘭科技創(chuàng)新署（Tekes）于2013年啟動INKA（創(chuàng)新城市計劃Innovative Cities）,執(zhí)行期為2014-2020年，分兩批于2013年夏季和秋季啟動。芬蘭政府于2012年在全國遴選了六個最大的城市，包括赫爾辛基、Espoo、Vantaa、Tampere、Turku和Oulu開展智慧城市試點項目，戰(zhàn)略目標(biāo)是在芬蘭創(chuàng)造新的技術(shù)、商業(yè)和就業(yè)機會。每個試點城市在執(zhí)行期內(nèi)得到共計3千萬歐元/年的資金支持（國家、城市和ERDF分別提供1千萬歐元，其中城市部分為自籌）。重點推進(jìn)未來健康、生物經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)安全、可持續(xù)能源、智慧城市和再生資源等。每個領(lǐng)域平均遴選3個城市作為試點，其中未來健康和智慧城市、可再生資源試點城市最多（分別為5個，包括Kuopio、赫爾辛基都市區(qū)、Oulu、Tampere和Turku；Lahti、赫爾辛基都市區(qū)、Tampere、Oulu和Turku）。赫爾辛基大都市的生態(tài)智慧建設(shè)創(chuàng)新是芬蘭的代表。

伴隨經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、城市發(fā)展和就業(yè)增長等需要，重點資助清潔技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，從城市綜合解決方案出發(fā)，整合到大都市區(qū)建設(shè)之中。自1800年以來，芬蘭首次高強度、大范圍推進(jìn)以赫爾辛基等六大城市為代表的生態(tài)智慧城市開發(fā)，其相關(guān)管理方式方法、技術(shù)經(jīng)驗應(yīng)用和實踐工程案例，為我國當(dāng)前開展的城市綠色化智慧化建設(shè)提供了學(xué)習(xí)借鑒的契機和參考。赫爾辛基發(fā)布2050年總體空間戰(zhàn)略，發(fā)展生態(tài)和智慧的核心路徑與方式，以該市西灣和東灣兩個主要項目群推進(jìn)的總體概況為切入點，研究項目之中過程中落實生態(tài)和智慧的具體做法與經(jīng)驗，并著重調(diào)研了Kalasatama住區(qū)，解析芬蘭生態(tài)智慧規(guī)劃建設(shè)的最新思路和實際成效，總結(jié)了芬蘭生態(tài)智慧城區(qū)開發(fā)的成功經(jīng)驗（高度開放、政府透明治理、深度以人為本；充分?jǐn)?shù)據(jù)公開、廣泛支持多主體參與；重視國內(nèi)外合作研發(fā)；注重以中低收入人群、老齡化人群和年輕家庭等的社會住房改善等）。推廣綠色低碳建筑、通過有效參與來構(gòu)建智慧化的基準(zhǔn)平臺、通過交互式界面來實現(xiàn)智慧計量、建設(shè)住區(qū)慢行交通系統(tǒng)和透水路面、應(yīng)用真空收集裝置收集住區(qū)生活垃圾和針對住區(qū)居民服務(wù)架設(shè)局域網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋。

（1）芬蘭學(xué)者埃列爾·薩里寧及其有機疏散理論

（2）Baana：位于城市中心和西灣的慢行交通線路（Light Traffic Route）

（3） 赫爾辛基智慧戰(zhàn)略綱要（2013-2016）

（4）Kalasatama住區(qū)智慧建設(shè)的內(nèi)外動因、參與主體和主要創(chuàng)新

（5）智慧住區(qū)新能源利用情景和入戶接入電動汽車充電裝置

（6）智慧計量管理界面

（7）智慧住區(qū)局域網(wǎng)絡(luò)與建設(shè)互動參與平臺

以赫爾辛基為例剖析國外智慧城市建設(shè)的主要路徑

四、雄安新區(qū)綠色智慧新城建設(shè)應(yīng)堅持創(chuàng)新理論支撐

綠色智慧新城規(guī)劃建設(shè)需要創(chuàng)新理論，智慧城市，因2012年起的試點而標(biāo)志性啟動，但作為新興前沿交叉領(lǐng)域，尚未形成學(xué)科方向，缺乏多學(xué)科集成創(chuàng)新支撐。將產(chǎn)能驅(qū)動通過在園區(qū)尺度空間生態(tài)自組織，并提升為產(chǎn)城融合，是催生智慧城市新動能的關(guān)鍵路徑。必須從產(chǎn)能驅(qū)動到產(chǎn)城協(xié)同，通過產(chǎn)城融合來構(gòu)建新型經(jīng)濟(jì)引擎，形成智慧經(jīng)濟(jì)。扭轉(zhuǎn)產(chǎn)能驅(qū)動并調(diào)整項目、產(chǎn)能驅(qū)動的粗放思維，精準(zhǔn)針對城市問題和服務(wù)城市決策治理，逐步實現(xiàn)用編制城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)程度來提升智慧城市頂層設(shè)計和規(guī)劃實施的質(zhì)量與權(quán)重?！?/p>

空間生態(tài)自組織與協(xié)同經(jīng)濟(jì)是智慧城市的成功路徑

以園區(qū)和模塊化建設(shè)為突破口，基于大數(shù)據(jù)反演綠色智慧新城機理，提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。綠色智慧新城，可從城市開發(fā)和運營模式中考慮協(xié)同創(chuàng)新，是實現(xiàn)城市關(guān)鍵的主體、要素和指標(biāo)，以此來維持自我糾錯、不斷自主完善的持續(xù)性狀態(tài)。包涵城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和運營等全流程的政策、方法、方案和實施?？臻g生態(tài)的自組織是實現(xiàn)智慧城市的理想靜態(tài)架構(gòu)。協(xié)同經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建智慧城市動態(tài)運行的要素作用形式。

大數(shù)據(jù)支撐下的智慧園區(qū)創(chuàng)新原理

作者簡介：徐振強，中國城市科學(xué)研究會數(shù)字城市工程研究中心副主任、博士、金磚國家智慧城市峰會中方代表