在大數(shù)據(jù)時(shí)代,大數(shù)據(jù)發(fā)展與提升政府治理能力現(xiàn)代化緊密相連,與之而來的,則是精細(xì)化管理的理念越來越普遍運(yùn)用到公共治理中。如何提升政府的“精準(zhǔn)治理”,便是管理部門必須深思并亟需付諸行動(dòng)的問題。
好在,創(chuàng)新型社會(huì)不缺探索者。3月15日,滴滴出行與成都市交委簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,共同推進(jìn)成都市“智慧交通”建設(shè)。根據(jù)媒體所披露的內(nèi)容,滴滴出行將充分發(fā)揮在大數(shù)據(jù)、技術(shù)、平臺(tái)等方面優(yōu)勢(shì),參與成都市智慧城市、智慧交通建設(shè),加強(qiáng)大數(shù)據(jù)開發(fā)利用,加大新能源汽車推廣應(yīng)用,不斷提升服務(wù)質(zhì)量,為緩解城市交通擁堵、方便市民出行貢獻(xiàn)更多力量。這意味著,未來成都包括公交、地鐵、出租車、自行車、道路設(shè)施等在內(nèi)的交通數(shù)據(jù),將與滴滴出行成都區(qū)域的移動(dòng)出行數(shù)據(jù)打通,為成都的交通決策提供大數(shù)據(jù)參考。
在大數(shù)據(jù)改變城市生活的范疇里,負(fù)責(zé)公共治理的政府部門,將掌握數(shù)據(jù)的企業(yè),以公共治理的合作伙伴身份納入到城市建設(shè)中,成都的這一合作,可視為大數(shù)據(jù)參與公共治理政企合作的模式。
我們常說,水利是農(nóng)業(yè)的命脈,電力是工業(yè)的命脈,而數(shù)據(jù)是信息社會(huì)的命脈。近些年,政府開發(fā)利用數(shù)據(jù)的步伐不斷加速,相應(yīng)的公共治理決策有了一些數(shù)據(jù)支撐,但往往出臺(tái)的一些治理政策并不能取得社會(huì)的廣泛認(rèn)同,甚至引來公眾的質(zhì)疑。細(xì)數(shù)質(zhì)疑的方向,大致有兩個(gè),一是政府決策的數(shù)據(jù)基礎(chǔ),基于過去政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確,公眾并不相信,認(rèn)為有諸多的水分夾雜其中;二是政府決策的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)并不完善,眾所周知,基于數(shù)據(jù)決策的準(zhǔn)確性,往往依賴于數(shù)據(jù)的完備程度,數(shù)據(jù)越詳細(xì)越完善,決策越準(zhǔn)確。
公眾的質(zhì)疑,政府并不完全拒絕承認(rèn),因?yàn)檎牡拇_確無法掌握社會(huì)運(yùn)行的詳實(shí)數(shù)據(jù)。而社會(huì)海量的數(shù)據(jù),卻被基于數(shù)據(jù)成長(zhǎng)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)所掌握。于是,政府要通過大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理,必然要做的一件事,一方面向社會(huì)開放政府?dāng)?shù)據(jù),另一方面就是從數(shù)據(jù)公司拿到特定的數(shù)據(jù),并且利用企業(yè)的數(shù)據(jù)技術(shù)能力,幫助政府部門建基礎(chǔ)設(shè)施、建開放平臺(tái)、開發(fā)數(shù)據(jù)挖掘工具。
甚至可以說,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理的數(shù)據(jù),其產(chǎn)生、加工和結(jié)果運(yùn)用都是政府、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)體公眾等共同參與的結(jié)果,這也意味著大數(shù)據(jù)要成為一根紐帶,將全社會(huì)資源的需求、生產(chǎn)、分配和供給聯(lián)系起來,通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)構(gòu)筑起“政府搭臺(tái)”“企業(yè)唱戲”“民眾看戲”的運(yùn)轉(zhuǎn)體系。
這是建設(shè)智慧城市必須的途徑。在這個(gè)過程中,所考驗(yàn)的則是政府是否具備利用大數(shù)據(jù)的“智慧”:一是打破過去政府為大、為權(quán)威的思維,以平等開放的姿態(tài),來對(duì)待社會(huì)建設(shè)的各個(gè)參與主體;二是政府如何通過一系列的政策,將智慧城市的建設(shè)主體吸納成為緊密的合作伙伴,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化。簡(jiǎn)言之,政府須具備集納眾智的智慧。
顯然,作為全國擁堵前列的成都,以智慧交通作為利用大數(shù)據(jù)改善城市生活的突破口,通過政府利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行改革創(chuàng)新的智慧,進(jìn)一步提升成都交通數(shù)字地圖互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)水平,為成都市民提供包括公交、地鐵、慢行、網(wǎng)約車、出租車等方式在內(nèi)的“一站式智能交通出行服務(wù)”。而這必然賦予社會(huì)以新的視野,在城市中的數(shù)據(jù)里,看見數(shù)據(jù)即將構(gòu)建起的智慧城市。