智慧城市建設(shè)是近幾年城市發(fā)展的新理念和新模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國常住人口的城鎮(zhèn)化率由1978年的17.9%增長到2015年的56.1%，城鎮(zhèn)人口數(shù)量從1.7億增加到7.7億。改革開放30多年來，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展取得了巨大的成績。不論城鎮(zhèn)化發(fā)展的年增長率還是城鎮(zhèn)人口總量，我國都已經(jīng)居于世界前列。根據(jù)預(yù)測，我國城鎮(zhèn)化率在“十三五”期間將繼續(xù)提高，到2020年達(dá)到60%以上，城鎮(zhèn)常住人口在2018年超過8億，城市承載越來越多的人口，城市工作愈加重要。由于傳統(tǒng)城市發(fā)展的不足，出現(xiàn)了日益嚴(yán)重的“城市病”。為更好地滿足人們的城市生活需要，解決城市發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，讓廣大市民享受高質(zhì)量的城市生活，建設(shè)智慧城市成為城市發(fā)展之必然。

傳統(tǒng)的智慧城市建設(shè)側(cè)重于技術(shù)和管理，忽視了“技術(shù)”與“人”的互動(dòng)、“信息化”與“城市有機(jī)整體”的協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了“信息煙囪”“數(shù)據(jù)孤島”，重技術(shù)輕應(yīng)用、重投入輕實(shí)效，公共數(shù)據(jù)難以互聯(lián)互通，市民感知度較差等問題。2015年，新型智慧城市被首次寫入政府工作報(bào)告;2016年，國家“十三五”規(guī)劃綱要明確提出“建設(shè)一批新型示范性智慧城市”。新型智慧城市作為智慧城市發(fā)展的新階段，是現(xiàn)代信息技術(shù)和城市發(fā)展深度融合的產(chǎn)物。國家標(biāo)準(zhǔn)委《新型智慧城市評價(jià)指標(biāo)》提出的八大指標(biāo)中，惠民服務(wù)和市民體驗(yàn)分別占比37%、20%，權(quán)重明顯大于其他各項(xiàng)，“以人為本”成為評價(jià)指標(biāo)的宗旨，立足點(diǎn)在于應(yīng)用效果和民眾感受。因此，新型智慧城市建設(shè)必須將“人”的實(shí)際需求作為頂層設(shè)計(jì)，以提高“人”的幸福感和滿意度為核心，通過現(xiàn)代信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，使城市更容易被市民全面感知，提升城市生活的便捷化、高效化。具體來講，要以主體智慧推動(dòng)城市進(jìn)步，以人人參與實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展，注重滿足市民物質(zhì)和精神多方面的需要，注重城市的個(gè)性和特色。

一是注重發(fā)揮城市主體的作用，人人參與、共同推動(dòng)。城市因人而生，因人而興。城市智慧就是“人”的智慧，人的素質(zhì)、能力直接關(guān)系到城市建設(shè)的水平。“人”是城市的主體，是城市建設(shè)中最核心的要素。城市發(fā)展必須充分發(fā)揮“人”的角色，將城市“智能化”和人的“智慧化”協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，使“人”的智慧和“城”的智慧共促共進(jìn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的“智慧”最大化。作為城市主體的“人”，包括居民、企業(yè)、政府以及其他社會(huì)機(jī)構(gòu)。新型智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)龐大且復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)各方面的力量，充分發(fā)揮全社會(huì)的創(chuàng)造力，提升市民的參與度和參與能力，形成城市建設(shè)主體的合力效應(yīng)。牽起政府的有形之手、市場的無形之手和市民的勤勞之手，促進(jìn)城市主體之間協(xié)調(diào)協(xié)同，行動(dòng)上同心同向，實(shí)現(xiàn)新型智慧城市的共治共管、共建共享。另外，要加強(qiáng)相關(guān)人才培養(yǎng)，形成新型智慧城市建設(shè)合理的人才培養(yǎng)體系。

二是注重滿足人的需要，增強(qiáng)市民的城市獲得感。市民是城市的主人，城市建設(shè)必須符合廣大市民的利益，尊重民意、用好民智，鼓勵(lì)市民發(fā)揮其主體意識(shí)，使市民不僅成為城市建設(shè)的“劇中人”，更是城市建設(shè)的“劇作者”。新型智慧城市建設(shè)要把更多精力放在滿足城鄉(xiāng)居民的需求上，實(shí)現(xiàn)居民的生活便利、提高生活質(zhì)量;新型智慧城市建設(shè)要求把科技手段和人的幸福感充分結(jié)合起來，堅(jiān)持需求牽引、效果為先，注重用戶體驗(yàn)，把人民的滿意度作為新型智慧城市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

三是注重城市建設(shè)的個(gè)性和特色，把城市特有的歷史和文化要素最大限度地融入新型智慧城市建設(shè)中，做到“一城一策”“百城百樣”。注重保持城市特有的歷史傳承、地域文化、民俗風(fēng)格等“基因”;根據(jù)城市的資源稟賦、特色基礎(chǔ)、自然風(fēng)格等，打造別具一格的智慧城市品牌。發(fā)揚(yáng)城市個(gè)性，杜絕千城一貌、城城一面。中央城市工作會(huì)議提出“要保護(hù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，延續(xù)城市歷史文脈，保護(hù)好前人留下的文化遺產(chǎn)”。城市建設(shè)要講究城市文化，塑造城市靈魂，提升城市品質(zhì)，滿足人們更高層次的文化和精神需求。

總之，新型智慧城市建設(shè)是一個(gè)長期的、發(fā)展的過程，是一個(gè)永不竣工的工程，不能一蹴而就，需要循序漸進(jìn)。從“人”自身出發(fā)，獲得真正人性的靈感，“以人為本”引領(lǐng)新型智慧城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市的無限“智慧”。