在前不久召開(kāi)的中國(guó)新型智慧城市峰會(huì)上，一則報(bào)告顯示，在全國(guó)335個(gè)城市中，沈陽(yáng)市的“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)服務(wù)總指數(shù)79.04，進(jìn)入到全國(guó)智慧城市第一梯隊(duì)。

智慧城市建設(shè)是沈陽(yáng)市長(zhǎng)期以來(lái)的重點(diǎn)工作，根據(jù)規(guī)劃，2018年年底前，沈陽(yáng)計(jì)劃建成智慧城市統(tǒng)一平臺(tái)，80%以上的市直部門(mén)接入平臺(tái)，形成跨部門(mén)數(shù)據(jù)資源共享共用和統(tǒng)一開(kāi)放格局，50%以上的市直部門(mén)公布數(shù)據(jù)開(kāi)放清單和開(kāi)放計(jì)劃，50%以上的市直部門(mén)依托統(tǒng)一平臺(tái)開(kāi)放數(shù)據(jù)。會(huì)議期間，政協(xié)委員對(duì)智慧城市建設(shè)存在的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行“把脈”，并積極建言獻(xiàn)策。

【現(xiàn)狀】

沈陽(yáng)智慧城市建設(shè)存在四大問(wèn)題

民盟沈陽(yáng)市委員會(huì)指出，智慧城市建設(shè)給沈陽(yáng)帶來(lái)了重大的發(fā)展機(jī)遇，但建設(shè)中也存在一些問(wèn)題。

首先是缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。目前沈陽(yáng)市在智慧城市項(xiàng)目建設(shè)中還沒(méi)有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。此外，由于各區(qū)縣對(duì)智慧城市建設(shè)的認(rèn)識(shí)及側(cè)重點(diǎn)不同，致使各區(qū)縣在不同領(lǐng)域的智慧化水平差距較大。

其次，信息化項(xiàng)目存在重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。各區(qū)縣及各部門(mén)信息化項(xiàng)目都是自行申報(bào)審批，各級(jí)財(cái)政部門(mén)分別給予資金投入，在硬件設(shè)施、軟件、數(shù)據(jù)以及運(yùn)維方面必然存在一些重復(fù)投資，全市性資源無(wú)法得到有效整合。

第三，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。許多老舊小區(qū)尚未完成寬帶光纖網(wǎng)絡(luò)改造，超過(guò)70%的寬帶用戶(hù)仍在使用速率1-4M的寬帶，使用速率20M以上光纖接入的用戶(hù)僅有15%左右。且移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)仍存在盲點(diǎn)，無(wú)線城市建設(shè)尚未全面開(kāi)展，重點(diǎn)場(chǎng)所無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋不全，尚未達(dá)到覆蓋率100%。現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施滿足不了智慧城市的發(fā)展需求。此外，水、電、氣、熱、通訊等城市基礎(chǔ)設(shè)施、配套傳感器等尚未整合，地下管網(wǎng)、城市部件等基礎(chǔ)設(shè)施的智能化感知和監(jiān)控管理水平有待加強(qiáng)。

第四，信息資源共享機(jī)制尚未形成。目前，沈陽(yáng)市這些數(shù)據(jù)大多分散在各個(gè)部門(mén)中，發(fā)改、公安、國(guó)土、民政、房產(chǎn)、交通等部門(mén)都針對(duì)本系統(tǒng)建設(shè)了縱向政務(wù)工作信息平臺(tái)，但不同部門(mén)之間的信息平臺(tái)橫向并不互通，且各部門(mén)信息化系統(tǒng)、市民熱線、政務(wù)網(wǎng)站數(shù)量繁多且較為分散，數(shù)據(jù)共享開(kāi)放和基于數(shù)據(jù)的社會(huì)化應(yīng)用程度低，數(shù)據(jù)紅利沒(méi)有得到充分挖掘。

此外，各部門(mén)自身的數(shù)據(jù)采集不規(guī)范，數(shù)據(jù)更新機(jī)制不完善，無(wú)法保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和實(shí)時(shí)性，可用性較差，尚未形成在安全范圍內(nèi)的信息資源共享。

【委員建議】

制定全市統(tǒng)一的智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)存在的問(wèn)題，民盟沈陽(yáng)市委員會(huì)建議，從全市層面制定智慧城市建設(shè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)全市統(tǒng)一的信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范，為智慧城市建設(shè)提供指導(dǎo)和依據(jù)，避免各區(qū)縣、各部門(mén)由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一造成智慧城市建設(shè)水平參差不齊，影響和制約全市智慧化均衡發(fā)展和信息平臺(tái)互通共享。

同時(shí)，加快推進(jìn)老舊小區(qū)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)和廣電網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，推進(jìn)光纖到戶(hù)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為智慧城市發(fā)展提供網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)保障。

建設(shè)智慧城市應(yīng)避免“千城一面”

沈陽(yáng)市政協(xié)常委、東北大學(xué)副校長(zhǎng)孫雷建議，智慧城市建設(shè)應(yīng)根據(jù)每個(gè)城市不同的性質(zhì)、特點(diǎn)進(jìn)行頂層制度設(shè)計(jì)，不能盲目學(xué)習(xí)其他城市的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致各智慧城市的建設(shè)大同小異、功能重復(fù)，導(dǎo)致“千城一面”。這樣一來(lái)，就違背了智慧城市的建設(shè)初衷。

對(duì)于沈陽(yáng)這個(gè)東北老工業(yè)基地城市來(lái)說(shuō)，自然環(huán)境與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也不同于其他城市，孫雷建議，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)目標(biāo)置于推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地振興的大背景之下，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)，建設(shè)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新型智慧城市。