每位治安巡邏員都裝了GPS與攝像頭，其運(yùn)行軌跡、巡邏情況可實(shí)時(shí)監(jiān)控；每條大街小巷、每個(gè)公園游園，都有信息采集員，發(fā)現(xiàn)問題立刻拍下來，傳回指揮中心；每位社區(qū)居民都可以申請(qǐng)成為志愿者，用手機(jī)上傳城管、治安方面的信息。指揮中心根據(jù)上報(bào)信息，迅速通知責(zé)任單位限時(shí)處理……日前，盤龍區(qū)社會(huì)治理與公共服務(wù)指揮中心在全市率先啟用，它可以對(duì)涉及城市管理、安全生產(chǎn)、綜合治理等方面的問題，開展六步閉環(huán)工作，是一個(gè)現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的指揮決策中樞，未來將成為“智慧盤龍”的城市管理中心。

高效處置 精準(zhǔn)服務(wù)

“東莊社區(qū)董家灣小游園附近有占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，請(qǐng)盡快處置。”從視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控可以看到，短短幾分鐘內(nèi)，拓東街道城管隊(duì)員便趕到小游園取締占道經(jīng)營(yíng)。“金沙社區(qū)發(fā)現(xiàn)一名盜竊嫌疑人，請(qǐng)立即處置。”很快，金沙社區(qū)幾名防暴隊(duì)員就趕到現(xiàn)場(chǎng)制服嫌疑人。實(shí)戰(zhàn)演練讓人直觀地了解“數(shù)字盤龍”互聯(lián)互通的精準(zhǔn)與高效。

在現(xiàn)實(shí)生活中，“數(shù)字盤龍”到底有多管用？

今年9月18日，青云街道金沙社區(qū)禁毒志愿者送水員小李在送水過程中，發(fā)現(xiàn)室內(nèi)兩人有疑似吸毒的狀況，便通過社區(qū)警務(wù)雷達(dá)系統(tǒng)將這一情況及時(shí)上報(bào)到社區(qū)綜治指揮中心，指揮中心立即將信息反饋到金沙派出所，派出所迅速安排人員實(shí)地勘察核實(shí)，將涉嫌吸毒的兩人帶到派出所進(jìn)行尿液檢測(cè)，通過檢測(cè)確認(rèn)兩人為吸毒人員，并將其列入社區(qū)戒毒學(xué)員進(jìn)行幫教。從發(fā)現(xiàn)到處置完畢全過程只用了15分鐘，禁毒志愿者小李在此事件中獲得50個(gè)金豆。他可以到轄區(qū)“愛心超市”去兌換成自己所需的商品。

自從有了“數(shù)字盤龍”，金沙社區(qū)人人都可以成為“千里眼”“順風(fēng)耳”，實(shí)現(xiàn)了“街巷有人巡、樓門有人看、重點(diǎn)人員有人幫、要害部門有人守、重要信息有人報(bào)、突發(fā)事件有人管”的社區(qū)管理格局。

金辰街道任期營(yíng)社區(qū)的“五小文化”也被整合到“數(shù)字盤龍”平臺(tái)上，居民能夠及時(shí)了解社區(qū)的文化活動(dòng)并積極參與，流動(dòng)黨員也能在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上完成學(xué)習(xí)與交流。平時(shí)，哪個(gè)小區(qū)有位獨(dú)居老人需要家政服務(wù)的信息一彈出來，便有志愿者“搶單”為老人提供打掃屋子等家政服務(wù)。小區(qū)居民有義診、法律咨詢、親子活動(dòng)等方面的需求也可以上傳信息，社區(qū)根據(jù)這些信息整合轄區(qū)社會(huì)資源，提供場(chǎng)地讓轄區(qū)有醫(yī)療、法律、教育方面特長(zhǎng)的志愿者集中來為居民提供志愿服務(wù)。實(shí)現(xiàn)個(gè)性化定制服務(wù)，精準(zhǔn)化提供服務(wù)的目標(biāo)。

縱向互聯(lián) 橫向互動(dòng)

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，社會(huì)治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)督向更加注重社會(huì)協(xié)同治理轉(zhuǎn)變的思路。盤龍區(qū)敏銳地捕捉到互聯(lián)網(wǎng)和信息化變革所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以開放的勇氣，創(chuàng)新的魄力，提出建設(shè)“數(shù)字盤龍”的戰(zhàn)略決策，以打通部門之間的信息不溝通、數(shù)據(jù)無法共享為突破口，著力解決城市管理與決策精細(xì)化和先進(jìn)化，服務(wù)群眾的實(shí)時(shí)化和全面化。

2015年，“數(shù)字盤龍”項(xiàng)目正式啟動(dòng)。盤龍區(qū)通過“數(shù)字盤龍”實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理與公共服務(wù)的全覆蓋，構(gòu)建社會(huì)化、無縫化、常態(tài)化和智能化的社會(huì)治理與公共服務(wù)體系。

“數(shù)字盤龍”構(gòu)建了覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)縱向互聯(lián)，多部門橫向互動(dòng)的智能信息化網(wǎng)絡(luò)，以數(shù)字化社會(huì)治理與公共服務(wù)平臺(tái)為支撐；優(yōu)化了采集上報(bào)、指揮派遣、處理反饋、任務(wù)核查、結(jié)案歸檔、考核評(píng)價(jià)六步閉環(huán)工作流程；形成區(qū)級(jí)“小循環(huán)”、街道“微循環(huán)”、社區(qū)“自循環(huán)”的三級(jí)閉環(huán)分類處置機(jī)制；把轄區(qū)網(wǎng)格內(nèi)人、地、事、物、組織等復(fù)雜信息關(guān)聯(lián)到電子地圖，形成“一圖一網(wǎng)絡(luò)”，實(shí)現(xiàn)由平面向立體三維的轉(zhuǎn)變，達(dá)到多層共治的精細(xì)化關(guān)聯(lián)。“數(shù)字盤龍”設(shè)置了1個(gè)區(qū)級(jí)指揮中心、12個(gè)街道分中心、610個(gè)網(wǎng)絡(luò)，按照專職力量一格一員，專業(yè)力量一員多格，兼職力量一格多員的原則，將單元網(wǎng)絡(luò)力量配置為1+1+1+N模式，1為區(qū)級(jí)巡查員、街道監(jiān)督員、社區(qū)網(wǎng)格員，N為志愿者、庭院長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)等，下沉到單元網(wǎng)格，對(duì)涉及城市管理、安全生產(chǎn)、綜合治理等方面的問題，開展六步閉環(huán)工作，在管理方式上實(shí)現(xiàn)由“突擊型”向“長(zhǎng)效型”、由“經(jīng)驗(yàn)型”向“法治型”、由“粗放型”向“精細(xì)型”轉(zhuǎn)變，逐步形成“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的善政新模式。

目前，“數(shù)字盤龍”社會(huì)治理與公共服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)一期共開發(fā)了城市管理、綜合治理、安全生產(chǎn)及公共服務(wù)四個(gè)功能模塊，8個(gè)試點(diǎn)街道及17個(gè)試點(diǎn)社區(qū)系統(tǒng)平臺(tái)已部署完畢，各街道、社區(qū)正按照“兩級(jí)閉環(huán)”流程開展城管模塊運(yùn)行。截至12月9日，區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)共接報(bào)城市管理類案件47199件，辦結(jié)45016件，辦結(jié)率達(dá)95.4%。

在政務(wù)審批和公共服務(wù)上，“數(shù)字盤龍”整合區(qū)、街道、社區(qū)管理服務(wù)和便民服務(wù)事項(xiàng)，運(yùn)行“一號(hào)”申請(qǐng)，“一窗”辦理，“一網(wǎng)”通辦，實(shí)現(xiàn)各部門信息共享，后臺(tái)分類審批，橫向連接部門，縱向連接省、市、區(qū)、街道、社區(qū)的五級(jí)政務(wù)服務(wù)格局，變“群眾跑腿”為“信息跑路”、變“企業(yè)四處找”為“部門協(xié)同辦”，提高了辦事效率，基本實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上綜合受理和全程協(xié)同辦理，做到了政府服務(wù)精準(zhǔn)化。“數(shù)字盤龍”將通過手機(jī)隨手拍、法律診所、社區(qū)微吧等開啟廣聚民意、多層互動(dòng)的“共治”新格局。

用數(shù)據(jù)說話 用數(shù)據(jù)管理

盤龍區(qū)社會(huì)治理與公共服務(wù)指揮中心于11月30日聯(lián)機(jī)上線試運(yùn)行，區(qū)級(jí)指揮中心按照環(huán)境友好和資源集約的原則設(shè)計(jì)，設(shè)置了14個(gè)坐席，包括全區(qū)視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控調(diào)度、調(diào)度指揮和即將整合的熱線服務(wù)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，通過與現(xiàn)場(chǎng)的視頻和數(shù)據(jù)對(duì)接實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程的調(diào)度和指揮。

“數(shù)字盤龍”結(jié)合各單位職能業(yè)務(wù)需求，梳理業(yè)務(wù)管理所需的數(shù)據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，形成了 《“數(shù)字盤龍”基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)采集的基本標(biāo)準(zhǔn)（人口庫、法人單位庫、建筑物/房屋庫）》。為加快數(shù)據(jù)采集工作，區(qū)委、區(qū)政府目督辦將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作進(jìn)行立項(xiàng)督辦。各試點(diǎn)街道、社區(qū)充分發(fā)揮五級(jí)治理組長(zhǎng)、棟長(zhǎng)作用，按照采集標(biāo)準(zhǔn)，入戶采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。截至12月9日，17個(gè)試點(diǎn)社區(qū)錄入系統(tǒng)的信息中，建筑物共3767條；房屋共95962條；人口共133364條；法人單位共3846條，確保實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)街道、社區(qū)系統(tǒng)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫達(dá)到“用數(shù)據(jù)說話，用數(shù)據(jù)管理”的要求。

下一步，盤龍區(qū)將以互聯(lián)網(wǎng)+為創(chuàng)新引擎，以促進(jìn)信息和資源共享為重點(diǎn)，加快政府信息平臺(tái)整合，大力推進(jìn)政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，全面推動(dòng)新型城市管理模式，真正讓“數(shù)字盤龍”成果惠及廣大人民群眾。

新聞鏈接

“數(shù)字盤龍”三級(jí)平臺(tái)運(yùn)行

“數(shù)字盤龍”社會(huì)治理與公共服務(wù)平臺(tái)在區(qū)級(jí)、街道、社區(qū)三級(jí)平臺(tái)均可獨(dú)立形成處置閉環(huán)流程，即案件采集上報(bào)、指揮派遣、處置反饋、任務(wù)核查、結(jié)案歸檔和考核評(píng)價(jià)六步閉環(huán)。其中：

區(qū)級(jí)：區(qū)級(jí)指揮中心具有監(jiān)督發(fā)現(xiàn)、標(biāo)準(zhǔn)編制、考核評(píng)價(jià)職能，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有地域范圍所有事項(xiàng)進(jìn)行抽查式檢查。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各區(qū)直部門對(duì)重大疑難問題進(jìn)行處置，同時(shí)對(duì)重大突發(fā)事件進(jìn)行統(tǒng)一指揮調(diào)度。

街道：充分發(fā)揮街道指揮分中心承上啟下的作用，對(duì)上報(bào)到街道平臺(tái)的問題，街道本級(jí)可以處理的，由街道相關(guān)科室進(jìn)行處理；屬于社區(qū)處理的，則下派到社區(qū)；需區(qū)級(jí)協(xié)調(diào)處理的，則上報(bào)到區(qū)級(jí)。同時(shí)對(duì)社區(qū)進(jìn)行督促和考核。

社區(qū)：發(fā)揮社區(qū)基層作用，在負(fù)責(zé)處理街道下派問題的同時(shí)，根據(jù)各社區(qū)情況，建設(shè)本社區(qū)特色內(nèi)容，并對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集錄入。

區(qū)招、區(qū)管、區(qū)用的巡查員，下沉到街道，在各街道內(nèi)走訪巡查，并將巡查發(fā)現(xiàn)的問題直接報(bào)送到街道平臺(tái)。同時(shí)為了充分調(diào)動(dòng)巡查人員的工作積極性，避免巡查員與街道過多接觸，受到街道和社區(qū)的影響和限制，對(duì)各巡查員的巡查區(qū)域?qū)嵭卸ㄆ谳啀彙?/p>

在區(qū)級(jí)配置少量的督察員，對(duì)街道內(nèi)的巡查員工作進(jìn)行督查，在巡查區(qū)域和發(fā)現(xiàn)的問題類別上實(shí)行不定期的抽查，并將督察問題直接報(bào)送到區(qū)級(jí)平臺(tái)。