近日，寶雞市市長惠進才主持召開2016年第15次政府常務會議，研究了寶雞市新型智慧城市頂層設計等議題。2016年寶雞市政府工作報告中明確提出要實施“寬帶寶雞、云上寶雞、數據寶雞”戰(zhàn)略，到“十三五”末，使寶雞市信息化總體水平進入全國先進行列。目前，寶雞市新型智慧城市建設已全面啟動。

　　寶雞市新型智慧城市建設已全面啟動

信息化發(fā)展指數居全省第三

近日，市民王偉成到市區(qū)一家醫(yī)院就診掛號時，一下子從包里翻出了 5張市區(qū)醫(yī)院的就診卡。他說：“啥時候能把醫(yī)院的就診卡合并為一張就好了，現在這樣太浪費資源了。”

無獨有偶，一朋友因噪音擾民問題想打環(huán)保熱線投訴，卻不知道號碼，專門打電話咨詢。還有一些市民反映，現在物價、工商、城管、民政等各種政務熱線號碼太多，真正用時很不方便。公交卡、就診卡、水電卡、電視卡等，家家都有一摞摞。

市長惠進才指出，智慧城市既是衡量一個地區(qū)現代化程度和綜合經濟實力的重要標志，也是全面提高城市信息化水平、提升城市管理能力和服務能力的重要抓手。相關部門要加快推進力度，以“智慧城市”建設促進政府職能轉變，實現造福于民。

“市民所期待的，就是我市已經啟動的智慧城市建設項目。它通過技術融合、數據融合和業(yè)務融合三大方式，全力打造‘一個數據中心，兩個云平臺，三類資源整合，四類行業(yè)智慧應用，五個通用應用’的‘12345’智慧寶雞。力爭用五年時間，使寶雞信息化、智慧化總體水平達到西部一流、全國領先。”市政府信息化辦公室(以下簡稱市信息辦)負責人說。

寶雞市的信息化建設起步較早， 6年前就已建成了陜西省首家市級電子政務公共平臺，為多個部門和業(yè)務系統(tǒng)提供信息化服務。目前，全市互聯網光纖總長度達5.5萬公里，4G網絡已實現市區(qū)覆蓋。2015年末，全市固定及移動電話用戶總數達 418.74萬戶，互聯網用戶達 63.79萬戶，無線上網用戶達 220萬戶，基本形成了以光纖寬帶網絡為支撐、3G/4G移動通信網為骨干、無線網絡為補充的信息網絡環(huán)境。“智慧社區(qū)、智慧旅游、數字化重點鎮(zhèn)”三大新型信息消費試點項目的推進，使全市企業(yè)基本完成了“兩化融合”單項應用。寶雞市社會事業(yè)公共信息服務平臺項目獲得“ 2011中國城市信息化服務創(chuàng)新獎”。20015年，全市信息化發(fā)展總指數達到0.732，位居全省第三。

“三步走”推動智慧寶雞建設

“寶雞市的信息化發(fā)展和智慧城市推進雖然成效顯著，但與信息現代化的規(guī)范和技術標準仍有不配套、不完善的地方，這就需要我們從多方面實施變革，建設新型智慧城市。為此，寶雞市將按照分步走的方式，在頂層設計框架下，實現跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理服務。”市信息辦負責人說。

寶雞打造智慧城市，將以建設“無處不在的惠民服務、透明高效的在線政府、精細精準的城市治理、融合創(chuàng)新的信息經濟和自主可控的安全體系新型智慧城市”為總目標，通過“三步走”方式來實現。

第一步，從今年到明年底，構建支撐寶雞新型智慧城市建設的統(tǒng)一網絡平臺、政務云平臺、商務云平臺和協(xié)同辦公系統(tǒng)。建立寶雞市基礎大數據庫和各級各部門數據資源目錄體系和共享體系，推動公共信息資源的開放共享。建立智慧寶雞運營指揮中心，啟動審批一站通、便民一卡通、監(jiān)管一網通、服務一點通、政務一號通建設，以及各類智慧應用系統(tǒng)。以智慧社區(qū)、智慧城管、智慧旅游、智慧黨建等項目為試點，推動智慧寶雞建設。

第二步，從 2018年至 2019年，建立業(yè)務融合系統(tǒng)、并聯審批系統(tǒng)，將審批一站通與市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街辦)的實體政務服務中心或辦事大廳相結合，提供線上線下相結合的網上政府，將面向群眾服務的事項全部推送到網上和移動終端上辦理，實現方便快捷的查詢與辦理。同時，依托現有的數字城管系統(tǒng)，用網絡化的方式將社區(qū)服務、城市治理、精神文明、平安創(chuàng)建、民政事務、衛(wèi)生計生、經濟發(fā)展、安監(jiān)應急等內容融為一體，全面提升寶雞市社會治理水平。

第三步， 2020年年底前，以工業(yè)云建設成果為牽引，加強科技園區(qū)、農業(yè)示范園區(qū)建設，帶動市民生產生活方式、服務消費觀念的轉變。

新型智慧城市“三步走”建設，涉及 62個重點項目，概算投資 8.7億元。寶雞市已經制定了嚴格的項目和資金管理辦法，整個項目建設已經全面鋪開。

實現“一卡在手暢通無阻”

在推進新型智慧城市建設中，寶雞市把通用應用放在第一位，為群眾打造觸手可及的便捷服務。“通用應用可以分為政務一號通、審批一站通、便民一卡通、監(jiān)管一網通、服務一點通和行業(yè)應用，它可以實現‘一卡在手暢通無阻’。”市信息辦綜合科負責人王建平說。

政務一號通就是整合寶雞市現有政務服務熱線，如市城管辦12319，市物價局12358，市民政局12343，市工商局12315，市質監(jiān)局12365等，依托智慧寶雞政務云平臺，建設政務一號通12345服務熱線，提供全天候五大類 120多項便民服務。為市政府提供“一個號碼對外”的統(tǒng)一服務渠道，提供“一站式綜合服務”。

審批一站通就是依托寶雞市現有市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街辦)電子政務傳輸網絡，建設寶雞市網上政務大廳及各縣(區(qū))門戶網站、并聯審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、數據采集與交換服務平臺、安全防護體系等，推動審批部門資源共享和協(xié)同審批，實現“大流轉、大審批”的網上審批模式，以及行政審批項目全過程網上辦理。為群眾提供醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務、婚姻登記、社會保障、住房公積金等服務事項，并在教育考試、房屋租售、交通旅游、環(huán)境氣象等方面進行拓展。

便民一卡通就是整合公交卡、居民健康卡等，以住建部發(fā)行的公共服務卡為基礎卡，接入衛(wèi)計、醫(yī)療、就診等信息，逐步增加金融、交通、社保、小額消費信息，完善市民公共服務卡承載功能。以行政事業(yè)單位為試點，通過飯卡、停車卡、電梯卡等接入內容的使用，再擴大一卡通的業(yè)務接入內容和覆蓋范圍，為市民提供水、電、煤氣、電視、通信、公交、公共自行車、商業(yè)支付和金融應用等服務。便民一卡通的建設，就能實現文章前面提到的王偉成的心愿。

監(jiān)管一網通就是在寶雞市網格化管理的基礎上，利用市數字化城管系統(tǒng)、民政社區(qū)網格化系統(tǒng)、安全生產監(jiān)管網格化系統(tǒng)等資源，匯集市內人員信息、房屋信息、市場主體單位信息等基礎信息，實現覆蓋全市三維地圖網格化管理。“通過監(jiān)管一網通，在三維網格地圖上，可以清晰直觀地看到每一個網格的概況、樓宇、房屋、人口等信息，看到每個網格的管理員、網格上所發(fā)生的事件等，最終實現管理服務的網格化、精細化、人本化。”市信息辦電子政務與網絡安全科負責人劉永權說。

服務一點通就是將寶雞新聞、公交出行、氣象、旅游、餐飲、環(huán)保、水電氣暖繳費、醫(yī)療、教育、公積金、地址查詢等各類生活服務信息、公共服務信息的項目打包部署在手機APP和微信平臺上，市民輕點手機，服務和訴求一鍵搞定。

相信隨著寶雞市新型智慧城市建設的推進，未來政民互動、衣食住行以及各類資訊、服務、交易等信息獲取將更加便捷，使生活在這個城市里的市民幸福感倍增。