以“惠享生活、創(chuàng)想未來(lái)”為主題的2016上海智慧城市體驗(yàn)周上周開(kāi)啟。從今年的主題不難看出，本屆體驗(yàn)周更加體現(xiàn)智慧城市惠及全體市民的內(nèi)涵。那么，現(xiàn)在的上海到底有多“智慧”呢？讓我們一起掃描幾個(gè)日常生活的場(chǎng)景：

家住徐匯區(qū)田林的王小姐，每天要乘89路上下班，幾年前每次到站點(diǎn)乘車(chē)，要么是公交車(chē)剛開(kāi)走，要么要等好長(zhǎng)時(shí)間。如今，打開(kāi)手機(jī)“上海公交”APP就能實(shí)時(shí)掌控車(chē)輛到站信息，基本實(shí)現(xiàn)“踩著點(diǎn)”坐公交。

“熊孩子”不知道去哪里了？通過(guò)上海電信“移動(dòng)終端管理（MDM）”，家長(zhǎng)在手機(jī)上可隨時(shí)查看孩子攜帶手機(jī)的地理位置，一旦“熊孩子”超出設(shè)定的“安全”范圍，家長(zhǎng)手機(jī)便會(huì)自動(dòng)報(bào)警。

到長(zhǎng)海醫(yī)院看病掛號(hào)不用排隊(duì)，甚至不用下載APP，只要關(guān)注相關(guān)醫(yī)院的微信公眾號(hào)、綁定身份證或醫(yī)保卡，無(wú)論患者身在何處，都可以隨時(shí)隨地掛號(hào)、繳費(fèi)、查報(bào)告。

就在不經(jīng)意間，智慧城市建設(shè)已經(jīng)深刻改變了市民生活和城市管理的方式。

智能化應(yīng)用讓城市變“聰明”

信息的共享帶動(dòng)應(yīng)用的發(fā)展，市民可通過(guò)上海醫(yī)聯(lián)預(yù)約平臺(tái)，完成網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)；坐公交車(chē)前通過(guò)“上海公交”APP可了解車(chē)輛進(jìn)站情況……上海形成一批可比肩國(guó)際水平的智能化應(yīng)用平臺(tái)，市民曾經(jīng)憧憬的生活場(chǎng)景變得觸手可及。

上海市經(jīng)濟(jì)信息化委主任陳鳴波表示，上海在“十二五”規(guī)劃綱要中就提出創(chuàng)建面向未來(lái)的智慧城市，通過(guò)連續(xù)發(fā)布2011—2013、2014—2016兩個(gè)智慧城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，已經(jīng)形成相對(duì)完整的智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。而在一些點(diǎn)上，已經(jīng)形成一批可以比肩國(guó)際水平的智能化應(yīng)用平臺(tái)，讓市民曾經(jīng)憧憬的生活場(chǎng)景變得觸手可及。

在公共交通方面，像王小姐一樣，現(xiàn)在很多市民坐公交車(chē)前都習(xí)慣通過(guò)“上海公交”APP等渠道來(lái)了解公交進(jìn)站情況。目前，上海已實(shí)現(xiàn)約970條公交線路、約14000輛公交車(chē)的實(shí)時(shí)到站信息發(fā)布。在移動(dòng)端APP外，還提供了多種信息獲取渠道，比如全市公交站亭1600余塊LCD顯示屏、1700余根太陽(yáng)能電子站牌實(shí)現(xiàn)了車(chē)輛實(shí)時(shí)到站信息發(fā)布。此外，部分公交車(chē)上已經(jīng)開(kāi)通WiFi無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

另外一個(gè)比較受關(guān)注的是醫(yī)療。上海匯集了大量?jī)?yōu)秀的醫(yī)療資源，不僅服務(wù)本地，還惠及整個(gè)華東乃至全國(guó)。病患多造成了掛號(hào)難、“黃牛”多等問(wèn)題。為解決這一與百姓生活密切相關(guān)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，上海2006年啟動(dòng)建設(shè)醫(yī)聯(lián)工程，實(shí)現(xiàn)38個(gè)市級(jí)億元跨院臨床信息共享。2011年，在醫(yī)聯(lián)工程基礎(chǔ)上，上海啟動(dòng)市民健康檔案工程建設(shè)。當(dāng)前完成市級(jí)平臺(tái)、醫(yī)聯(lián)平臺(tái)、市公衛(wèi)平臺(tái)和16個(gè)區(qū)平臺(tái)的建設(shè)和互聯(lián)互通，建立3000多萬(wàn)份動(dòng)態(tài)采集和維護(hù)的市民健康檔案。

信息的共享帶動(dòng)了應(yīng)用的發(fā)展，市民可以通過(guò)上海醫(yī)聯(lián)預(yù)約平臺(tái)，完成網(wǎng)上的預(yù)約掛號(hào)服務(wù)，目前已經(jīng)覆蓋38家市級(jí)醫(yī)院的免費(fèi)醫(yī)聯(lián)預(yù)約。通過(guò)醫(yī)聯(lián)預(yù)約就診的患者比例顯著提高，占總門(mén)診量的19.94%，患者通過(guò)預(yù)約和錯(cuò)峰就醫(yī)平均縮短候診時(shí)間60分鐘。

在城市治理方面，城市網(wǎng)格化管理讓城市的管理變得更智慧、更有效。上海作為一個(gè)特大型城市，如何有序、高效地進(jìn)行城市治理，時(shí)刻考驗(yàn)著每一個(gè)管理者的智慧。

上海市經(jīng)濟(jì)信息化委副主任邵志清說(shuō)，隨著社會(huì)需求的日益多元化，城市管理難度大大提高，傳統(tǒng)的粗放式管理方式已無(wú)法應(yīng)對(duì)越來(lái)越多的城市問(wèn)題的挑戰(zhàn)。

早在2005年，上海就開(kāi)始城市網(wǎng)格化管理探索試點(diǎn)，并于2013年發(fā)布實(shí)施《上海市城市網(wǎng)格化管理辦法》，明確城市網(wǎng)格化管理是指按照統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)政府設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)委派網(wǎng)格監(jiān)督員，對(duì)責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)的部件和事件進(jìn)行巡查，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題通過(guò)特定的城市管理信息系統(tǒng)傳送至處置部門(mén)，并對(duì)處置情況實(shí)施監(jiān)督和考評(píng)。此后，還推動(dòng)建設(shè)了城市綜合管理信息平臺(tái)，從市、區(qū)、街鎮(zhèn)三個(gè)層面搭建相應(yīng)平臺(tái)，將網(wǎng)格化管理工作下沉到基層，通過(guò)信息化手段不斷強(qiáng)化指揮能力、優(yōu)化網(wǎng)格劃分、落實(shí)處置力量，助力實(shí)現(xiàn)“更安全、更干凈、更有序”的城市管理目標(biāo)。

放眼全市經(jīng)濟(jì)，以信息化應(yīng)用為支撐的智慧城市，成為上海建設(shè)“四個(gè)中心”和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的催化劑。目前，上海兩化融合指數(shù)高居全國(guó)首位，工業(yè)云、智能制造等在汽車(chē)、裝備、航空等已經(jīng)成為“標(biāo)配”。電子商務(wù)交易額達(dá)1.64萬(wàn)億元，互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)占據(jù)全國(guó)半壁江山。在旅游、餐飲、娛樂(lè)等領(lǐng)域集聚了一批具有全國(guó)影響力的信息服務(wù)企業(yè)，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)1.2萬(wàn)億元，信息服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)7%。

“新三化”給上海帶來(lái)新改變

在智慧城市新階段的特征描述上，這次提出實(shí)現(xiàn)“泛在化、融合化、智敏化”的新特征。規(guī)劃將圍繞營(yíng)造智慧生活、發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)、深化智慧治理、建設(shè)智慧政務(wù)、推進(jìn)智慧城市區(qū)域示范等五大應(yīng)用領(lǐng)域打造“活力上海”。

與上海智慧城市建設(shè)第二個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃相承接，上海智慧城市建設(shè)“十三五”規(guī)劃也在活動(dòng)周正式對(duì)外發(fā)布。這是上海延續(xù)編制三個(gè)信息化五年規(guī)劃后，首次改為智慧城市五年規(guī)劃。

未來(lái)五年，上海智慧城市建設(shè)又將會(huì)有哪些改變？

翻閱規(guī)劃可以發(fā)現(xiàn)，在智慧城市新階段的特征描述上，這次提出在原來(lái)“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“泛在化、融合化、智敏化”的新特征。在具體內(nèi)容上，規(guī)劃將圍繞營(yíng)造智慧生活、發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)、深化智慧治理、建設(shè)智慧政務(wù)、推進(jìn)智慧城市區(qū)域示范等五大應(yīng)用領(lǐng)域打造“活力上海”。

所謂“泛在化”，首先是指泛在的網(wǎng)絡(luò)已不僅要解決人與人的交流，更需要實(shí)現(xiàn)人與物、物與物的交流，即達(dá)到“萬(wàn)物互聯(lián)”的境界。邵志清說(shuō)，由于網(wǎng)絡(luò)的泛在和物物互聯(lián)，多維度交流所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)變得日益紛繁且雜亂無(wú)章，要實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)到信息，再到知識(shí)的轉(zhuǎn)變，就需要泛在化的計(jì)算能力支撐。圍繞大數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、加工、分析和可視化也將成為智慧城市建設(shè)的重要方向。

更重要的是，未來(lái)生活中應(yīng)用和服務(wù)的泛在化將變得越發(fā)明顯，某一項(xiàng)服務(wù)將支持多個(gè)渠道接入。打車(chē)和拼車(chē)服務(wù)就是典型例證，傳統(tǒng)出租車(chē)壟斷渠道將面臨極大挑戰(zhàn)，同樣的故事也發(fā)生在互聯(lián)網(wǎng)金融等其他領(lǐng)域。事實(shí)上，這兩年吸引大量投資機(jī)構(gòu)關(guān)注的O2O模式，其核心就是要讓服務(wù)變得觸手可及。

“融合化”是指關(guān)聯(lián)性服務(wù)的融合將逐步加快，并率先在市場(chǎng)化較高的領(lǐng)域進(jìn)行推廣。比如，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析支撐的精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)，將會(huì)促成顧客在喝咖啡的間隙完成一次商品購(gòu)買(mǎi)；又比如，在手機(jī)等終端上預(yù)約餐飲服務(wù)的同時(shí)，完成交通路徑規(guī)劃，以及停車(chē)位的查詢和預(yù)訂。

據(jù)介紹，隨著應(yīng)用的融合，對(duì)政府在公共服務(wù)領(lǐng)域的服務(wù)需求將快速釋放，這會(huì)促進(jìn)政府內(nèi)部相關(guān)部門(mén)之間的業(yè)務(wù)協(xié)同；另一方面，也會(huì)推動(dòng)政府開(kāi)放數(shù)據(jù)，供市場(chǎng)主體進(jìn)行深度挖掘和開(kāi)發(fā)利用，形成商業(yè)化服務(wù)模式。

相比于智能化，“智敏化”更加突出“準(zhǔn)確、快捷和柔性”的特征。在需求感知層，隨著各類(lèi)主體信息化素養(yǎng)的提升，傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的信息服務(wù)已無(wú)法適應(yīng)快速更新的需求發(fā)展。隨著大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，信息系統(tǒng)已具備對(duì)使用者“畫(huà)像”的能力，精準(zhǔn)服務(wù)的推送成為可能。比如，微信的廣告推送服務(wù)，就是通過(guò)對(duì)微信用戶的瀏覽行為以及關(guān)注人群進(jìn)行分析，有針對(duì)性地推送特定的廣告信息，較傳統(tǒng)的海量廣告播送提高了準(zhǔn)確度，減少了成本。

當(dāng)然，“新三化”的實(shí)現(xiàn)首先需要強(qiáng)壯城市信息“脈絡(luò)”。按照規(guī)劃，“十三五”期間，上海光纖入戶率達(dá)到70%，家庭光纖用戶平均互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬達(dá)100Mbps，固網(wǎng)寬帶用戶平均下載速率超過(guò)20MB/s，iShanghai公益WLAN接入場(chǎng)所達(dá)4000個(gè)，全面完成網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的IPv6改造。

“泛在化、融合化、智敏化是上海的首創(chuàng)。”邵志清表示，上海有底氣有信心實(shí)現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)變，到2020年底將初步建成以泛在化、融合化、智敏化為新特征的智慧城市。