本文從實施國家互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略、智慧城市建設(shè)和環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個方面，探討了智慧環(huán)衛(wèi)發(fā)展的必要性，分析了所面臨的信息孤島、數(shù)據(jù)權(quán)屬、全過程生命周期管控三大問題及其對策。并提出了我國智慧環(huán)衛(wèi)發(fā)展的三大趨勢：一利用物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)智慧化升級增效;二智慧環(huán)衛(wèi)管控平臺化、數(shù)據(jù)資源化;三廢棄資源的充分利用與循環(huán)利用。

　　一、智慧環(huán)衛(wèi)發(fā)展的必要性

(一)實施國家互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略的需要

“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略由國家總理在兩會上提出，并多次強調(diào)。會后不到半年時間，互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃出臺，并在全國形成了大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的氛圍。各級政府組建了以互聯(lián)網(wǎng)+為主題的規(guī)劃、組織和場所，互聯(lián)網(wǎng)+在我國迅速普及，涉及到各行各業(yè)。以環(huán)保行業(yè)為例，兩會后業(yè)內(nèi)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家，開展了各種推動互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保的行動，認(rèn)識到了互聯(lián)網(wǎng)是解決環(huán)境問題的利器，并制定了生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)規(guī)劃。實施互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略，可顛覆傳統(tǒng)的方方面面，直接的影響已改變了人們的生活和生產(chǎn)方式，更大的影響和改變是人們的思維方式和價值觀，互聯(lián)網(wǎng)思維正在影響著我們的一切。環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系的一個重要組成部分，與人們的生活息息相關(guān)，互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)是實施國家互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

(二)智慧城市建設(shè)的需要

智慧環(huán)衛(wèi)是智慧城市的一個重要組成部分，是用智慧的方法和新一代的信息技術(shù)，來改進(jìn)政府、公眾和企業(yè)以及企業(yè)內(nèi)各部門之間交互的方式，并提高交互的效率。使廢棄物的收集、運輸、加工和利用全過程的成本更低、效益更高，并能實現(xiàn)可視、可控、可互動和可循環(huán)。智慧方法主要表現(xiàn)在更透徹的感知、更廣泛的交互、更深入的智能化三個方面，新一代信息技術(shù)具體指的是物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)。正如中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會肖家保理事長在第一屆中國智慧環(huán)衛(wèi)高峰論壇上所說：“智慧環(huán)衛(wèi)是智慧城市的重要組成部分，一個城市的環(huán)衛(wèi)不智慧，整個城市就很難談得上智慧，垃圾是人類的一面鏡子，可以照射出人類的偏執(zhí)與愚昧”。目前，環(huán)衛(wèi)拖了智慧城市建設(shè)的后退，環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的智慧化升級已成為智慧城市建設(shè)的一個重要議題，發(fā)展智慧環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)是智慧城市建設(shè)的需要。

(三)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要

近年來，我國環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迅速，尤其是城市生活垃圾的焚燒和城市餐廚廢棄物的綜合利用，走到了一個新的轉(zhuǎn)折點：政府補貼越來越低，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)，執(zhí)法監(jiān)管越來越嚴(yán)，市場競爭越來越激烈，運營成本越來越高……,是按現(xiàn)有模式惡性競爭走下坡路，還是通過技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級?顯然，產(chǎn)業(yè)升級是必然選擇。

推動智慧環(huán)衛(wèi)的建設(shè)，可實現(xiàn)整個環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的智慧化升級，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升到一個新的臺階。智慧環(huán)衛(wèi)的主要功能是降低生產(chǎn)成本和提高產(chǎn)品收益，同時操作管理也更加方便，以適應(yīng)大環(huán)境的變化。例如，通過遠(yuǎn)程管控降低人工費，通過優(yōu)化運營條件和專家維保降低能耗，通過平臺建設(shè)推動專業(yè)化分工緩解惡性競爭。

二、智慧環(huán)衛(wèi)面臨的問題與對策

(一)信息孤島問題與對策

智慧環(huán)衛(wèi)是個分工合作與持續(xù)改善的過程，不是各建一個小而全的孤立系統(tǒng)。建設(shè)初始往往會一窩蜂的盲目進(jìn)入，都要建自己的互聯(lián)網(wǎng)平臺。傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)企業(yè)做互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)衛(wèi)平臺公司的話，同行公司不愿意進(jìn)入，平臺連接不起來影響產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，無法形成產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)才是產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化的核心價值，沒有大數(shù)據(jù)很難給環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)帶來增值，小平臺的價值也大打折扣，甚至可能會快速被市場淘汰。企業(yè)、集團(tuán)和地方政府單獨進(jìn)行信息化建設(shè)和各自的下平臺建設(shè)，會進(jìn)入信息孤島的死胡同。

智慧環(huán)衛(wèi)要建行業(yè)平臺，形成整個行業(yè)的大數(shù)據(jù)，需要有以推動整個行業(yè)發(fā)展為己任的行業(yè)組織來牽頭，整合全產(chǎn)業(yè)鏈的智慧和力量共同完成。具體操作要選擇專業(yè)化的平臺公司，應(yīng)是開放的行業(yè)平臺，最好是中立的第三方。北京天一智慧環(huán)衛(wèi)科技有限公司牽頭組織行業(yè)平臺搭建工作，按產(chǎn)業(yè)鏈順序細(xì)分整個行業(yè)，具體分為分類回收、運輸、加工、利用等幾個環(huán)節(jié)，將每個環(huán)節(jié)作為一個子版塊進(jìn)行構(gòu)建，以該環(huán)節(jié)的主力單位為主，并聯(lián)合十幾家細(xì)分行業(yè)的領(lǐng)航企業(yè)，沿產(chǎn)業(yè)鏈將環(huán)節(jié)串聯(lián)起來構(gòu)成生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，在中環(huán)協(xié)智慧環(huán)衛(wèi)專委會主辦的第一屆智慧環(huán)衛(wèi)高峰論壇上啟動了《中國智慧環(huán)衛(wèi)云平臺》，將我國智慧環(huán)衛(wèi)建設(shè)工作向前推進(jìn)一大步。

(二)數(shù)據(jù)權(quán)屬問題與對策

大數(shù)據(jù)成了今年的熱詞，不同人對大數(shù)據(jù)的認(rèn)識角度有別，觀點也不同，代表性的有：數(shù)據(jù)是無形資產(chǎn)、數(shù)據(jù)是金礦拿到就是自己的、企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生數(shù)據(jù)的所有權(quán)歸企業(yè)、公共設(shè)施的數(shù)據(jù)所有權(quán)歸國家、企業(yè)擁有運營和開發(fā)權(quán)……。DT時代需要開放共享，但目前普遍缺少數(shù)據(jù)的安全及價值界定辦法。環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)具有公共屬性，產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)又是變化的，政府、企業(yè)和公眾都關(guān)注數(shù)據(jù)，其所有權(quán)和使用權(quán)的歸屬界定不清的話，直接影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。已成為環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化和數(shù)據(jù)共享的瓶頸。

依據(jù)物權(quán)法規(guī)定，數(shù)據(jù)作為資源，其所有權(quán)歸屬于擁有產(chǎn)生數(shù)據(jù)的物質(zhì)的所有者。即物質(zhì)屬于誰的，物質(zhì)上產(chǎn)生的數(shù)據(jù)也屬于誰的，包括初始數(shù)據(jù)和過程數(shù)據(jù)。環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)所有權(quán)與使用權(quán)的分開，有利于數(shù)據(jù)權(quán)屬的界定。還有公眾的知情權(quán)，需做進(jìn)一步研究探討，盡快開展大數(shù)據(jù)權(quán)屬理論研究和有關(guān)政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的制定,對智慧環(huán)衛(wèi)的發(fā)展至關(guān)重要。中環(huán)協(xié)智慧環(huán)衛(wèi)專業(yè)委員會已在今年10月召開的第一屆中國智慧環(huán)衛(wèi)高峰論壇上，對環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)權(quán)屬同院士專家進(jìn)行了對話探討，并將于明年組織第二屆中國智慧環(huán)衛(wèi)高峰論壇，推進(jìn)大數(shù)據(jù)權(quán)屬、智慧環(huán)衛(wèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)落地。

(三)全過程生命周期管控問題與對策

很多人對智慧環(huán)衛(wèi)的認(rèn)識還停留在傳統(tǒng)信息化的程度。傳統(tǒng)信息化做到了對環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的直觀管控，主要局限在廢棄物的收集運輸和處置現(xiàn)場，能深入到處置過程各環(huán)節(jié)運行情況，使運行數(shù)據(jù)在線可控。但仍然局限在企業(yè)內(nèi)部操作人員的及時知曉，而且是從收集到處置完一個階段。同時，傳統(tǒng)信息化對各類廢棄物的處置管控，但都是獨立進(jìn)行的，例如生活垃圾和城市餐廚垃圾用兩套系統(tǒng)，沒有將同類和有關(guān)廢棄物整合在一起，進(jìn)行綜合和循環(huán)利用。不同垃圾從生產(chǎn)到無害化處置，經(jīng)歷了不同的環(huán)節(jié)和主體，是一個系統(tǒng)工程，需要全過程統(tǒng)籌和優(yōu)化，才能實現(xiàn)環(huán)境安全管控和資源利用最大化的目標(biāo)。

智慧環(huán)衛(wèi)全產(chǎn)業(yè)鏈管控平臺可以做到全過程生命周期跟蹤評價，做到物質(zhì)的全程跟蹤和無管控死角，徹底避免跑冒滴漏、偷工減料和偷用偷排現(xiàn)象發(fā)生，有關(guān)信息可以讓大眾隨時隨地知曉，包括操作人員和各級管理者。同時能對各種廢棄物進(jìn)行分類組合，使其利用價值最大化，消耗資源最小化。例如，統(tǒng)一管理撿破爛的流動人員，使廢棄物從源頭進(jìn)行分類;統(tǒng)籌市政和園林部門，使有機質(zhì)還田用于城市綠化。因此，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，從行業(yè)發(fā)展的角度，組織第三方在環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)建立垂直物聯(lián)網(wǎng)管控平臺，將不同平臺鏈接起來構(gòu)成系統(tǒng)，提高行業(yè)管理質(zhì)量，提升企業(yè)運營效益，滿足行業(yè)發(fā)展的需要和共贏的結(jié)果。

三、智慧環(huán)衛(wèi)的發(fā)展趨勢

(一)利用物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行智慧化升級增效

產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的標(biāo)志是效益的增加(簡稱為增效)，包括經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益。利用的主要手段是產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化，物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，使全過程無縫對接和管控成為可能。通過全產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧化升級，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效是智慧環(huán)衛(wèi)發(fā)展重要趨勢之一。

設(shè)備智能化是產(chǎn)業(yè)智慧化的基礎(chǔ)條件，智慧環(huán)衛(wèi)意味著設(shè)備必須有智能化的功能，既能上網(wǎng)，也能實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理和智能控制。將設(shè)備分兩類：在運行中的，需要進(jìn)行智能化升級改造，按重要性大小不同分批進(jìn)行;將要生產(chǎn)的，需要研發(fā)具有智能化功能的設(shè)備和相應(yīng)的生產(chǎn)線，同時開展智能化設(shè)備生產(chǎn)和運營的線上管理。

(二)管控平臺化、數(shù)據(jù)職業(yè)化

平臺化管理是DT時代發(fā)展的必然結(jié)果，大數(shù)據(jù)將成為一種重要的資源，既是產(chǎn)業(yè)內(nèi)提高效益的手段，也是產(chǎn)業(yè)內(nèi)外整合資源開發(fā)新價值的結(jié)果。管控平臺化、數(shù)據(jù)職業(yè)化是智慧環(huán)衛(wèi)發(fā)展的趨勢之二。

環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)管控將從線下為主轉(zhuǎn)向線上為主，在智慧環(huán)衛(wèi)物聯(lián)網(wǎng)管控平臺上實現(xiàn)。數(shù)據(jù)是智慧環(huán)衛(wèi)平臺的一個最重要的生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)靠行業(yè)內(nèi)各公司自愿提供，沒有足夠的利益，很難貢獻(xiàn)大數(shù)據(jù)，花錢買數(shù)據(jù)需要大量資金支撐，數(shù)據(jù)提供者需要既保障數(shù)據(jù)安全，又能通過數(shù)據(jù)獲得收益。因此需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行職業(yè)化的規(guī)范，挖掘獲得應(yīng)得和更多利益，形成市場化的機制。管控平臺化、數(shù)據(jù)職業(yè)化可實現(xiàn)以物質(zhì)流為主線，以資金流為推動力，利用數(shù)據(jù)流實現(xiàn)政府、企業(yè)和公眾的互動共贏。

(三)資源的充分利用和循環(huán)利用

向管理要效益是有局限的，進(jìn)一步增加收益只能回到原點，既然把垃圾作為資源，就要開發(fā)各種“垃圾”的價值，使“垃圾”得到充分利用。簡單增加利用率仍有100%被利用的上限，進(jìn)入循環(huán)利用可使其價值最大化，發(fā)展可持續(xù)。資源的充分利用和循環(huán)利用是智慧環(huán)衛(wèi)發(fā)展趨勢之三。

傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)把生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品和用過的產(chǎn)品當(dāng)作廢物對待，循環(huán)經(jīng)濟(jì)把生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品和用過的產(chǎn)品當(dāng)作再生資源。進(jìn)一步利用可使物質(zhì)的轉(zhuǎn)化流程環(huán)節(jié)增加，伴隨而來的是產(chǎn)業(yè)鏈延長。有了智慧環(huán)衛(wèi)全過程生命周期管控技術(shù)，就可以實現(xiàn)物質(zhì)綜合循環(huán)利用的系統(tǒng)規(guī)劃和優(yōu)化設(shè)計。資源得到充分整合和高效利用，從產(chǎn)品的生產(chǎn)交易拓展到廢棄物的再生和交易中，就可實現(xiàn)對所有物質(zhì)資源的整合利用，和全過程的管控與監(jiān)管，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明的建設(shè)成為可能。

四、結(jié)論

總體看來，我國環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的未來是光明的，伴隨網(wǎng)絡(luò)等科技的發(fā)展，智慧環(huán)衛(wèi)全過程生命周期管控將成為現(xiàn)實，全國環(huán)衛(wèi)統(tǒng)一管理和環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一物聯(lián)網(wǎng)平臺管控指日可待。以數(shù)據(jù)流為抓手，以網(wǎng)絡(luò)平臺為工具，以全產(chǎn)業(yè)鏈管控為手段，將資源充分利用、循環(huán)利用，實現(xiàn)生產(chǎn)增效、多方共贏、持續(xù)發(fā)展。屆時環(huán)境問題的及時解決和環(huán)境質(zhì)量的不斷改善，以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展均可得以實現(xiàn)。