作為一種全新的城市形態(tài)，智慧城市是推動(dòng)信息化和城市化深度融合，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)（愛(ài)基,凈值,資訊）的加速器，也是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。當(dāng)前我國(guó)智慧城市發(fā)展進(jìn)展迅速，但也出現(xiàn)了一些發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題。在2016沈陽(yáng)路第三屆中國(guó)智慧城市（國(guó)際）創(chuàng)新大會(huì)上，與會(huì)專家學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)在新時(shí)期建設(shè)智慧城市要加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)堅(jiān)持以人為本的理念，以技術(shù)應(yīng)用帶動(dòng)智慧城市可持續(xù)健康發(fā)展。

智慧城市建設(shè)要加強(qiáng)政企互動(dòng)

智慧城市是一個(gè)能夠使當(dāng)代所有智慧、智能技術(shù)在同一空間系統(tǒng)中展現(xiàn)出來(lái)的組合，這個(gè)組合包括智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧家庭等多個(gè)層面，不能由政府包辦，也不能由某一家企業(yè)來(lái)主導(dǎo)。智慧城市的構(gòu)建必須加強(qiáng)政府市場(chǎng)雙方互動(dòng)，企業(yè)要不斷創(chuàng)新應(yīng)用，政府則要放權(quán)引導(dǎo)。

當(dāng)前，我國(guó)各地智慧城市建設(shè)蓬勃展開(kāi)，但從整體來(lái)看，政府的熱情卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于市場(chǎng)。如作為智慧城市運(yùn)行支撐的城市大數(shù)據(jù)中心，多數(shù)由政府包辦。但大多因沒(méi)有市場(chǎng)需求，導(dǎo)致大量數(shù)據(jù)資源閑置。從市場(chǎng)角度來(lái)看，在利益驅(qū)動(dòng)下企業(yè)會(huì)不斷根據(jù)市場(chǎng)來(lái)調(diào)整和更新數(shù)據(jù)，進(jìn)行技術(shù)上的創(chuàng)新迭代，從而推動(dòng)技術(shù)鏈條發(fā)展。這種根據(jù)市場(chǎng)的變化，持續(xù)性的技術(shù)更新是政府的短板。

中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事長(zhǎng)、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵表示，智慧城市建設(shè)可以采取市場(chǎng)推動(dòng)生產(chǎn)，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的手段。對(duì)于人工智能，引領(lǐng)或者是跟隨市場(chǎng)需求是第一位，不應(yīng)過(guò)分的強(qiáng)調(diào)技術(shù)。只有市場(chǎng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，才能提高資源的利用效率，把大數(shù)據(jù)系統(tǒng)放大到市場(chǎng)應(yīng)用，不至于沉淀。

李鐵同時(shí)指出，智慧城市的建設(shè)也離不開(kāi)政府引導(dǎo)。智慧城市建設(shè)需要將所有的智能元素集中在一個(gè)空間里，相互協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。但是，各家企業(yè)在市場(chǎng)中有各自的技術(shù)優(yōu)劣勢(shì)和側(cè)重點(diǎn)，產(chǎn)品也不同，這將會(huì)導(dǎo)致大數(shù)據(jù)和智慧產(chǎn)品的碎片化、割裂化?；诖?，建設(shè)智慧城市不能僅僅依靠某個(gè)企業(yè)單打獨(dú)斗，政府需要提供平臺(tái)，將碎片化應(yīng)用整合，進(jìn)而推動(dòng)智慧城市的整體穩(wěn)定發(fā)展。

方正國(guó)際軟件（北京）有限公司CEO周大良也表達(dá)了類似觀點(diǎn)，他指出智慧城市不是去做項(xiàng)目，而是要打造一個(gè)智慧的平臺(tái)，要去經(jīng)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)智慧城市，這個(gè)平臺(tái)要做成一個(gè)由居民來(lái)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的系統(tǒng)，政府則要給出政策積極引導(dǎo)。

智慧城市建設(shè)要以人為本

智慧城市建設(shè)要以人為本成為與會(huì)專家的共識(shí)。智慧城市應(yīng)有別于過(guò)去城市的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，在探討技術(shù)之前首先要考慮城市居民的應(yīng)用，要以需求為導(dǎo)向避免落入技術(shù)陷阱。

中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員周成虎指出，智慧城市建設(shè)首先應(yīng)該思考如何使我們的城市更加適合人生存。在智慧城市建設(shè)中，要運(yùn)用信息物理系統(tǒng)這些實(shí)實(shí)在在的信息，匯集成一個(gè)虛擬城市，用信息技術(shù)解決舊問(wèn)題，用剛性的辦法來(lái)解決柔性的問(wèn)題。

周成虎建議，智慧城市要基于大數(shù)據(jù)的城市感知系統(tǒng)，使我們不僅感知我們的物理事件，也能感知虛擬事件。城市運(yùn)用要有需求觀，不要被先進(jìn)技術(shù)綁架。同時(shí)要有開(kāi)放觀，突破部門(mén)壁壘共享數(shù)據(jù)資源。

中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展改革中心智慧低碳城市處處長(zhǎng)、智慧城市發(fā)展聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)鄭明媚建議，以人為本發(fā)展智慧城市可以從智慧小鎮(zhèn)做起。智慧小鎮(zhèn)在有限的空間里充分融合產(chǎn)業(yè)功能、旅游功能、文化功能、社區(qū)功能，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的同時(shí)享有優(yōu)美的風(fēng)景，建設(shè)起來(lái)宜居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)的氛圍。智慧小鎮(zhèn)建設(shè)中積累的經(jīng)驗(yàn)可以為智慧城市所借鑒。

軟通動(dòng)力集團(tuán)高級(jí)副總裁劉超表示，無(wú)論如何更新概念，智慧城市終究還是要以人為本。智慧城市是政府、企業(yè)、民眾經(jīng)過(guò)多年共同摸索、共同轉(zhuǎn)型、共同升級(jí)打造出來(lái)的結(jié)果。政府的體制機(jī)制改革，引領(lǐng)著整個(gè)智慧城市和大數(shù)據(jù)的發(fā)展。但歸根結(jié)底，智慧城市最關(guān)鍵的還是要智慧到人，城市的構(gòu)成的元素是人，企業(yè)的構(gòu)成元素也是人。

周大良表示，智慧城市最需要做的是解決城市發(fā)展中的種種問(wèn)題，特別是居民面臨的問(wèn)題，如老百姓面臨的看病難、教育難等問(wèn)題，這些都有望依靠智慧技術(shù)來(lái)解決。

以數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新推動(dòng)智慧城市建設(shè)

與會(huì)專家指出，推進(jìn)智慧城市建設(shè)關(guān)鍵要推動(dòng)數(shù)據(jù)應(yīng)用的持續(xù)創(chuàng)新。大數(shù)據(jù)是智慧城市運(yùn)行的基礎(chǔ)，要通過(guò)數(shù)據(jù)技術(shù)的引領(lǐng)推動(dòng)智慧城市發(fā)展。

中國(guó)工程院院士、航天機(jī)電集團(tuán)第二研究院研究員鐘山指出，智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)和焦點(diǎn)仍然是深入信息化時(shí)代，發(fā)揮數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化、智能化的建設(shè)和創(chuàng)新。他指出，未來(lái)仍然要大力倡導(dǎo)發(fā)展以“互聯(lián)網(wǎng)”“大數(shù)據(jù)”“云計(jì)算”為代表的技術(shù)創(chuàng)新和城市應(yīng)用。與此同時(shí)，也不要放松其他信息技術(shù)的攻關(guān)、“冒尖”和擴(kuò)展應(yīng)用，譬如有關(guān)3D打印、機(jī)器人、新一代傳感器的MEMS、WSN等都將與智慧城市、智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。

國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任喬潤(rùn)令指出，大數(shù)據(jù)是智慧城市的核心，沒(méi)有大數(shù)據(jù)智慧城市就是空架子，因此城市價(jià)值的挖掘、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)是關(guān)鍵。這幾年智慧城市的發(fā)展實(shí)踐證明，哪個(gè)城市和企業(yè)能夠迎接挑戰(zhàn)、化解挑戰(zhàn)、深入挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，就抓住了屬于自己的發(fā)展機(jī)遇。

中興通訊股份有限公司副總裁徐明指出，大數(shù)據(jù)發(fā)展是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)。他認(rèn)為推動(dòng)大數(shù)據(jù)這一核心要素需要解決數(shù)據(jù)來(lái)源問(wèn)題，未來(lái)物聯(lián)網(wǎng)將或是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的一個(gè)重要來(lái)源。同時(shí)要解決大數(shù)據(jù)價(jià)值的再升值的問(wèn)題，這就要充分應(yīng)用人工智能技術(shù)。

百度云計(jì)算事業(yè)部副總經(jīng)理龐建也指出，智慧城市是一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程，這個(gè)發(fā)展的過(guò)程中的核心驅(qū)動(dòng)力就是技術(shù)。各類技術(shù)中，大數(shù)據(jù)和人工智能始終在推動(dòng)著智慧應(yīng)用的發(fā)展。

國(guó)家信息中心副主任馬忠玉表示，智慧城市建設(shè)不能像過(guò)去一樣注重投資建設(shè)而忽視了后期運(yùn)營(yíng)。要集成、歸集、加工數(shù)據(jù)，要提供相應(yīng)的管理和應(yīng)對(duì)方案，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘創(chuàng)新發(fā)揮智慧城市的優(yōu)勢(shì)。

針對(duì)智慧城市建設(shè)的人才培養(yǎng)，中國(guó)工程院院士、北京理工大學(xué)首席專家建議，要遵循人才、用才的培養(yǎng)規(guī)格，要吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才。同時(shí)建立創(chuàng)新型人才成長(zhǎng)和培育的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)、發(fā)明的承認(rèn)和獎(jiǎng)勵(lì)是科技人才成長(zhǎng)的最基本激勵(lì)機(jī)制。支持頂尖人才，使他們能夠組織有活力的團(tuán)隊(duì)。