現(xiàn)在很多智慧城市建設(shè)規(guī)劃只是將“高樓大廈、跨馬路、大廣場”的物質(zhì)建設(shè)型城鎮(zhèn)化模式進(jìn)行了信息化升級。

經(jīng)濟(jì)的變局中，城市的發(fā)展起落不定，一方面，一些曾經(jīng)擁有輝煌歷史和重要政治經(jīng)濟(jì)地位的城市，現(xiàn)在卻“泯然眾城矣”；而與此同時(shí)，另一些城市正在依托新的經(jīng)濟(jì)引擎，步入發(fā)展的快車道。是什么要素導(dǎo)致了城市發(fā)展軌跡的分異？哪些才是催動城市崛起的動能？未來城市發(fā)展又該制定怎樣的發(fā)展目標(biāo)？城市群建設(shè)和城市規(guī)劃藍(lán)圖正在鋪開，思客邀請智庫專家解讀新時(shí)期城市建設(shè)的新格局、新模式、新思路

2008年11月，IBM在紐約的外國關(guān)系理事會上，提出了“智慧地球” 理念。隨后基于這一理念而生成的“智慧城市”概念席卷全球，已經(jīng)成為了公認(rèn)的城市發(fā)展的方向。我國在快速城鎮(zhèn)化的過程中，智慧城市建設(shè)也呈全面鋪開之勢。截至2015年底，我國386個(gè)城市進(jìn)行了智慧城市建設(shè)。地級市建設(shè)的比例達(dá)到74%，縣級市也達(dá)到32%。 剛步入21世紀(jì)時(shí)，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主斯蒂格利茨曾經(jīng)預(yù)言，影響人類本世紀(jì)的兩件大事，一是中國的城市化，二是以美國為引領(lǐng)的新技術(shù)革命。而如今中國的智慧城市建設(shè)，恰恰是兩者的融合，是時(shí)代的大趨勢所向。

但實(shí)際上，我國的智慧城市建設(shè)經(jīng)歷了曲折的探索過程。前住建部副部長仇保興就曾經(jīng)談到：

“‘智慧城市’是IBM提出的營銷概念……讓我們國家走了一個(gè)極大的彎路，任何一個(gè)新的科技的應(yīng)用或者新概念的推廣必須是能解決問題，但是我們相當(dāng)長的一段時(shí)間被‘智慧城市’的概念所誤導(dǎo)。”

在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，智慧城市無論從理念還是實(shí)踐，都被局限于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的布局與建設(shè)。實(shí)際上這是對智慧城市的一種誤解：以為通過投入更多的資金，擁有更好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，城市就能實(shí)現(xiàn)智慧化發(fā)展。現(xiàn)實(shí)中，有些地方的基礎(chǔ)設(shè)施超前發(fā)展，但是老百姓的民生問題依舊有待解決?，F(xiàn)在很多城市的發(fā)展模式并不是在建設(shè)真正的智慧城市，而只是將“高樓大廈、跨馬路、大廣場”的物質(zhì)建設(shè)型城鎮(zhèn)化模式進(jìn)行了信息化升級，聚焦的核心依然是物而非市民。

長期以來，我們的城市規(guī)劃過于強(qiáng)調(diào)技術(shù)邏輯思維，工具理性大大壓過了價(jià)值理性。這種發(fā)展思路讓我們建設(shè)了大量嶄新的城區(qū)，但在很多領(lǐng)域并未有效解決城市問題。過于對技術(shù)的依賴，導(dǎo)致了城市建設(shè)的公共屬性的偏離，也造成了價(jià)值判斷的模糊?！吨腔鄢鞘小芬粫淖髡甙矕|·尼湯森在書中也提出：

“僅僅采納任何一項(xiàng)技術(shù)本身，不管多么的優(yōu)秀，都不能解決城市問題。”

事實(shí)上西方也走過類似的彎路。在上個(gè)世紀(jì)60年代，控制論、系統(tǒng)動力學(xué)等量化分析風(fēng)靡城市規(guī)劃領(lǐng)域，但是這一勢頭并沒有很好的與市民的實(shí)際需求結(jié)合起來，很快就逐漸衰落。1973年，道格拉斯·里發(fā)表了《大規(guī)模城市模型的安魂曲》，隨后一年MIT的城市系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)關(guān)閉，標(biāo)志著這一城市發(fā)展思潮的銷聲匿跡。而后進(jìn)行城市發(fā)展定量化與信息化探索的學(xué)者們，都更加強(qiáng)調(diào)城市需要更有責(zé)任的建模，強(qiáng)調(diào)以人為本，讓技術(shù)要更好地為人服務(wù)。

很多人把城市發(fā)展史看作是技術(shù)進(jìn)步的歷史、城區(qū)不斷擴(kuò)張的歷史、農(nóng)村人口不斷向城市遷移的歷史。其實(shí)歸根結(jié)底，城市歷史應(yīng)該還是人的自由度與幸福感不斷提升的歷史。我們聚集于城市，是為了更美好的生活，是為了滿足從低層次的基本溫飽到高層次的自由意志實(shí)現(xiàn)的多種需求。那么在這個(gè)視角下來看，智慧城市實(shí)質(zhì)上是信息時(shí)代借助技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)的城市發(fā)展轉(zhuǎn)型：以信息通信技術(shù)支撐的城市人性化發(fā)展模式，來不斷實(shí)現(xiàn)人的需求滿足的高層次躍遷。

風(fēng)靡全球的《智慧城市》一書的第一頁就引用了莎士比亞戲劇《科里奧蘭納斯》中著名的一句話 “城市即人”。倫敦的智慧城市規(guī)劃《智慧倫敦2020》的第一句話就是“倫敦市民是核心”。我國新型城鎮(zhèn)化的核心，也是通過人的城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。一些公共政策中習(xí)慣于將智慧城市置于單獨(dú)技術(shù)支撐的章節(jié)，將其局限于城市規(guī)劃信息化這一狹窄的概念，這實(shí)際上縮小了智慧城市的內(nèi)涵，也弱化了“數(shù)字紅利”可能帶來的巨大潛力。只有以人為本，智慧城市才能泛化融入到城市建設(shè)的方方面面，才能更好的實(shí)現(xiàn)人性的城市發(fā)展路徑。新時(shí)期，城鎮(zhèn)化將更加聚焦于人而非物，城市的全體居民，則是智慧城市的建設(shè)主體以及服務(wù)對象。智慧城市將引領(lǐng)城市的智慧化發(fā)展，其最重要的目標(biāo)，就是不斷提升人性化的水準(zhǔn)。

因此，智慧城市發(fā)展路徑實(shí)際上是對技術(shù)帝國主義價(jià)值觀的撥亂反正。我們的城市是一味地依托技術(shù)來追求更高、更快、更大，還是利用技術(shù)來完善民生服務(wù)，更好地實(shí)現(xiàn)人文關(guān)懷？顯然，真正的智慧城市發(fā)展目標(biāo)是后者。智慧城市的建設(shè)與人的福祉息息相關(guān)。每個(gè)參與智慧城市建設(shè)的工作者，都需要以人為核心，從人的需求出發(fā)，從微觀的個(gè)體視角來考量智慧城市建設(shè)的作用和價(jià)值。

城市的人性化發(fā)展，要求智慧城市建設(shè)從實(shí)際問題出發(fā)，變目標(biāo)導(dǎo)向?yàn)閱栴}導(dǎo)向。智慧城市需要解決一個(gè)個(gè)市民面臨的具體的城市問題，而非為城市預(yù)設(shè)一個(gè)宏偉藍(lán)圖。通過對公共服務(wù)（智慧教育、智慧醫(yī)療等）的智慧化引導(dǎo)，智慧城市將更好的來服務(wù)市民的需求。

好的智慧城市，將會是面向全體市民的城市，這也需要更多利益相關(guān)主體的參與。通過公私合作與多元參與，實(shí)現(xiàn)自上而下與自下而上兩種城市發(fā)展模式的結(jié)合，改變傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)的單一建設(shè)模式。同時(shí)，從實(shí)際出發(fā)的智慧城市建設(shè)將更加多樣化和多元化，而不拘泥于統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。我國的眾多城市發(fā)展極不平衡，發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)條件差異大。這需要因地制宜，靈活多樣的智慧城市發(fā)展路徑，而非一刀切的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

以人為本的智慧城市建設(shè)將是新型城鎮(zhèn)化不可或缺的組成部分和重要的支撐力量，并將有力地推動城市規(guī)劃、建設(shè)和管理模式轉(zhuǎn)型。一直以來，我們都在探索：好的城市究竟是什么樣子？智慧城市或許不能帶來一個(gè)現(xiàn)成的答案，但是它能通過人性化的頂層設(shè)計(jì)、以人為本的投資建設(shè)與運(yùn)營，使得城市居民的福祉不斷提升。在這一過程中，技術(shù)不再是冰冷的目的，而是柔性的、有溫度的手段，來實(shí)現(xiàn)城市對人的關(guān)懷。如果說霍華德的田園城市和柯布西耶的光輝城市主導(dǎo)上個(gè)世紀(jì)全球的城市化建設(shè)的大潮，那么以人為本、人性化發(fā)展的智慧城市，將在如今讓我們更接近一直以來的本真理想：城市，讓生活更美好。