21世紀以來的15年是我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的15年，快速發(fā)展中也出現(xiàn)了一些矛盾和沖突，如資源短缺、交通擁堵、環(huán)境污染、安全隱患等，而發(fā)展智慧城市是解決這些新問題的一個重要手段。

近年來，我國智慧城市在國家政策的推動下有了較為長足的發(fā)展，如智慧交通、智慧醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計算等?，F(xiàn)如今，人們只要在家里動動手，上網(wǎng)一查詢，就可以實時了解道路及公交信息;只要手機一操作，就可以實現(xiàn)看病在線預約掛號，甚至在線問診或遠程診療;即便是政務問題，也可以通過網(wǎng)絡在“家里”解決。這樣類似的還有很多便民利民的舉措均得益于智慧城市的推行。

不過，你可曾知道，就這隨手一點的便捷，都是基于對各個領域海量數(shù)據(jù)信息的收集、分析及處理等環(huán)節(jié)的支撐。而因智慧城市產(chǎn)生的海量信息在處理分析過程中卻存在“信息孤島”等現(xiàn)象，因此急需一個大的平臺來打通各領域的信息通道，為社會提供更加高效、便捷、多樣化的服務，掃除城市隱患。正元地理信息有限責任公司智慧城市集成支撐平臺即致力于探索解決相關問題。

集成支撐平臺或為解決“信息孤島”一劑良藥

智慧城市建設的目標是感知、物聯(lián)、智能。行業(yè)人士對智慧城市的定義認為，在城市發(fā)展中，數(shù)字城市是智慧城市的萌芽階段，主要通過對城市各領域數(shù)據(jù)的采集為未來奠定基礎;第二階段為智能城市，該階段主要致力于政務智能，使為民服務與監(jiān)管更加便捷;而智慧城市則是前兩個階段的升級，在大數(shù)據(jù)收集基礎上，打通各部門間通道，使信息數(shù)據(jù)交互融合，從而更好地服務于民。

例如某人想要申請公司注冊，通過智慧政務，一個部門審批完后通過電子方式流轉到下一部門繼續(xù)審批。在智慧城市中，不僅可以進行電子審批，并且通過機構流程再造，還可將同時審批的部門設置為并行，進一步提高審批效率。一些可以網(wǎng)上申請審批的事項，可通過手機申請，也可通過社區(qū)門口的政務屏申請。需要提交資料的，可提前在市民大廳預訂一個資料柜，通過二維碼進行資料投放，免去舟車勞頓排隊良久只為遞件的麻煩。

當然，這只是一個美好的愿景，雖然一些城市或地區(qū)已著手開始嘗試，但在一些基礎性工作中，還有不少問題需要解決。例如智慧城市發(fā)展中出現(xiàn)的“信息孤島”現(xiàn)象。

正元地理信息有限責任公司研究開發(fā)中心基礎研發(fā)部副經(jīng)理胡杰在接受中國經(jīng)濟導報記者采訪時表示，“智慧城市建設發(fā)展迅速，交通、市政、社區(qū)等領域都取得了一定成績，但智慧應用之間業(yè)務、數(shù)據(jù)不共享問題日益突出，在處理問題時經(jīng)常難以形成閉環(huán)。而這些智慧應用中往往存在著一些可以共享共用的數(shù)據(jù)、軟件或硬件設施，這就導致了使用的不便和重復建設的浪費。”城市信息化的發(fā)展對城市信息化的網(wǎng)絡基礎設施建設、信息資源數(shù)據(jù)庫建設和共享、城市管理與運行相關系統(tǒng)功能提升等都提出了新的要求，迫切需要解決如下問題：城市“感知”節(jié)點遠遠不夠，無法滿足精細化管理需要;城市

各部門業(yè)務系統(tǒng)呈“信息孤島”態(tài)勢，跨部門協(xié)同能力較弱;城市管理海量數(shù)據(jù)處理和分析能力不足，無法滿足城市管理綜合監(jiān)控和智能化決策的需要等。因此，需要通過新的視角、新的思路、新的技術手段和更加全面系統(tǒng)的方法來加以解決和實現(xiàn)。

于是，去年12月24日，國務院發(fā)布《關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》，其中指出，要綜合設置機構、整合信息平臺。“在這一文件發(fā)布之前，正元已于去年7月開始了智慧城市集成支撐平臺的研發(fā)。現(xiàn)在看來，正元建設智慧城市的思路很好地響應了這一文件的要求。”胡杰自豪地說道，通過智慧城市集成支撐平臺，可對數(shù)據(jù)、業(yè)務等進行整合、利用，從而用以支撐智慧城市的建設。

胡杰向中國經(jīng)濟導報記者介紹，智慧應用建設過程中出現(xiàn)的“信息孤島”現(xiàn)象，無法將信息資源統(tǒng)一起來做相關應用、分析，無法為智慧城市整體的決策進行支持。而集成支撐平臺可整合智慧城市各方面信息，進而可提供更為智能的決策，且因為集成的功能，可避免重復建設的浪費。“我們首先會建立大數(shù)據(jù)中心，將人口基礎信息、法人單位基礎信息、自然資源和空間地理基礎信息、宏觀經(jīng)濟信息以及物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、市政、人防、國土、公安等行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)一融合納入。進而，能夠根據(jù)上層應用的需要來使用這些數(shù)據(jù)。平臺提供了完備的接口，以服務的形式對外共享數(shù)據(jù)，并將外部數(shù)據(jù)集成進來，通過抽取、清洗等一系列的步驟保存在數(shù)據(jù)中心。”胡杰進一步解釋道。

此外，以服務形式提供的除了數(shù)據(jù)還有功能，如地理信息服務、商業(yè)智能服務、數(shù)據(jù)挖掘服務、物聯(lián)網(wǎng)服務、業(yè)務專項服務等應用服務，日志、緩存、配置、身份認證等通用服務都包含在內(nèi)。

平臺可在消除城市隱患等更為廣泛的場景中發(fā)揮作用

胡杰告訴中國經(jīng)濟導報記者，集成支撐平臺的意義在于整合了較為全面的數(shù)據(jù)，并結合“云”的思想，以平臺層的身份對外提供服務支撐。“只有掌握了更全面的數(shù)據(jù)，才能從全局進行決策分析，比如在處理應急事件時，需要人防、安檢、消防等各部門的數(shù)據(jù)，而目前各部門間信息數(shù)據(jù)的通道仍不是很暢通。另一方面，整合數(shù)據(jù)、統(tǒng)一對外提供服務避免了重復建設。”

可以說，對于在地理信息領域浸淫已久的正元而言，早已建成多年的地理信息共享服務平臺是智慧城市集成支撐平臺的一個重要基礎，亦或說現(xiàn)在的支撐平臺是其升華。“不但在業(yè)務、數(shù)據(jù)方面不再局限于地理信息行業(yè)，更是通過云計算、大數(shù)據(jù)等一系列新技術的運用滿足了性能、功能上的需求。平臺層應用的清晰定位決定了它能夠在更廣泛的場景中得到使用。當然，地理信息尤其是管線方面的優(yōu)勢，在我們這個平臺中也得到了繼承和發(fā)揚。”

據(jù)悉，目前已有數(shù)家公司建成了智慧城市整體運營類產(chǎn)品。這些產(chǎn)品均能對市政、交通、環(huán)保等行業(yè)進行一定程度的支撐，但以單獨系統(tǒng)存在的形式使其在集成和共享數(shù)據(jù)、服務,以及整合第三方應用方面有著天生的短板;此外，在被稱為“城市生命線”的地下管線管理工作中，因為缺少技術儲備和行業(yè)積累，很難實現(xiàn)有效的監(jiān)管。而正元智慧城市集成支撐平臺在履行為其他系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)、功能服務使命的同時，很好地支持了公司在數(shù)十年來逐漸形成的一套地下管線“全生命周期”管理辦法，在滿足常規(guī)規(guī)劃設計、建設施工、運行維護、報廢處置工作需要的基礎上，能夠有效預防、及時發(fā)現(xiàn)、合理處置地下管線隱患、事故,最大限度避免人身、財產(chǎn)損失，可更好地保障公共安全。

據(jù)胡杰透露，借力集團內(nèi)事業(yè)部、各分子公司的鼎力支持，目前如此“包容”的一個平臺主體功能已研發(fā)完畢，該平臺已在智慧城市項目中成功實施。“它集中了原本分散在不同部門的各類數(shù)據(jù)，為城市安全預警、城市應急指揮、城市領導指揮決策等城市整體管理工作，以及供水科學調(diào)度、防汛排澇、綠色照明等專項業(yè)務應用提供了強有力的支撐。”胡杰說，“以城市應急來說，在集成支撐平臺的幫助下，我們能夠及時獲取事故周邊的危險源、人口密集場所、醫(yī)療力量、緊急避難場所、救援人員物資等各類信息，通過路徑分析等服務可獲取人員撤離、救援的最佳路徑，通過大數(shù)據(jù)手段預判可能造成的次生事故，從而進行預防和監(jiān)控，避免事態(tài)擴大。”

不過，胡杰強調(diào)，在實施過程中，集成整合數(shù)據(jù)其實是一件十分困難的工作。由于歷史原因，各部門間存在著數(shù)據(jù)壁壘，不僅各自的數(shù)據(jù)儲存于不同場所，這些數(shù)據(jù)的種類、結構、管理方法也不盡相同。因此，建立標準規(guī)范對于數(shù)據(jù)整合的意義非同小可。在此之后，只有經(jīng)過數(shù)據(jù)抽取、清洗和轉換，這一系列多樣繁雜的數(shù)據(jù)才能為我所用。

數(shù)據(jù)的挖掘及提升運算性能是持續(xù)性任務

在智慧城市中，大數(shù)據(jù)的角色愈發(fā)重要。如何有效挖掘、分析大數(shù)據(jù)，是準確高效解決城市運營問題的關鍵。“例如城市安全預警需建立模型，設計人員只能先通過經(jīng)驗或推理來假設某一城市領域在何種條件下將會產(chǎn)生哪種問題，但實際上還需要挖掘大量數(shù)據(jù)來分析驗證推理條件的合理性并提高其準確性。但由于受數(shù)據(jù)積累時間不夠長，且一些數(shù)據(jù)不易協(xié)調(diào)等客觀因素影響，暫時無法在短期內(nèi)做到十分完善。”胡杰坦言。

下一步，正元將繼續(xù)深化大數(shù)據(jù)挖掘，充分利用云計算的能力提升性能。“平臺雖然已經(jīng)建立，但部分功能在技術方面仍有改進的空間。”胡杰解釋，“如管線安全評價服務，目前仍通過傳統(tǒng)的方式實現(xiàn)，如需對較大區(qū)域進行分析耗時會比較長，但運用大數(shù)據(jù)技術，則能夠大大縮短時間。”有時城市數(shù)據(jù)分析需要做到秒級反應，如遇到應急情況，需在最短時間內(nèi)迅速計算并反饋，此時傳統(tǒng)運算方式的速度遠不能及，這就需要大數(shù)據(jù)、云計算來發(fā)揮作用。

值得一提的是，數(shù)據(jù)已成為國家基礎性戰(zhàn)略資源。今年9月，《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》明確指出，在未來5~10年內(nèi)，要打造精準治理、多方協(xié)作的社會治理新模式，要加快政府數(shù)據(jù)開放、共享，要推進數(shù)據(jù)資源的整合及治理能力的提升。胡杰希望，利國利民的政策一定要快速落地實現(xiàn)。