一段時(shí)期以來(lái),城市占道停車(chē)、小區(qū)停車(chē)難問(wèn)題備受關(guān)注。近日,住建部和國(guó)土資源部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善城市停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和用地政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),就完善城市停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)及用地政策做出相應(yīng)規(guī)定。
對(duì)此,住建部城建司巡視員劉賀明在接受采訪時(shí)表示,一方面,通過(guò)合理設(shè)計(jì),想方設(shè)法在有限的空間盡可能增加車(chē)位供給;另一方面,通過(guò)實(shí)施特許經(jīng)營(yíng),提高信息化、智能化水平,提升停車(chē)設(shè)施管理專(zhuān)業(yè)化水平,將有利于緩解停車(chē)難問(wèn)題。
建多少
——因地制宜確定設(shè)施規(guī)模
為合理配置停車(chē)設(shè)施,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與,逐步緩解停車(chē)難問(wèn)題,近日,住建部會(huì)同國(guó)土資源部出臺(tái)《通知》,從規(guī)劃、建設(shè)和管理等方面,加強(qiáng)對(duì)停車(chē)行業(yè)管理。
《通知》強(qiáng)調(diào),要強(qiáng)化城市停車(chē)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃調(diào)控。要求城市要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃,針對(duì)老舊居住區(qū)等停車(chē)設(shè)施供需矛盾突出的重點(diǎn)區(qū)域的實(shí)際情況,合理確定停車(chē)設(shè)施規(guī)模。
“規(guī)劃的主要作用之一是解決城市停車(chē)設(shè)施‘建多少’的問(wèn)題。”劉賀明表示,從總量上來(lái)講,要根據(jù)城市人口、用地等實(shí)際情況和城市未來(lái)的發(fā)展需求,確定城市停車(chē)設(shè)施的規(guī)模。比如人口在50萬(wàn)以下的城市,停車(chē)位的總規(guī)模應(yīng)該在汽車(chē)保有量的1.1到1.5倍;人口在50萬(wàn)以上的城市,停車(chē)位的總規(guī)模應(yīng)該在汽車(chē)保有量的1.1到1.3倍,并考慮一定的余量。
在哪建
——鼓勵(lì)多建立體式停車(chē)位
劉賀明指出,在停車(chē)場(chǎng)建設(shè)方面,核心是保障停車(chē)設(shè)施安全可靠,提高停車(chē)設(shè)施的使用效率。“要盡可能通過(guò)配建來(lái)解決停車(chē)問(wèn)題;可適當(dāng)建設(shè)城市公共停車(chē)場(chǎng),原則上貼近需求、分散設(shè)置、方便使用,服務(wù)半徑原則上不大于300米;設(shè)置路內(nèi)停車(chē)位,比如老舊小區(qū)周邊可以設(shè)置限時(shí)、限路段的停車(chē)位。”劉賀明說(shuō)。
據(jù)了解,在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家,停車(chē)位比例基本上在5%以內(nèi),“考慮到我國(guó)現(xiàn)在停車(chē)位稀缺的實(shí)際情況,我們?cè)谝?guī)劃層面考慮控制在10%以內(nèi),這樣配建、公共停車(chē)位以及路內(nèi)停車(chē)這三塊的比例大概是8:1:1。”劉賀明補(bǔ)充表示,在技術(shù)方面,主要是通過(guò)合理設(shè)計(jì),鼓勵(lì)多建立體式、機(jī)械式的停車(chē)位,以在有限的空間內(nèi)盡可能增加車(chē)位的供給。
為解決停車(chē)場(chǎng)建設(shè)用地難以落實(shí)的問(wèn)題,促進(jìn)土地節(jié)約集約利用,《通知》從分層建設(shè)、規(guī)范供地、盤(pán)活存量用地等方面給出了具體規(guī)定?!锻ㄖ访鞔_,可充分利用城市地下空間分層規(guī)劃停車(chē)設(shè)施,如在城市道路、廣場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)、公園綠地以及公交場(chǎng)站、垃圾站等公共設(shè)施地下布局公共停車(chē)場(chǎng),地塊用地規(guī)劃性質(zhì)為相應(yīng)地塊性質(zhì)兼容社會(huì)停車(chē)場(chǎng)用地,以促進(jìn)城市建設(shè)用地復(fù)合利用。
怎么管
——鼓勵(lì)停車(chē)產(chǎn)業(yè)化
為解決停車(chē)場(chǎng)建設(shè)吸引社會(huì)資本難的問(wèn)題,《通知》還從多個(gè)方面給出了具體政策:
鼓勵(lì)停車(chē)產(chǎn)業(yè)化,在不改變用地性質(zhì)、不減少停車(chē)泊位的前提下允許配建不超過(guò)20%的附屬商業(yè)面積;
鼓勵(lì)超配建停車(chē)場(chǎng),新建建筑超過(guò)停車(chē)配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車(chē)場(chǎng)以及隨新建項(xiàng)目同步建設(shè)并向社會(huì)開(kāi)放的公共停車(chē)場(chǎng),可給予一定的容積率獎(jiǎng)勵(lì),并對(duì)超過(guò)停車(chē)配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)地下公共停車(chē)場(chǎng),超配部分可不計(jì)收土地價(jià)款;
同時(shí)明確簡(jiǎn)化停車(chē)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃審批,明確停車(chē)場(chǎng)權(quán)利人可以依法向停車(chē)場(chǎng)所在地的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。
“我們特別注重強(qiáng)調(diào)因地制宜,不搞一刀切,很多具體細(xì)化政策,都明確要求城市政府根據(jù)實(shí)際情況研究確定。”劉賀明指出。《通知》在給予停車(chē)場(chǎng)建設(shè)相關(guān)政策支持的同時(shí),也強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和用地監(jiān)管,對(duì)停車(chē)場(chǎng)土地供后管理、建成后的管理、經(jīng)營(yíng)管理、加強(qiáng)行業(yè)管理等方面提出了具體要求。