近日，寧夏出臺《關(guān)于加強城市規(guī)劃建設管理工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟诽岢?，未來5年，寧夏區(qū)將加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，形成中心城市作用更加突出、城市帶建設初具規(guī)模、大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。打造宜居宜業(yè)、富有活力、舒朗大氣、各具特色的現(xiàn)代化城市，走出一條寧夏特色城市發(fā)展道路。到2020年，全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率預計可達60%左右。8月31日，寧夏回族自治區(qū)住建廳對《意見》進行了解讀。

發(fā)展城際快速交通 從銀川覆蓋全區(qū)

據(jù)介紹，寧夏城市發(fā)展正處在規(guī)模擴張向質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變階段，城市發(fā)展問題突出表現(xiàn)在城市發(fā)展方式粗放，城市規(guī)劃前瞻性、嚴肅性、強制性、公開性不夠；城市管理水平不高，城鎮(zhèn)特色不明顯；交通擁堵、停車難、城市內(nèi)澇和地下管網(wǎng)老化等方面，“城市病”不斷顯現(xiàn)。

對此，《意見》提出，按照“一主三副、兩帶兩軸”城鎮(zhèn)布局和“都市區(qū)、副中心城市、大縣城、重點鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大中小城市和小城鎮(zhèn)建設，加快形成中心城市輻射帶動作用增強、城市群集聚效果顯現(xiàn)的城市發(fā)展格局。

其中，重點建設以銀川都市區(qū)為核心的沿黃城市帶和以固原寧南區(qū)域中心城市為龍頭的清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶。打造城際快速交通，構(gòu)建以銀川為中心、覆蓋全區(qū)的公路、鐵路、航空有機銜接的快速

新老城區(qū)協(xié)調(diào)建成170公里地下管廊

《意見》提出在規(guī)劃建設好新區(qū)的同時，加快推進以舊街區(qū)、舊小區(qū)、棚戶區(qū)、城中村和危房改造等為主的老舊城區(qū)改造，有序?qū)嵤┏鞘行扪a和有機更新。通過維護加固老建筑、改造利用舊廠房、完善基礎設施等措施，恢復老城區(qū)功能和活力。

寧夏將把城市功能更多體現(xiàn)在生活服務上，在新區(qū)建設和老城改造中合理配置教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老場所以及超市、菜市場等便民設施，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。

在新區(qū)建設時，寧夏將加大基礎設施建設。充分開發(fā)利用地下空間，加大地下綜合管廊建設，力爭到2020年全區(qū)建成地下綜合管廊170公里。力爭用10年時間，使裝配式建筑占新建建筑比例達到30%。此外，寧夏還將加強城鎮(zhèn)燃氣、供水、排水防澇、消防、抗震等安全監(jiān)管，保障城市運行安全。

推進海綿城市 綠地率將達38%

在推進海綿城市建設上，對降雨量大于400毫米的固原等城市，要嚴格按技術(shù)標準推進海綿城市建設；中北部降雨量較小的城市，將靈活運用海綿城市建設理念和技術(shù)，減少城市硬覆蓋地面，推廣透水建材鋪裝，建設雨水花園、儲水池塘、濕地公園、下沉式綠地等雨水滯留設施，增強雨洪徑流調(diào)控能力。

在城市建設時，寧夏將重點考慮優(yōu)化各類綠地布局，合理規(guī)劃建設植物園、森林公園、濕地公園、雕塑公園、體育公園、社區(qū)公園等不同主題公園或綜合性公園，增加街頭綠地、小微游園等綠地數(shù)量。到2020年，城市建成區(qū)綠地率達到38%以上。推進綠色節(jié)能建設，完成全區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造，綠色建筑占新建建筑比重達到50%。

不再建大型封閉住宅區(qū)

《意見》提出，深化銀川、石嘴山、吳忠、中衛(wèi)、永寧等智慧城市建設試點，整合各行業(yè)智慧建設成果，加快“8+N”朵云推廣應用，建設綜合性城市管理共享數(shù)據(jù)庫，以統(tǒng)一門戶向公眾提供全方位、便捷式信息服務，積極推進社區(qū)服務中心建設，推行社區(qū)網(wǎng)格化管理模式。同時，我區(qū)將優(yōu)化街區(qū)布局，新建住宅積極推廣街區(qū)制，原則上不再建大型封閉住宅小區(qū)，已建成住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，建立以樓宇管理為主導的新型管理模式，營造開放便捷、尺度適宜、配套完善的生活街區(qū)。