回家路上用手機調(diào)控家里的電器、大數(shù)據(jù)選擇出行最優(yōu)線路、“天眼”智能監(jiān)控……智慧城市帶來的種種便利，正在逐漸改變我們的生活。

智慧城市風潮正勁，政府、企業(yè)紛紛入局。有統(tǒng)計顯示，目前已有近400個城市提出智慧城市建設計劃。

但在中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心原主任李鐵看來，個別地方政府片面追求政績的動機不僅無助于智慧城市建設，反而會帶來資源的浪費。同時，當前智慧城市建設也存在碎片化的傾向，只有實現(xiàn)各類智慧項目的互聯(lián)互通，才算得上真正的智慧城市。

為何智慧城市突然之間大獲青睞？在推動智慧城市過程中，政府和企業(yè)如何有效合作？未來智慧城市建設的方向在哪里？帶著上述問題，《每日經(jīng)濟新聞》記者（以下簡稱NBD）對李鐵進行了專訪。

談挑戰(zhàn)：數(shù)據(jù)堡壘阻礙智慧城市建設

NBD：智慧城市為何成為當前的一大熱點？它將對我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來哪些影響？

李鐵：今年智慧城市得到的關注度遠遠超過往年，各級政府、各類企業(yè)都把大量精力放到了智慧城市上。原因在于中國城市化水平的快速提高。目前我國擁有7.6億城鎮(zhèn)人口，預計到2030年會增加到9億人口，會產(chǎn)生巨大的需求。同時，我國互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展，科技水平、創(chuàng)新水平的提高，使我們的城市生活越來越離不開手機和網(wǎng)絡。在中國發(fā)展智慧城市，既和城市化水平有直接的關系，也和我們互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的高度發(fā)育有直接關系。

智慧城市發(fā)展的意義對于未來中國非常重要：一是它會帶動實體經(jīng)濟的發(fā)展。每一項高新技術產(chǎn)品和我們每個人的需求都發(fā)生了直接的聯(lián)系，而這種聯(lián)系會帶來產(chǎn)品的升級換代。二是它會帶來城市管理治理創(chuàng)新水平的提高。過去按照主觀的意愿來進行管理決策，現(xiàn)在必然要讓位于科技，讓位于數(shù)據(jù)的決策。另外，它也將有利于城市資源配置效率的提高。

NBD：智慧城市建設經(jīng)過多年時間，為何國內(nèi)“大城市病”依然較突出？目前國內(nèi)智慧城市建設處于什么階段？

李鐵：城市擁堵、環(huán)境問題等“大城市病”有多方面因素，并不是智慧城市能夠完全解決的，還需要城市建設、人口政策調(diào)整、經(jīng)濟結構轉型等多方面的跟進。但是智慧城市能夠在城市現(xiàn)有建設水平上，通過數(shù)據(jù)分析、輔助決策，提升管理水平，緩解大城市病。例如智慧交通讓市民選擇更合理的出行路線。目前，國內(nèi)智慧城市正向逐步融合的方向邁進。例如在一個大型地產(chǎn)項目中，實現(xiàn)各類智慧項目的互聯(lián)互通、融為一體，目前正處于試點研發(fā)階段。

NBD：當前國內(nèi)智慧城市建設還面臨哪些挑戰(zhàn)或障礙？

李鐵：目前大家對智慧城市概念的認知還沒有完全形成共識，部分地方政府在推動過程中，也把握不好智慧城市建設的方向。企業(yè)過去習慣了“單打獨斗”，現(xiàn)在跨界合作還有待加強。再有就是以地產(chǎn)為基礎的項目，如何實現(xiàn)智慧化，把各類智慧項目融合到地產(chǎn)開發(fā)中，需要轉變觀念。因為這會影響到地產(chǎn)企業(yè)的成本以及銷售方式。

智慧城市的建設必須依賴數(shù)據(jù)?，F(xiàn)在大量數(shù)據(jù)存儲于政府部門之中，但由于部門分工和部門利益的原因，數(shù)據(jù)可能被封閉在各個部門的數(shù)據(jù)庫里，沒有向社會開放，沒有實現(xiàn)統(tǒng)一的整合。怎么能通過改革來打破部門的數(shù)據(jù)分割現(xiàn)象，實現(xiàn)整合并對社會提供服務，這是智慧城市改革一個非常重要的大前提。

談問題：智慧城市建設需防政績工程

NBD：有數(shù)據(jù)顯示，目前有將近400個城市提出要發(fā)展智慧城市，您認為智慧城市是否過熱？

李鐵：應該說智慧城市還沒有過熱，目前還處在起步期，但個別地方已經(jīng)出現(xiàn)過熱的趨勢。

我們注意到個別地方政府把智慧城市建立在一種政績觀的基礎之上。某些地方投入巨資，自己出面建設各類所謂的大數(shù)據(jù)中心、智慧城市方案，但往往造成設施碎片化和形象工程，難以有效發(fā)揮作用，反而造成資源的浪費，這方面確實該降降溫。

我們應把更多的精力放在滿足每一個城鄉(xiāng)居民的需求上，來解決居民的就業(yè)、生活方便的問題。只有真正滿足了人們的需求，智慧城市才有可能激發(fā)新的創(chuàng)新產(chǎn)品的產(chǎn)生，也會帶動整個需求水平的提高。另外，地方政府也應該把更多的事情交給企業(yè)來主導。

NBD：那么，在推動智慧城市過程中，政府職能和企業(yè)的作用分別是什么？

李鐵：智慧城市源于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和智能技術的創(chuàng)新，這些創(chuàng)新和發(fā)展主要來源于企業(yè)。雖然智慧城市是從城市的角度來談智能技術的應用，其中也涉及政府提供的城市管理和公共服務等內(nèi)容，但更多是關系到城市居民怎樣通過市場和智能技術來滿足各方面的需求。

智慧家庭、智慧社區(qū)的各項服務最好還是由企業(yè)來配置。因為企業(yè)出于成本收益方面的考慮，會認真分析需求后再進行投入，企業(yè)也會不斷地去發(fā)現(xiàn)社會需求，提升社會需求，這樣使資源配置更有效，而各級政府較難實現(xiàn)這一點。如果政府有某方面需求，也可以通過向企業(yè)購買服務的形式或PPP模式去實現(xiàn)。

地方政府應該利用各種政策平臺，來引導企業(yè)在智慧城市建設中發(fā)揮主導性作用，讓不同的企業(yè)跨界協(xié)調(diào)配合。同時，政府還需要開放數(shù)據(jù)源，把政府的數(shù)據(jù)源和新移動端的數(shù)據(jù)源有機地結合在一起。

談方向：從碎片化項目到系統(tǒng)融合

NBD：如何理解您所說的智慧城市碎片化？又該如何破解？

李鐵：現(xiàn)在的智慧城市很大程度上仍是碎片化的。比如一個企業(yè)，即使把自己的數(shù)據(jù)以智能化方式接入互聯(lián)網(wǎng)，也不算完全實現(xiàn)了智慧城市，因為還沒有和其他城市、其他社區(qū)有機地結合起來。

每個企業(yè)都把自己說成建設智慧城市的代表，并向地方政府兜售自己的方案。單個企業(yè)為城市設計的智慧方案只會放大企業(yè)自身的利益。智慧城市應該是大量智慧項目的系統(tǒng)性整合，將不同的智慧項目融合到一個平臺上。比如現(xiàn)在的家用電器都是彼此分割的，未來會整合到一起，一個手機就能控制所有設備。城市各類項目也一樣，需要整合。

這就需要很多企業(yè)一起參與互補，既包括IT企業(yè)，也包括房地產(chǎn)企業(yè)，可以跨界合作，實現(xiàn)智慧項目從碎片化走向系統(tǒng)融合。這方面也需要城市有一個系統(tǒng)的、頂層設計式的規(guī)劃。

NBD：各種智慧項目的互聯(lián)互通，在國際上有成功案例嗎？有哪些經(jīng)驗值得我們學習？

李鐵：我在日本曾參觀過一個只有25000人的小城市，通過智能方式把社區(qū)所有智能系統(tǒng)和家庭都結合在了一起。在那里，建筑材料是清潔、低碳的，所有的電視機、冰箱、電風扇等電器都是系統(tǒng)化管理，人一走燈就滅了，人還沒回到家，空調(diào)就知道什么時候該提前打開。這樣的智慧家庭又和社區(qū)連接在了一起，社區(qū)有智能控制中心，根據(jù)用電情況自動調(diào)節(jié)，還能根據(jù)節(jié)能狀況對每個家庭進行獎勵。像這樣的智能化社區(qū)，和以低碳為目標的智慧管理系統(tǒng)，我們就稱之為智慧城市。

日本的經(jīng)驗就是互聯(lián)網(wǎng)、大型電器商和房地產(chǎn)商結合，以房地產(chǎn)商為龍頭，帶動所有的設計商和電器供應商等形成智能和智慧核心。中國也肯定可以做到。事實上，我們現(xiàn)在也正在這方面進行深入探索，在此基礎上還創(chuàng)造性地加入了銀行等金融機構的參與。

NBD：您認為未來智慧城市建設還需關注哪些問題？

李鐵：我認為，智慧城市要和城市的可持續(xù)發(fā)展緊密地結合。這些年我們和各個國家進行城市化合作，我們看到的經(jīng)驗，智慧城市永遠和低碳、可持續(xù)聯(lián)系在一起的，永遠是和資源配置效率提高聯(lián)系在一起的，永遠是和提高人在城市的這種密度提高聯(lián)系在一起的。所以怎樣來降低能源消耗，降低碳排放，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)綠色、低碳的城市化道路，恐怕是智慧城市不可回避的一個大前提。

另一方面，智慧城市更應該發(fā)揮新媒體、移動端的作用。傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫有一大部分屬于上報數(shù)據(jù)，但是新的數(shù)據(jù)更多來源于每個人，每一個手機，每一個基站它所覆蓋的網(wǎng)絡。這樣一個以每個人為基礎的數(shù)據(jù)端，會更真實地體現(xiàn)我們空間中人所發(fā)生的各種變化。因此智慧城市需要將傳統(tǒng)數(shù)據(jù)和新媒體端的數(shù)據(jù)有效結合起來。當然，智慧城市的發(fā)展程度將依賴于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展程度。