公共設(shè)施破損、機動車亂停放、消防栓漏水、施工占道、積存垃圾渣土、違規(guī)貼掛宣傳品……這些影響城市管理的方方面面，今后將被納入到東城街道的智慧城市管控領(lǐng)域，通過全市最為先進的智能中心實現(xiàn)快速響應(yīng)和有效處理。

　　東城力爭用“智慧大腦”推動城市管理升級提速

公共設(shè)施破損、機動車亂停放、消防栓漏水、施工占道、積存垃圾渣土、違規(guī)貼掛宣傳品……這些影響城市管理的方方面面，今后將被納入到東城街道的智慧城市管控領(lǐng)域，通過全市最為先進的智能中心實現(xiàn)快速響應(yīng)和有效處理。

2016年，東城將迎來創(chuàng)建智慧城市項目驗收。智慧城市運轉(zhuǎn)下的東城會是什么模樣呢？近日，記者實地探訪了東城智慧城市智能中心，發(fā)現(xiàn)這個“智慧大腦”已經(jīng)開始運行。在驗收之前，東城還將在諸多領(lǐng)域探索智能城市建設(shè)，力求最大限度用“智慧大腦”推動城市管理升級提速。

智能中心24小時守護城市

走進東城智慧城市智能中心指揮大廳，可見墻上一面超大型的液晶顯示屏。顯示屏劃分了多個視頻系統(tǒng)，同步實時播放，構(gòu)成了一幅城市運行數(shù)據(jù)圖。指揮大廳面積為310平方米，大廳內(nèi)配置有橫向5排，縱向8列，由40個DLP顯示器組成的監(jiān)督指揮大屏和采用雙屏操作技術(shù)的監(jiān)控坐席。

2013年8月，東城成功申報國家第二批智慧城市試點。自當年起，東城財政連續(xù)三年劃撥1億元專項資金，加強對重點項目和智慧產(chǎn)業(yè)的財政投入，硬件建設(shè)水平走在創(chuàng)建試點的前列。

智能中心便是東莞創(chuàng)建國家智慧城市試點的中心樞紐，截至目前，一期建設(shè)已經(jīng)完成硬件基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，包含裝修、綜合布線、數(shù)字城管等15項子工程，在智能中心的一樓，記者看到聯(lián)合指揮中心、IDC機房、UPS室、DLP大屏、監(jiān)控坐席等設(shè)施已經(jīng)開始24小時運轉(zhuǎn)。

智能中心就像是“城市運轉(zhuǎn)的大腦”，讓眾多智慧管理的想象成為可能。以數(shù)字城管的普及應(yīng)用為例，東城在建設(shè)數(shù)字城管硬件設(shè)施的同時植入數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)和監(jiān)督指揮系統(tǒng)，數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)通過公安視屏系統(tǒng)實現(xiàn)了實時監(jiān)控以及資源共享。

從信息系統(tǒng)可見，5月27日，城管員阿俊在網(wǎng)格化區(qū)域進行巡查，他發(fā)現(xiàn)光明路消防栓漏水，于是通過手機“城管通”上報。智能中心接收后第一時間進行派遣，通知專業(yè)部門處理，處置完畢通過“移動工作通”反饋回智能中心。阿俊到現(xiàn)場進行核查，反饋給智能中心進行結(jié)案，最后由系統(tǒng)對相關(guān)部門以及人員進行考核評價。

從案卷查詢列表可以看出，類似的智能快速城市管理案例，在東城正在成為常態(tài)，近兩個月便有逾6000條記錄，包括公共設(shè)施破損、機動車亂停放、消防栓漏水、違規(guī)貼掛宣傳品等內(nèi)容。

用足現(xiàn)有資源不搞重復建設(shè)

“在城市管理、交通監(jiān)測等方面，需要構(gòu)建龐大的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。而公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)很完善，監(jiān)控點分布很廣，正是智慧城市建設(shè)所需要的資源，因此應(yīng)該實現(xiàn)資源共享。”

東城智慧城市產(chǎn)業(yè)辦公室負責人透露，為順應(yīng)大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，東城正全力將“城市公共信息平臺”“城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”和“智慧城市運營服務(wù)中心”三個重點項目整合為東城智慧城市智能中心“三位一體”核心項目，打造“城市公共信息平臺”，助力城市公共服務(wù)的構(gòu)建與延伸，為東城探索智慧城市建設(shè)找到了新路徑。

比如，東城智慧城市智能中心目前已與轄區(qū)公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)共享鏈接，可實時調(diào)取各個視頻監(jiān)控點的情況，實現(xiàn)視頻資源共享，并逐步將視頻監(jiān)控范圍擴展到各工業(yè)園區(qū)和公園，納入轄區(qū)內(nèi)各類視頻監(jiān)控影像。

不過上述負責人坦言，由于公安視頻監(jiān)控具有特殊性，目前尚未真正應(yīng)用起其中的數(shù)據(jù)資源，這些視頻資源的開發(fā)與應(yīng)用還需要后續(xù)平臺間的共同發(fā)力。

立足現(xiàn)有平臺，整合現(xiàn)有資源，不在智慧城市上搞重復建設(shè)，是東城開展智慧城市創(chuàng)建所堅守的一道底線。

記者獲悉，依托東莞市政務(wù)信息資源共享平臺，東城建立起東城分平臺，讓不同部門相互之間共享涉及東城的政務(wù)信息資源；同時還積極整合了集體資產(chǎn)信息服務(wù)交易平臺、東莞市環(huán)保數(shù)字管理平臺、東莞市政務(wù)信息資源內(nèi)部開發(fā)門戶、企業(yè)風險預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)、勞動監(jiān)察兩網(wǎng)化管理系統(tǒng)、東莞市協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)門戶等十多項平臺資源。

值得一提的是，東城正在嘗試將視頻監(jiān)控系統(tǒng)植入智能元素，為治安管理發(fā)揮更大的作用。該負責人說：“將在視頻圖像的基礎(chǔ)上，通過自動識別、抓取移動軌跡等手段，形成視頻數(shù)據(jù)。比如在視頻監(jiān)控的區(qū)域內(nèi)，有人跑動，不同于其他人步行的軌跡，便會被抓拍，通過識別功能，獲取當事人的信息，有利于收集更多的偵察信息。該項目處于開發(fā)階段，目前在智能中心嘗試應(yīng)用，以后希望可以推廣到路面。”

東城依托“一城三創(chuàng)五爭先”的發(fā)展思路，大力推進智慧城市建設(shè)，不僅要提升城市建設(shè)現(xiàn)代化水平，還要助力實施“產(chǎn)城融合”發(fā)展戰(zhàn)略。以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導，以建設(shè)智慧城市為抓手，吸引優(yōu)質(zhì)的人才、技術(shù)、資金、信息、平臺等資源，形成資源要素集聚效應(yīng)，著力打造面向全市的綜合性服務(wù)中心區(qū)。

——東城街道黨委書記陳志偉

記者觀察

建設(shè)智慧城市需做到突破整合

東城街道被譽為“東莞城市封面”，近年來，東城借助智慧城市創(chuàng)建機遇，大力實施智慧城管、智慧安防、智慧環(huán)保、智慧防澇、智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療、智慧救助等系列工程，不斷探索城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2013年8月入圍試點至今近3年時間，東城開展智慧城市建設(shè)亮點鮮明，但同樣遇到不少難題。這需要東城不斷發(fā)力，同時需要市級部門乃至市政府加大對智慧城市建設(shè)的指導力度、在政策傾斜、權(quán)力下放等領(lǐng)域給予大力支持。

以智慧城管為例，這是智慧城市的重要組成部分，東城率先建立數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)和監(jiān)督指揮系統(tǒng)，圍繞公共設(shè)施破損、機動車亂停放、消防栓漏水等，開展了大量的工作。

然而，從定義與理念上看，智慧城管是新一代信息技術(shù)支撐、知識社會創(chuàng)新2.0環(huán)境下的城市管理新模式，通過新一代信息技術(shù)實現(xiàn)全面透徹感知、寬帶泛在互聯(lián)、智能融合應(yīng)用，推動以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新。目前看來，東城與之還有不小距離。

智慧安防同樣與城市環(huán)境以及廣大群眾利益息息相關(guān)。目前，東城智慧城市智能中心依托公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)視頻資源共享。這本是好事，不過遇到一些問題，比如智能中心無法操作視頻的功能，只是作為圖像鏈接。又譬如智能中心希望通過自動識別、抓取移動軌跡等手段，形成視頻數(shù)據(jù)，但在實際操作中由于上級部門對公安視頻具有特殊要求等原因，讓視頻監(jiān)控難以在智慧城市的管理中實現(xiàn)價值最大化。

在記者看來，無論是智慧城管、智慧安防，還是智慧救助、智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療、智慧環(huán)保等眾多領(lǐng)域，都是城市未來發(fā)展的核心內(nèi)容，實現(xiàn)功能價值最大化是城市發(fā)展所需要的。不過，如何真正做到突破與整合，將是最大的發(fā)展瓶頸。

在行政區(qū)劃暫時無法調(diào)整的情況下，東莞在吹響智慧城市號角的同時，應(yīng)該重拾當年“敢為天下先”的那股闖勁，把交通治理、城管執(zhí)法等城市管理領(lǐng)域的管理執(zhí)法權(quán)力適當下放給四個街道，讓他們可以一盤棋調(diào)動各領(lǐng)域資源建設(shè)智慧城市。