說起智慧城市，必然要談到大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，正是在這些技術(shù)的支撐下，城市的各個(gè)部門相互協(xié)調(diào)和合作，統(tǒng)籌完成智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施、信息平臺和應(yīng)用平臺等的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市全面“智慧化”。在此過程中，城市數(shù)據(jù)開放和共享的程度可以說決定了智慧城市建設(shè)和發(fā)展的高度，正所謂“有大數(shù)據(jù)才有大智慧”，城市數(shù)據(jù)開放和共享程度越高，城市智慧化程度也越高。

然而，傳統(tǒng)智慧城市建設(shè)由于缺乏系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，導(dǎo)致城市的各個(gè)部門“各自為政”：每個(gè)部門都建立了自己的系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，各個(gè)部門的系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫之間相互獨(dú)立，無法互聯(lián)互通，形成一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)孤島和信息孤島。

面對傳統(tǒng)智慧城市建設(shè)的問題，中興通訊提出智慧城市2.0和3.0理念，其核心就在于破除智慧城市建設(shè)過程中的數(shù)據(jù)共享壁壘，打通城市各個(gè)部門之間存在的技術(shù)和信息屏障，通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)對城市數(shù)據(jù)進(jìn)行匯集、存儲、分析和處理，并在此基礎(chǔ)上整合和利用數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)智慧城市建設(shè)和發(fā)展。

智慧沈陽項(xiàng)目就是中興通訊踐行上述理念的典型。2014年底，中興通訊啟動(dòng)智慧沈陽項(xiàng)目。2015年，中興通訊牽頭建設(shè)智慧沈陽統(tǒng)一平臺項(xiàng)目，通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等，創(chuàng)新性地打造城市統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺，打通城市數(shù)據(jù)孤島，匯聚城市數(shù)據(jù)資產(chǎn)，挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，助力智慧沈陽實(shí)現(xiàn)“惠民、興業(yè)、善政”的目標(biāo)。

聚焦大數(shù)據(jù)，破除數(shù)據(jù)共享壁壘

沈陽智慧城市建設(shè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有良好的硬、軟件設(shè)施基礎(chǔ)。從硬件上說，作為東北區(qū)域中心城市的沈陽，依托東北工業(yè)發(fā)展的雄厚基礎(chǔ)，擁有東北地區(qū)最大的超級計(jì)算機(jī)中心，電力供應(yīng)充足，是國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，為智慧沈陽的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

從軟件上看，2015年6月，作為沈陽智慧城市建設(shè)核心部門的沈陽市大數(shù)據(jù)管理局正式成立，主要負(fù)責(zé)智慧沈陽的規(guī)劃和實(shí)施，協(xié)調(diào)政務(wù)信息資源共享，打破政府機(jī)構(gòu)現(xiàn)存的數(shù)據(jù)共享壁壘，搶占東北地區(qū)大數(shù)據(jù)管理、開發(fā)和應(yīng)用的先機(jī)。

2015年7月，沈陽大數(shù)據(jù)運(yùn)營有限公司成立，標(biāo)志著沈陽智慧城市建設(shè)運(yùn)營管理主體架構(gòu)從部署階段推進(jìn)到實(shí)質(zhì)落地階段，主要功能是協(xié)助政府構(gòu)建城市級數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，助力政務(wù)、行業(yè)、企業(yè)等各領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源開放與產(chǎn)業(yè)化。

在智慧沈陽統(tǒng)一平臺建設(shè)過程中，依托于中興通訊頂尖的技術(shù)能力和智慧城市百城實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過對沈陽市大數(shù)據(jù)資源的管理、激活、挖掘和運(yùn)營，為沈陽市政府提供智慧城市及大數(shù)據(jù)信息化服務(wù)，推動(dòng)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善城市管理。與此同時(shí)，聚焦大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建輻射遼寧乃至東北亞的智慧城市、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。

實(shí)施定制化服務(wù)，創(chuàng)新智慧城市建設(shè)模式

智慧沈陽統(tǒng)一平臺采取政府主導(dǎo)、引入社會(huì)資本共同參與的建設(shè)模式。沈陽市大數(shù)據(jù)運(yùn)營有限公司(以下簡稱“運(yùn)營公司”)負(fù)責(zé)統(tǒng)一平臺的建設(shè)、運(yùn)營及維護(hù)，政府通過購買服務(wù)，滿足智慧城市建設(shè)的定制化需求。此模式相當(dāng)于在傳統(tǒng)的政府與供應(yīng)商之間創(chuàng)新了運(yùn)營者的角色，體現(xiàn)了真正的“運(yùn)營”概念。

在智慧沈陽統(tǒng)一平臺建設(shè)過程中，運(yùn)營公司和政府之間相當(dāng)于BOO模式，即運(yùn)營公司基于政府需求而進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、對應(yīng)模塊采購、聯(lián)合社會(huì)資本投入建設(shè)，政府只需通過政府采購，即可獲取政府本來需要通過自身建設(shè)才能獲取的同質(zhì)或更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時(shí)，運(yùn)營公司可以在專業(yè)的社會(huì)資本的支持下，形成持續(xù)的運(yùn)營能力，產(chǎn)生相關(guān)業(yè)務(wù)收入，維持運(yùn)營公司發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。

從運(yùn)營公司采購、建設(shè)統(tǒng)一平臺的角度看，運(yùn)營公司與集成商之間相當(dāng)于BT模式，運(yùn)營公司作為項(xiàng)目建設(shè)方，通過招標(biāo)方式確定項(xiàng)目集成商，集成各供應(yīng)商提供相應(yīng)模塊設(shè)備與建設(shè)。

依托大數(shù)據(jù)，“惠民、興業(yè)、善政”

截至2016年3月，中興通訊沈陽項(xiàng)目已經(jīng)完成沈陽市22個(gè)委辦局的數(shù)據(jù)采集和城市級數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)。依托全面、開放、共享的數(shù)據(jù)資源，堅(jiān)持“讓市民少跑路，讓數(shù)據(jù)多跑腿”的理念，智慧沈陽統(tǒng)一平臺將在“惠民”、“興業(yè)”和“善政”三方面產(chǎn)生巨大的社會(huì)效應(yīng)。

在“惠民”方面，智慧沈陽統(tǒng)一平臺一期提供支持5大應(yīng)用，如“我的沈陽”，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)用戶量達(dá)到50萬，市民可以進(jìn)行水、電、氣、電話等生活繳費(fèi)及網(wǎng)上辦證申請，給市民帶來真正的實(shí)惠。統(tǒng)一平臺將各智慧應(yīng)用的信息服務(wù)集成展現(xiàn)提供給民眾，將諸多政務(wù)流程統(tǒng)一集成提供給民眾，方便民眾生活和辦事，讓大眾感受到智慧城市建設(shè)成果。

在“興業(yè)”方面，通過成立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用聯(lián)盟，發(fā)揮大型骨干企業(yè)的引領(lǐng)作用，聯(lián)合特色鮮明、靈活高效的創(chuàng)新型中小企業(yè)，共同構(gòu)建以數(shù)據(jù)為核心資源的涵蓋研發(fā)、加工、采集、存儲、商業(yè)化應(yīng)用及衍生服務(wù)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。目前完成培育10家大數(shù)據(jù)應(yīng)用和服務(wù)企業(yè)。

在“善政”方面，通過使用最新的中興大數(shù)據(jù)技術(shù)，智慧沈陽統(tǒng)一平臺同時(shí)注冊用戶數(shù)不少于2000，應(yīng)用單位對目錄數(shù)據(jù)查詢的響應(yīng)時(shí)間不應(yīng)超過5s，意味著政府部門間的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)高效鏈接，有助于提升政府公共服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)政府管理精細(xì)化，打造服務(wù)型政府。

2016年4月底，智慧沈陽統(tǒng)一平臺在“2016大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)峰會(huì)”上一舉贏得了“大數(shù)據(jù)優(yōu)秀技術(shù)成果及解決方案獎(jiǎng)”。

未來，智慧沈陽統(tǒng)一平臺將全面實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)數(shù)據(jù)融合匯聚以及城市間數(shù)據(jù)共享交換：匯集政府?dāng)?shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)以及城市物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，建設(shè)城市級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)城市數(shù)據(jù)的融合匯聚。同時(shí)，在保證數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)平臺互通，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部多個(gè)城市間的數(shù)據(jù)共享交換。

屆時(shí)，可以想象，從城市管理、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)穩(wěn)定，到市民生活、城市發(fā)展等各個(gè)方面，都將有智慧沈陽統(tǒng)一平臺的參與，在數(shù)據(jù)全面開放、共享的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)智慧城市建設(shè)和發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)智慧沈陽的目標(biāo)。