十三五期間，我國(guó)智慧城市的市場(chǎng)規(guī)模約為4萬(wàn)億元。2005年美國(guó)僅交通擁堵每年造成的損失就超過(guò)780億美元。因此，加快新興技術(shù)手段支撐智慧城市建設(shè)，緩解城市問(wèn)題，并進(jìn)而挖潛智慧城市動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)城市智慧轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

2016貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)峰會(huì)上李克強(qiáng)總理指出，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等前沿技術(shù)和分享經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，有利于發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能。信息通訊技術(shù)（Information Communication Technology，ICT）是推動(dòng)信息化社會(huì)、智慧城市和數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵性動(dòng)力。世界正在進(jìn)入“大數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)”，國(guó)際數(shù)據(jù)公司（IDC）預(yù)計(jì)，數(shù)據(jù)量在2020年之前會(huì)增長(zhǎng)50倍。從我國(guó)城鎮(zhèn)化、信息化和工業(yè)化進(jìn)程判斷，大數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)與三化融合，將催生“智慧經(jīng)濟(jì)”。十三五期間，我國(guó)智慧城市的市場(chǎng)規(guī)模約為4萬(wàn)億元。2005年美國(guó)僅交通擁堵每年造成的損失就超過(guò)780億美元。因此，加快新興技術(shù)手段支撐智慧城市建設(shè)，緩解城市問(wèn)題，并進(jìn)而挖潛智慧城市動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)城市智慧轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

2008年11月，出現(xiàn)“智慧地球”（Smart Planet）概念，2009年1月美國(guó)奧巴馬政府謀劃投資建設(shè)新一代智慧型信息基礎(chǔ)設(shè)施。此后，奧巴馬政府在經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃中首次描述美國(guó)智慧城市概念，并以愛(ài)荷華州為代表的50個(gè)州均先后啟動(dòng)智慧城市計(jì)劃，在智慧照明、智慧電網(wǎng)、智慧家居、智慧交通和智慧能源等領(lǐng)域均取得世界性突破。世界銀行測(cè)算：人口百萬(wàn)以上的城市建設(shè)“智慧城市”，在投入不變的情況下，實(shí)施智慧管理，城市發(fā)展紅利將增加2.5到3倍。美國(guó)是世界信息和通訊技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的開(kāi)拓者，智慧城市戰(zhàn)略和政策的世界領(lǐng)跑者，并且智慧城市產(chǎn)業(yè)體系和企業(yè)高度發(fā)達(dá)。

2012年10月，歐盟啟動(dòng)了智慧城市社區(qū)行動(dòng)（EU Smart City Communities Initiative），通過(guò)可持續(xù)的能源生產(chǎn)與使用，重點(diǎn)在建筑、交通、能源（電力）等方面實(shí)現(xiàn)智慧化應(yīng)用。2014年9月，印度國(guó)家層面提出創(chuàng)建100個(gè)智慧城市行動(dòng)計(jì)劃，并將新德里-孟買工業(yè)走廊工程，作為印度全球區(qū)域城市理念的組成部分。2015年9月，美國(guó)聯(lián)邦政府在習(xí)近平主席訪美期間啟動(dòng)智慧城市周，并發(fā)布“白宮智慧城市行動(dòng)倡議（White House Smart Cities Initiative）”，得到美國(guó)運(yùn)輸部和聯(lián)邦政府住房與城鎮(zhèn)發(fā)展部等的支持。

自2011年我國(guó)城鎮(zhèn)化率首次突破50%以來(lái)，可持續(xù)城鎮(zhèn)化和可持續(xù)城市面臨嚴(yán)峻的資源環(huán)境和交通壓力，城市建設(shè)模式迫切需要轉(zhuǎn)型?！缎滦统擎?zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》將智慧城市列為我國(guó)城市發(fā)展的三大目標(biāo)之一，并提出到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市。截至2015年9月，全國(guó)95%的副省級(jí)以上城市、76%的地級(jí)以上城市，總計(jì)約500多個(gè)城市提出或在建智慧城市（占世界智慧城市創(chuàng)建總數(shù)的一半以上）。2012年1月《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011-2015年）的通知國(guó)發(fā)〔2011〕47號(hào)》，首次在國(guó)家層面提出智慧城市。此后，國(guó)家從推進(jìn)信息化、物聯(lián)網(wǎng)、信息消費(fèi)、衛(wèi)星導(dǎo)航、地理信息和老工業(yè)區(qū)改造等方面闡述了發(fā)展智慧城市的總體思路和實(shí)現(xiàn)方式，智慧城市政策設(shè)計(jì)全面成熟。當(dāng)前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、科技部等在全國(guó)推進(jìn)了3個(gè)批次共計(jì)277個(gè)智慧城市(區(qū)、縣、鎮(zhèn))的試點(diǎn)工作，北京市朝陽(yáng)區(qū)的移動(dòng)電子政務(wù)（全區(qū)各單位開(kāi)發(fā)政務(wù)應(yīng)用納入政務(wù)應(yīng)用商店，并安裝APP，建設(shè)“智慧朝陽(yáng)”），房山區(qū)長(zhǎng)陽(yáng)鎮(zhèn)推行“微服務(wù)中心”，打造智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；重慶兩江智慧總部基地，通過(guò)智慧應(yīng)用集群（公眾服務(wù)、產(chǎn)業(yè)云服務(wù)、智慧交通、智慧能源管理、智慧城管、智慧景觀、智慧環(huán)保和智慧城市安全），打造智慧新城，永川區(qū)率先用PPP模式創(chuàng)新支撐試點(diǎn)建設(shè)；貴陽(yáng)將大數(shù)據(jù)云服務(wù)和智能終端等智慧產(chǎn)業(yè)作為城市核心戰(zhàn)略之一；這些智慧應(yīng)用和智慧戰(zhàn)略正快速改變市民的生活與工作，為城市巨系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)完善和功能升級(jí)提供基礎(chǔ)。

根據(jù)美國(guó)、歐盟和西班牙等智慧城市權(quán)威機(jī)構(gòu)的測(cè)評(píng)，我國(guó)智慧城市建設(shè)水平尚未進(jìn)入先進(jìn)行列?？傮w上，我國(guó)開(kāi)展智慧城市建設(shè)，重視硬件投入，缺少市民溝通參與；建設(shè)模式單一，對(duì)經(jīng)濟(jì)成本和后期商業(yè)模式思考探索不足；將關(guān)聯(lián)性不大的建設(shè)項(xiàng)目歸為智慧城市，增加社會(huì)對(duì)智慧城市建設(shè)的質(zhì)疑；工程建設(shè)和實(shí)際問(wèn)題的針對(duì)性和迫切性關(guān)聯(lián)得不夠緊密，投資經(jīng)濟(jì)性思維不足；對(duì)于優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能和培育智慧產(chǎn)業(yè)的智慧頂層設(shè)計(jì)和實(shí)施部署力度不夠；與生態(tài)城市、人文城市等以人為本的歷史傳承和生態(tài)文明銜接互動(dòng)不足；堅(jiān)持信息安全、部門間信息孤島局面改善水平不夠，社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的渠道、機(jī)制和水平有待提高；智慧城市行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的體系建設(shè)處于初級(jí)階段，尚未形成具有引領(lǐng)性的智庫(kù)體系，并且在公共角度思考、規(guī)劃和提供智慧城市知識(shí)創(chuàng)新的能力較為薄弱。

并且還存在如下突出問(wèn)題：

第一，行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新嚴(yán)重不足，缺乏致力于引領(lǐng)行業(yè)變革的主體。智慧城市本身是有效解決信息孤島，需要跨界，因此行業(yè)協(xié)同勢(shì)在必行，但現(xiàn)在以聯(lián)盟為代表的行業(yè)協(xié)同主體實(shí)際的創(chuàng)新不夠活躍，真正的行業(yè)創(chuàng)新尚未起步。截止2015年3月，我國(guó)省級(jí)以上的智慧城市聯(lián)盟、協(xié)會(huì)等行業(yè)單位超過(guò)40個(gè)，真正定位在引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新和促進(jìn)行業(yè)協(xié)同的機(jī)構(gòu)基本沒(méi)有，主要還是通過(guò)傳統(tǒng)的模式敏于經(jīng)營(yíng)，而芬蘭、日本、美國(guó)和德國(guó)在這方面做得較扎實(shí)和有效，值得深度借鑒。

第二，存在“大而全、難落地、難運(yùn)營(yíng)”等，方案宏大作用微弱。智慧城市創(chuàng)建力求“大、全、高、亮”，建大系統(tǒng)、大平臺(tái)，最后驗(yàn)收、運(yùn)行都會(huì)存在困難。“設(shè)計(jì)”如此多的項(xiàng)目，到底對(duì)城市有何用、怎么用？城市既要管理，更要經(jīng)營(yíng)，特別是在深度城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的形勢(shì)下。圍繞智慧城市的財(cái)政投入都應(yīng)當(dāng)充分考慮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)回報(bào)。部分企業(yè)積極與地方政府圍繞智慧城市簽定戰(zhàn)略協(xié)議，媒體熱烈報(bào)道、行業(yè)歡欣鼓舞，但是最后落地的項(xiàng)目數(shù)量有限、功能單一、效能有限。

第三，方案無(wú)法打動(dòng)城市管理者、無(wú)法引起共鳴和助力城市發(fā)展。部分方案編制精美、體量厚實(shí)、技術(shù)性強(qiáng)，但存在“人機(jī)對(duì)話”之嫌，沒(méi)能充分考慮城市發(fā)展的未來(lái)訴求是什么、城市核心問(wèn)題是什么、建設(shè)智慧城市的綜合收益是什么。把城市當(dāng)做一個(gè)點(diǎn)，科學(xué)性較弱。城市是有機(jī)體，城市科學(xué)是復(fù)雜的巨系統(tǒng)，無(wú)法讓城市管理者看到方案后“興奮不已”，那很難引起共鳴，缺乏足夠的調(diào)研，不把智慧技術(shù)直接應(yīng)用到方案本身，那與傳統(tǒng)的方案相比，本質(zhì)上講是一樣的。智慧城市已成中國(guó)的重大主題，并被多個(gè)行業(yè)熱推，海量傳播、技術(shù)方案、觀點(diǎn)，為“十三五”智慧城市再起航，奠定了市場(chǎng)基礎(chǔ)。新型城鎮(zhèn)化提質(zhì)增效，特別是面對(duì)日益嚴(yán)峻的城市問(wèn)題、病癥和困境，迫切需要智慧城市從業(yè)者有更強(qiáng)烈的城市管理者和城市公眾的思維、情懷和感知。

第四，運(yùn)營(yíng)缺乏跨界研究，難以市場(chǎng)化，特別是大數(shù)據(jù)的應(yīng)用等。得出了一堆數(shù)據(jù)，但這些數(shù)據(jù)怎么用？并沒(méi)有考慮清楚。智慧城市建設(shè)是帶動(dòng)住建領(lǐng)域全面創(chuàng)新，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的重要保障。

至于下一步怎么做，中央城市工作會(huì)議提出，要提升管理水平，著力打造智慧城市?！吨泄仓醒搿?guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，以智慧城市建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，加快形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的城市管理能力。提出通過(guò)構(gòu)建智慧城市，來(lái)完善城市管理工作的總體要求。2015年，克強(qiáng)總理政府工作報(bào)告首次提出智慧城市建設(shè)。今年兩會(huì)，總理進(jìn)一步指出，“打造智慧城市，改善人居環(huán)境,使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心”。還是要圍繞中央城市工作會(huì)議提出的“到2020年建設(shè)一批特色鮮明的智慧城市”的要求。所謂的特色鮮明，至少應(yīng)包括（1）智慧產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)；（2）政府智慧辦對(duì)智慧城市的理解全面到位；（3）城市要有個(gè)可圈可點(diǎn)的智慧城市規(guī)劃；（4）智慧應(yīng)用能夠圍繞著惠民、回應(yīng)城市重大發(fā)展的思考。當(dāng)前，依托智慧化，實(shí)現(xiàn)深度城鎮(zhèn)化，比以往任何一個(gè)時(shí)代都更加迫切和需要，特別是對(duì)中國(guó)城市與建筑“疾病”的診斷、自我糾錯(cuò)能力的實(shí)現(xiàn)、城市管理工作的提升。中國(guó)的智慧城市建設(shè)，剛剛起步，只有堅(jiān)持正確的方向指引、堅(jiān)持城市工作會(huì)議要求、堅(jiān)持優(yōu)化提升城鎮(zhèn)發(fā)展功能，才能夠保障智慧城市發(fā)展朝著科學(xué)、有效的路徑，順利前行。

目前，在國(guó)家層面超過(guò)26個(gè)部、委、辦、局和行，在地方超過(guò)500個(gè)城市在推進(jìn)智慧城市建設(shè)；以信息通訊技術(shù)和房地產(chǎn)等為龍頭的企業(yè)在努力創(chuàng)新；眾多跨界的行業(yè)人士在熱議智慧城市，但對(duì)智慧城市的定義、目標(biāo)、對(duì)現(xiàn)階段的真形勢(shì)、真問(wèn)題和真任務(wù)，還缺乏有效的剖析、理解和陳述。容易陷入粗放地向城市政府等推產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)的傳統(tǒng)模式之中。鼓勵(lì)創(chuàng)新出售產(chǎn)能本身應(yīng)當(dāng)被尊重，但對(duì)我國(guó)推進(jìn)智慧城市的政策理解和創(chuàng)新適應(yīng)嚴(yán)重不足。智慧城市本質(zhì)上是城市開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)模式的創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)城市自我糾錯(cuò)和不斷自主完善的持續(xù)性狀態(tài)。應(yīng)把國(guó)際上的智慧城市理念與我國(guó)的城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合，致力于把城市規(guī)劃、建筑科學(xué)、信息通訊技術(shù)和大數(shù)據(jù)等跨學(xué)科創(chuàng)新集成到城市智慧化建設(shè)之中，而不是割裂或選擇性規(guī)避。

建云計(jì)算中心、超算中心、購(gòu)買硬件、布設(shè)傳感器等，做法有其必要性，但還不構(gòu)成充分性。這些物質(zhì)層面的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，是智慧城市的硬件，但無(wú)法成為系統(tǒng)或核心，是智慧城市建設(shè)解決方案的手段之一，但無(wú)法表征智慧城市的思維、無(wú)法直接體現(xiàn)其思想，更無(wú)法直接持續(xù)回應(yīng)城市發(fā)展的動(dòng)態(tài)訴求。硬件鋪設(shè)的說(shuō)辭一直在談?wù)?，容易讓人詬病，并陷入?duì)智慧城市的迷茫和不信任，發(fā)展智慧城市是要“推銷”硬件或服務(wù)？甚至一度有被“妖魔化”、“利益化”和“權(quán)威化”的傾向，直接制約了行業(yè)的健康、有序和扎實(shí)發(fā)展。

智慧城市，作為較早將該名詞引入國(guó)內(nèi)的行業(yè)，住建系統(tǒng)曾經(jīng)將其概括為：智慧地推進(jìn)我國(guó)的新型城鎮(zhèn)化。后續(xù)不斷完善創(chuàng)新并在行業(yè)層面創(chuàng)新為，建成的智慧城市將實(shí)現(xiàn)“五化”，即公共服務(wù)便捷化、城市管理精細(xì)化、生活環(huán)境宜居化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化和網(wǎng)絡(luò)安全長(zhǎng)效化。但結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)狀，存在某些背離和局部放大，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的理念應(yīng)當(dāng)在智慧城市領(lǐng)域長(zhǎng)期堅(jiān)持，更要盡量少用新概念來(lái)推項(xiàng)目、少務(wù)虛多務(wù)實(shí)、少標(biāo)新立異多接地氣持續(xù)創(chuàng)新。把智慧和城市相結(jié)合，如不能正確認(rèn)識(shí)城市、服務(wù)城市并提升、優(yōu)化其功能，那么很難稱之為智慧城市，最多是智慧應(yīng)用。

廣義上講，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)等全流程的政策、方法、方案和實(shí)施是科學(xué)、高效、公平和正義的，就是智慧城市。形象地講，一個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)空間和時(shí)間上不斷自我感知、自我糾錯(cuò)、自我學(xué)習(xí)和自我完善的城市，是智慧城市。智慧城市，能自我感知、進(jìn)行學(xué)習(xí)，并解決感知過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。比如城市總體規(guī)劃，通常做法是經(jīng)過(guò)有限的資料和實(shí)地調(diào)研，就開(kāi)始空間規(guī)劃。而現(xiàn)在，可基于海量大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算等，對(duì)編制出來(lái)的規(guī)劃進(jìn)行情景分析和預(yù)評(píng)估，如發(fā)現(xiàn)路網(wǎng)等設(shè)置不夠合理，可快速在規(guī)劃環(huán)節(jié)全面優(yōu)化調(diào)整，趨近科學(xué)理想化。有效解決傳統(tǒng)調(diào)研無(wú)法掌握足夠樣本量、無(wú)法將跨界大數(shù)據(jù)成分整合分析、無(wú)法量化計(jì)算、分析和再現(xiàn)規(guī)劃后的可能場(chǎng)景和無(wú)法對(duì)初步規(guī)劃等，做出智慧識(shí)錯(cuò)的缺陷。

智慧城市的頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃和實(shí)施方案需要對(duì)城市的生長(zhǎng)邊界有嚴(yán)格的理解和識(shí)別，需要有強(qiáng)烈的空間感，盡量不要把城市視為均勻的點(diǎn)來(lái)做系統(tǒng)設(shè)計(jì)。智慧城市，是要解決信息孤島，逐步促進(jìn)格局界限的融合，因此，不跨界基本無(wú)法創(chuàng)新。當(dāng)前，尚未能有效跨界，未解決好現(xiàn)有信息煙囪，又有產(chǎn)生新煙囪的苗頭，并方向和著力點(diǎn)存在“橫空出世”之嫌?；ヂ?lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等，是智慧城市實(shí)現(xiàn)的核心技術(shù)，不是名詞間的迭代，更不是誰(shuí)更“熱”的遐想。有部分城市管理者認(rèn)為，智慧城市不重要了，互聯(lián)網(wǎng)+更被推崇，甚至提出要建互聯(lián)網(wǎng)城市?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等本身是技術(shù)手段，如不能有機(jī)地與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合、和城市空間結(jié)合，很難產(chǎn)生市場(chǎng)性的GDP和就業(yè)機(jī)會(huì)。無(wú)法扎實(shí)空間去思考智慧城市并給出解決方案，難以起到實(shí)際作用。有些企業(yè)將創(chuàng)新的信息化解決方案整合起來(lái)，作為智慧城市內(nèi)核，去“打動(dòng)”城市政府，而政府越來(lái)越智慧、鮮有“斬獲”。

發(fā)展智慧城市要實(shí)，智慧城市是兼顧理想與現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一體，是服務(wù)目標(biāo)與解決問(wèn)題的協(xié)同體。首先是面向現(xiàn)實(shí)解決問(wèn)題：一是有效緩解直至解決“城市病”。依托大數(shù)據(jù)科學(xué)治堵，避免大數(shù)據(jù)給城市交通“添堵”。科學(xué)治理霧霾和緩解城市熱島，杜絕通風(fēng)廊道，加強(qiáng)污染源和排放存量的有效控制、消減，而不是簡(jiǎn)單地把問(wèn)題投擲到邊界以外。智慧城市為此要積極提供方法和工具，并開(kāi)發(fā)有效的管控平臺(tái)。二是通過(guò)發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)落地。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)智慧城市產(chǎn)業(yè)園，多元化設(shè)計(jì)園區(qū)智慧產(chǎn)業(yè)和生態(tài)圈建設(shè)，加快挖掘城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能、科學(xué)制定去產(chǎn)能階梯方案、有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理規(guī)模和適度發(fā)展。通過(guò)有效的行政引導(dǎo)激勵(lì)跨界創(chuàng)新，催生新的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈。三是優(yōu)化、高效化均衡化公共品服務(wù)，比如智慧醫(yī)療、智慧教育等。

結(jié)合已經(jīng)開(kāi)展了三批次的國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作，面向“十三五”，應(yīng)當(dāng)以中央城市工作會(huì)議和改進(jìn)城市管理為目標(biāo)，思考構(gòu)建，符合中國(guó)國(guó)情、主體功能區(qū)定位、城市群發(fā)展特點(diǎn)，特別是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景，著力構(gòu)建中國(guó)特色升級(jí)版智慧城市的理念包括:（1）應(yīng)為新型城鎮(zhèn)化空間骨架建設(shè)提供智慧思維。對(duì)于促進(jìn)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化城市建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有良好的啟示性和借鑒性。在城市治理水平提升的基礎(chǔ)上，鑒于我國(guó)新城建設(shè)和既有城區(qū)改造的規(guī)模體量，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，如果能夠較好地借鑒和引入國(guó)外在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高城鎮(zhèn)功能和解決城市病的進(jìn)程將勢(shì)必加快，中國(guó)城市科學(xué)發(fā)展的能力建設(shè)將擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)；（2）應(yīng)為智慧產(chǎn)業(yè)培育提供營(yíng)養(yǎng)基質(zhì)。將智慧城市當(dāng)作產(chǎn)業(yè)形態(tài)來(lái)打造，將有助于城市創(chuàng)建工作與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)總體發(fā)展目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，并依托互聯(lián)網(wǎng)+、云存儲(chǔ)和大數(shù)據(jù)等思維，重構(gòu)出新的產(chǎn)業(yè)組織，催生新的產(chǎn)業(yè)方式，建構(gòu)起智慧城市產(chǎn)業(yè)，探索建立智慧城市建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作的有效機(jī)制和操作范式。空間戰(zhàn)略層面規(guī)劃設(shè)計(jì)的智慧化，微觀層面的建設(shè)用地信息消費(fèi)接入權(quán)限（依托“三網(wǎng)融合”等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)）等；（3）應(yīng)為拓展和深化雙邊合作打開(kāi)新渠道。智慧城市是“三化融合”的產(chǎn)物，是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力，用互聯(lián)網(wǎng)思維、大數(shù)據(jù)分析和信息消費(fèi)等檢視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，引進(jìn)智慧化手段和方法，改進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)效率和服務(wù)水平。

“十三五”智慧城市提質(zhì)增效的八個(gè)關(guān)鍵路徑：行業(yè)智庫(kù)先行，建立長(zhǎng)效機(jī)制，牽引交流合作。智慧產(chǎn)城融合，形成規(guī)模效應(yīng)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)引擎。多元金融組合，配套政策激勵(lì)，夯實(shí)合作根基。深化部際合作，推行國(guó)際試點(diǎn)，構(gòu)建創(chuàng)新引擎。支持市場(chǎng)主體，合理開(kāi)放領(lǐng)域，促進(jìn)信息消費(fèi)。兼顧戰(zhàn)略民生，開(kāi)發(fā)適宜方案，實(shí)現(xiàn)智慧應(yīng)用。鎖定關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)重大突破，改善城鎮(zhèn)功能。服務(wù)全球治理，構(gòu)建智慧網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)城市韌性。