記者從十二屆全國人大四次會議新聞中心了解到，全國人大代表、中國移動湖北公司董事長郭永宏建議國家盡快對當(dāng)前智慧城市建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行摸底，在統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)區(qū)域和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下，根據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)管理等要求，明確智慧城市建設(shè)相關(guān)戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)和組織各國家部委、地方各級政府系統(tǒng)開展智慧城市建設(shè)。

具體而言，郭永宏建議，一是建立從國家到地方的智慧城市建設(shè)協(xié)調(diào)管理機制。當(dāng)前已有必要考慮建立從國家到地方的智慧城市建設(shè)綜合協(xié)調(diào)機制。在國家層面，建議將25部委的部際協(xié)調(diào)工作組升級為國務(wù)院下設(shè)的綜合工作組，在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步提升對智慧城市建設(shè)的整體統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理能力，盡快形成立體化的政策體系布局，加強對各級地方政府的實際指導(dǎo)。在地方層面，建議將組織協(xié)調(diào)機構(gòu)下沉至縣一級，在縣級以上政府均成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的智慧城市建設(shè)工作組，并建立上下暢通的指揮管理體系。

二是堅持政府引導(dǎo)、社會參與，加強對智慧城市建設(shè)的頂層設(shè)計、滾動規(guī)劃。建議對智慧城市建設(shè)的頂層規(guī)劃應(yīng)綜合考慮《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》以及城市規(guī)劃建設(shè)管理、海綿城市建設(shè)、城市節(jié)能等方面的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的總體布局，明確智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵性內(nèi)容和相關(guān)規(guī)范、技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜、因城施策，科學(xué)編制和嚴(yán)格實施智慧城市建設(shè)規(guī)劃。應(yīng)堅持“政府引導(dǎo)、社會參與”，加強城市管理和服務(wù)體系智能化建設(shè)，重在理清政府和市場主體的職責(zé)界面，分清項目的經(jīng)營性和非經(jīng)營性屬性，大力推廣政府購買服務(wù)等模式，鼓勵社會資本參與項目建設(shè)和運營管理。堅持以市場運營為主導(dǎo)、以民生需求為方向，推進(jìn)城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用，通過市場化的運作機制，把有限的資金優(yōu)先用于人民群眾最關(guān)心、最期待解決的問題，避免盲目建設(shè)和過度投資。

三是加強對智慧城市建設(shè)成效的后評估，加大對最佳實踐的推廣力度。

四是推進(jìn)“智慧農(nóng)村”建設(shè)，盡快縮小城鄉(xiāng)信息鴻溝。目前，隨著“寬帶中國”項目的深入推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)的信息通信環(huán)境正加快改善，將“智慧城市”延伸至農(nóng)村的條件已基本成熟，建議國家發(fā)改委、住建部、農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部委考慮推進(jìn)“智慧農(nóng)村”建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展實際，從智慧政務(wù)、智慧教育、智慧醫(yī)療等痛點切入，不斷引入城市信息化建設(shè)成果，來改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)化農(nóng)村社會管理、改善農(nóng)村生活品質(zhì)，使農(nóng)村群眾共享智慧發(fā)展成果。

郭永宏介紹，在遍地開花的智慧城市建設(shè)浪潮中，呈現(xiàn)出一定的無序和混亂狀態(tài)。如：智慧城市建設(shè)呈現(xiàn)“多頭管理”的狀態(tài)，對政策布局缺乏有力的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)；各級地方政府對智慧城市概念、架構(gòu)等認(rèn)識不一，缺乏合理規(guī)劃和統(tǒng)籌管理等。