智慧濟寧:開啟城市智能管理新時代

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作者:張兆華

2015-12-15 13:52:04

摘自:濟寧日報

本報記者張兆華濟寧智慧城市建設(shè),本質(zhì)上是將信息、通訊和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于城鎮(zhèn)化的全過程和各方面,形成新的城鎮(zhèn)化目標、遠景、路徑和模式,開創(chuàng)城市管理智能化和居民生活便利化的新局面。

濟寧智慧城市建設(shè),本質(zhì)上是將信息、通訊和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于城鎮(zhèn)化的全過程和各方面,形成新的城鎮(zhèn)化目標、遠景、路徑和模式,開創(chuàng)城市管理智能化和居民生活便利化的新局面。

2014年,國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加快實施信息惠民工程有關(guān)工作的通知》,明確要求重點解決社保、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、公共安全、食品藥品安全、社區(qū)服務(wù)、家庭服務(wù)等九大領(lǐng)域中的突出問題;同步公布了信息惠民80個國家試點城市名單,旨在通過城市試點加快提升公共服務(wù)水平和均等普惠程度、探索信息化優(yōu)化公共資源配置、創(chuàng)新社會管理和公共服務(wù)的新機制新模式。

我市在信息化、數(shù)據(jù)中心建設(shè)、中興通訊“智慧城市”系列工程等的循序漸進建設(shè)中,圍繞城鎮(zhèn)管理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、居民服務(wù)等進行了積極探索,逐步推進公共服務(wù)事項和社會信息服務(wù)的全人群覆蓋、全天候受理和“一站式”服務(wù),并取得初步進展。以下領(lǐng)域大有作為。

社保信息化。人社部啟動實施的“金保一期”工程,異地結(jié)算及業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通,將成為“二期”工程重點。隨著社?;鶖?shù)的擴大和政策調(diào)整,應(yīng)推進社會保障卡、金融ic卡、市民服務(wù)卡、居民健康卡、交通卡等的集成和跨市一卡通用;可以將“智慧醫(yī)療”作為新興服務(wù)業(yè),緩解“看病難、看病貴”等突出問題。一是建立完善的城鄉(xiāng)雙向轉(zhuǎn)診制度。通過社保制度引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民分級就診,以電子病歷、健康檔案等形式,實現(xiàn)診療記錄、檢查記錄和用藥記錄的互聯(lián)互通。二是實現(xiàn)診療及用藥標準化。在推行初期,由醫(yī)院建立信息化系統(tǒng),向主管部門提交診療過程以確定社保報銷費用比例,再由社保“付費”;或用公共財政作“種子”資金,引導(dǎo)醫(yī)院等社會資金投資建設(shè),并給予一定激勵。此后,社保從“后付費”改為“先付費”,使運作效率高的醫(yī)院能有利潤,保證醫(yī)療衛(wèi)生體系的可持續(xù)運營。

便民服務(wù)。開展基于移動互聯(lián)網(wǎng)入口的城市服務(wù),讓居民足不出戶就能享受便捷高效的服務(wù);具有公益性的此類服務(wù),應(yīng)由政府投資,委托公益性組織或第三方建設(shè)并不斷拓展應(yīng)用范圍。中興通訊在“智慧城市”試點中開發(fā)的微信城市服務(wù)平臺,市民不必“跑斷腿、說破嘴”,動動手指就可快捷完成政府相關(guān)機構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理。不僅能查詢醫(yī)保、社保、水電燃氣費等信息,還可以享受交通出行、預(yù)約掛號、機票預(yù)訂等服務(wù),因此而榮獲“全國十佳信息惠民工程”稱號。民生服務(wù)平臺建設(shè)和運營經(jīng)驗應(yīng)當(dāng)總結(jié),并推廣應(yīng)用。應(yīng)支持零售商綜合利用網(wǎng)上商店、移動支付、智能試衣等技術(shù),讓居民感受到體驗式購物的樂趣。加快公共信息的互聯(lián)共享,減少那些讓居民證明“我是我”、“我媽是我媽”的無奈。“專車”、“滴滴打車”等服務(wù)方便了居民出行,可以減少出租車司機“挑活”行為,也有利于打破行業(yè)壟斷。應(yīng)破除準入門檻高、服務(wù)規(guī)范難、個人征信缺失等瓶頸,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)約、租車、在線租房等行為,使之發(fā)展成為新業(yè)態(tài),并走上健康、可持續(xù)發(fā)展之路。

智能化教育。隨著80后、90后的結(jié)婚生子,手機控、網(wǎng)上購物等行為,無形中會影響其后一代。鑒此,應(yīng)鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與教育機構(gòu)的雙向融合,根據(jù)市場需求開發(fā)數(shù)字教育資源。鼓勵學(xué)校利用數(shù)字教育資源及教育服務(wù)平臺,擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。微信上流傳一位美國青年的娛樂教學(xué)法,使羞澀難懂的數(shù)學(xué)成為學(xué)生喜愛的課程,比爾·蓋茨都成為其粉絲。國外的成功做法可以借鑒。促進教育的公平性,體現(xiàn)孔子倡導(dǎo)的“有教無類”原則,使不同年齡段的人均能公平地享有受教育的權(quán)利。鼓勵學(xué)校通過與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作等方式,重視學(xué)前教育,寓教于樂。推動開展學(xué)歷教育在線課程資源共享,推廣大規(guī)模在線開放課程等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)模式,探索建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)學(xué)分認定與學(xué)分轉(zhuǎn)換等制度,加快推動高等教育服務(wù)模式變革。

智慧健康養(yǎng)老。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),2014年,我國有60歲以上老人2.12億,占人口比重的15.5%;有65歲以上的老人1.37億,占10.1%。按國際通行標準,我國已進入老齡化社會,加快智慧健康養(yǎng)老勢在必行。可依托現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源和社會力量,搭建以社區(qū)為基礎(chǔ)的養(yǎng)老信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,提供護理看護、健康管理、康復(fù)照料等居家養(yǎng)老服務(wù)。支持智能健康產(chǎn)品創(chuàng)新和應(yīng)用,推廣量化健康生活方式。不僅應(yīng)該關(guān)懷老年人的營養(yǎng)問題、養(yǎng)生問題,也應(yīng)讓公共食堂公布餐飲的熱值含量,起到既能保證人的生活需要的正常營養(yǎng)又能減少食品浪費的作用,避免“營養(yǎng)過多發(fā)胖、再去減肥”的雙重浪費。中興通訊研發(fā)中心利用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù),首先在濟寧市城區(qū)搭建公共信息平臺,提供長期跟蹤、預(yù)測預(yù)警的個性化健康管理和服務(wù)。鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)用基于移動互聯(lián)網(wǎng)的便攜式體檢、緊急呼叫監(jiān)控等設(shè)備,提高養(yǎng)老服務(wù)水平。

食品安全溯源。食品安全成為熱點話題,食品溯源納入了不少城市的實事工程?,F(xiàn)今面臨的問題是多頭監(jiān)管,衛(wèi)生部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局及工信部等,均與食品安全溯源有關(guān)。多頭監(jiān)管和利害關(guān)系不清,會使得食品安全溯源項目開展難度較大,一旦利益格局形成改變起來難度也很大,既得利益集團阻礙改革的情況并不少見。我國已開展的食品安全溯源項目大多由地方政府牽頭,局限于一省一市范圍,難以在全國范圍內(nèi)溯源。中興通訊率先研發(fā)的食品安全溯源應(yīng)當(dāng)在全國范圍開展,起到真正溯源的作用,濟寧智慧城市二期項目中的“食品安全溯源系統(tǒng)”明年也即將問世。

社區(qū)服務(wù)和家政服務(wù)智能化。發(fā)展第三方在線健康市場調(diào)查、咨詢評價、預(yù)防管理等服務(wù),提升規(guī)范化和專業(yè)化運營水平。社區(qū)信息服務(wù)還可在停車管理上有所作為。城市小區(qū)停車亂象根源是停車場數(shù)量不足、設(shè)置不合理;商業(yè)停車場數(shù)量遠遠不足,公益性停車場建設(shè)更少?!蛾P(guān)于加強城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》已由國家發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)布,中興通訊試圖采取“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、全程合作”的政府和社會資本合作(ppp)模式建設(shè)停車設(shè)施,緩解小區(qū)停車難問題。采用智能技術(shù),提供一目了然的住宅能耗信息,可以幫助居民管理居家能源使用情況。建筑與太陽能發(fā)電一體化的智能建筑,可以自動化控制樓宇產(chǎn)能、儲能和能耗等各環(huán)節(jié),在供應(yīng)不足時使用更少能源,豐裕時將能源儲存起來,并保持舒適;不僅能自發(fā)自用,還能將多余電力并入電網(wǎng)。在基于互聯(lián)網(wǎng)的餐飲、娛樂、家政等領(lǐng)域,培育線上線下結(jié)合的社區(qū)服務(wù)新模式,培育形式多樣的新型業(yè)態(tài)。

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