新加坡政府2015年8月11日發(fā)布了《2025年資訊通信媒體發(fā)展藍(lán)圖》（Infocomm Media 2015，下稱《2025藍(lán)圖》），為新加坡未來十年的資訊通信業(yè)（即信息通信業(yè)）與媒體業(yè)發(fā)展指明了基本方向。這是全球第一個(gè)智慧國(guó)家藍(lán)圖，成功實(shí)施后，新加坡有望成為世界首個(gè)智慧國(guó)家。

《2025藍(lán)圖》圈定九大潛力技術(shù)趨勢(shì)

新加坡政府希望通過實(shí)施該項(xiàng)十年發(fā)展方針，資訊通信業(yè)和媒體業(yè)能夠激發(fā)創(chuàng)造力，提高生產(chǎn)力，有能力應(yīng)對(duì)國(guó)家挑戰(zhàn)，并豐富每一個(gè)新加坡人的生活。

資訊通信業(yè)與媒體業(yè)對(duì)于新加坡應(yīng)對(duì)四大國(guó)家級(jí)挑戰(zhàn)（提高生產(chǎn)力、創(chuàng)造高技術(shù)就業(yè)機(jī)會(huì)、解決老齡化人口問題和建設(shè)有凝聚力的社會(huì)）至關(guān)重要。利用通信技術(shù)和媒體技術(shù)，可以更高效地向消費(fèi)者提供內(nèi)容、產(chǎn)品和服務(wù)，并提高國(guó)家生產(chǎn)力；能為新加坡民眾創(chuàng)造高技術(shù)就業(yè)機(jī)會(huì)；能借助新的解決方案和服務(wù)幫助高齡人群實(shí)現(xiàn)健康長(zhǎng)壽、生活充實(shí)的目標(biāo)；能提供精彩內(nèi)容，增進(jìn)理解，為積極的社會(huì)目標(biāo)提供移動(dòng)平臺(tái)，提升國(guó)家認(rèn)同感。

《2025藍(lán)圖》列出了未來十年九大有潛力的創(chuàng)新技術(shù)和業(yè)務(wù)趨勢(shì)，對(duì)這些技術(shù)和趨勢(shì)的理解與掌握將影響未來資訊通信媒體業(yè)的發(fā)展。九大技術(shù)趨勢(shì)包括：大數(shù)據(jù)及分析技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、認(rèn)知計(jì)算和高級(jí)機(jī)器人技術(shù)、未來通信和協(xié)作技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、浸入式媒體技術(shù)、移動(dòng)和高度互聯(lián)趨勢(shì)、媒體內(nèi)容突破平臺(tái)限制趨勢(shì)、資訊通信媒體整合趨勢(shì)。

《2025藍(lán)圖》指出，大數(shù)據(jù)技術(shù)和相關(guān)服務(wù)市場(chǎng)已是目前ICT行業(yè)發(fā)展最快的市場(chǎng)之一，到2018年的年復(fù)合增長(zhǎng)率可達(dá)26.4%，是普通ICT行業(yè)的6倍。新加坡也將在新一代通信技術(shù)的早期應(yīng)用上繼續(xù)保持領(lǐng)先水平，有望在2020年正式形成5G通信標(biāo)準(zhǔn)。由于日益依賴網(wǎng)絡(luò)，面對(duì)日益復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)威脅情況，需要培養(yǎng)更強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)安全專家團(tuán)隊(duì)以支持迅速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)。移動(dòng)普及方面，新加坡的手機(jī)滲透率已達(dá)到150%以上，未來十年，終端設(shè)備的性能將有巨大提升，將具備智能語音助手、生物傳感器和移動(dòng)支付功能。全行業(yè)的業(yè)務(wù)必須迅速轉(zhuǎn)型以適應(yīng)移動(dòng)平臺(tái)?！?025藍(lán)圖》認(rèn)為，合并后的通信業(yè)與媒體業(yè)與眾多獨(dú)立的行業(yè)相比具備更強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿?。通過應(yīng)用創(chuàng)新思維，資訊通信媒體業(yè)將幫助其他行業(yè)提高生產(chǎn)力，提供新的內(nèi)容、產(chǎn)品和服務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)“智慧國(guó)家”愿景，《2025藍(lán)圖》提出將建立一個(gè)具備全球競(jìng)爭(zhēng)力的資訊通信媒體生態(tài)環(huán)境，該環(huán)境包含五大關(guān)鍵組成部分：資訊通信媒體基礎(chǔ)設(shè)施、靈活的企業(yè)、技術(shù)嫻熟的勞動(dòng)力、先進(jìn)的技術(shù)和領(lǐng)先的研發(fā)能力。

未來將因ICT而美好

展望2025年，新加坡將因信息通信媒體技術(shù)而變得更加美好。人們因?yàn)榭萍级^上充實(shí)有意義的生活，人人都擁有激動(dòng)人心的發(fā)展機(jī)會(huì)。

新加坡將成為一個(gè)充滿機(jī)遇的國(guó)家。2025年，新加坡將成為一個(gè)“智慧國(guó)家”，為商業(yè)發(fā)展和人才提供無限機(jī)會(huì)。頂級(jí)跨國(guó)公司將新加坡設(shè)定為其區(qū)域和全球業(yè)務(wù)的一個(gè)具有吸引力的基地，本地成長(zhǎng)型公司在充滿實(shí)踐和創(chuàng)新的環(huán)境中茁壯成長(zhǎng)。新加坡還將成為一個(gè)創(chuàng)新型國(guó)家，內(nèi)容公司和創(chuàng)新型人才聚集起來共同提供可信賴的地方媒體內(nèi)容，以豐富人民生活，建設(shè)發(fā)達(dá)社區(qū)。人民將享有高質(zhì)量的生活。到2025年，公共和私營(yíng)部門都將利用通信技術(shù)向人們提供服務(wù)，覆蓋社區(qū)和社會(huì)服務(wù)、電子商務(wù)、數(shù)字廣告、教育、金融、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利、交通等各方面。

一方面，由于技術(shù)發(fā)展飛速，政府無法提供具體的技術(shù)和方案。另一方面，完全將發(fā)展交給市場(chǎng)又可能意味著無法從國(guó)家層面整合發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)改革性轉(zhuǎn)變。因此，《2025藍(lán)圖》提出了三大關(guān)鍵性宏觀戰(zhàn)略以解決國(guó)家面臨的挑戰(zhàn)。

戰(zhàn)略一：使數(shù)據(jù)、先進(jìn)的通信技術(shù)和計(jì)算技術(shù)實(shí)現(xiàn)資本化

上述這些巨大轉(zhuǎn)變將通過被稱為21世紀(jì)的“新石油”的數(shù)據(jù)資源而實(shí)現(xiàn)。基于先進(jìn)的互聯(lián)互通技術(shù)和計(jì)算技術(shù)，數(shù)據(jù)分析成為一個(gè)強(qiáng)大的工具，企業(yè)能夠更加明晰顧客的需求和經(jīng)營(yíng)策略，將更智能、更高效、更富有競(jìng)爭(zhēng)力，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）提高收集、傳輸和分享數(shù)據(jù)的水平。首先，新加坡需要更多的基礎(chǔ)設(shè)施。為了更高效地傳輸和分享數(shù)據(jù)，我們需要更便捷的網(wǎng)絡(luò)，可以迅速地?zé)o縫連接不同設(shè)備，并廣泛覆蓋所有家庭和各類建筑。同時(shí)，還要確保網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全、靈活，值得信賴。未來十年，需要進(jìn)一步提升下一代國(guó)家寬帶網(wǎng)（NGNBN）的性能。部署覆蓋全島的異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)（HetNet），利用創(chuàng)新技術(shù)以及WiFi和蜂窩技術(shù)等多種無線訪問技術(shù)提供無縫連接和更高質(zhì)量的體驗(yàn)。其次，建立一個(gè)全國(guó)性的傳感器網(wǎng)絡(luò)，通過部署集成入口箱（AG Boxes）完成。集成入口箱是一種快速、安全、經(jīng)濟(jì)高效、可擴(kuò)展的集成傳感器和通信套件。通過部署全島異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和集成入口箱，新加坡將形成一個(gè)連接傳感器和設(shè)備終端的網(wǎng)絡(luò)，可高效安全地進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和傳輸。第三，將新加坡建設(shè)成一個(gè)數(shù)據(jù)港，利用數(shù)字走廊提升新加坡作為數(shù)字港的區(qū)域互通水平。最后，新加坡將建立一個(gè)可信賴的數(shù)據(jù)市場(chǎng)，以確保分享私人和公共數(shù)據(jù)的安全性。

（二）利用數(shù)據(jù)提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。要基于數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)分析和計(jì)算技術(shù)對(duì)關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)部門進(jìn)行一系列改造，提高如媒體、廣告、零售業(yè)、物流、衛(wèi)生和教育部門的競(jìng)爭(zhēng)力。媒體公司可以利用來自電視觀眾統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，分析其受眾和消費(fèi)者的消費(fèi)偏好。同樣，對(duì)消費(fèi)者偏好的分析能夠使數(shù)字廣告更有的放矢，使電子商務(wù)更人性化。對(duì)于城市物流，來自供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)的分析能夠幫助公司優(yōu)化最后一公里的送貨流程，使貿(mào)易更加高效。在健康領(lǐng)域，對(duì)于患者基因組的深度分析可以幫助醫(yī)生對(duì)癌癥和心血管疾病進(jìn)行有針對(duì)性的治療，更合理地用藥。還有，利用學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)分析，教育工作者可以按照學(xué)生的學(xué)習(xí)方式和能力實(shí)現(xiàn)教學(xué)與學(xué)生的互動(dòng)個(gè)性化目標(biāo)。

為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，新加坡資訊通信發(fā)展管理局（IDA）和新加坡媒體發(fā)展管理局（MDA）將做出更大努力，與利益相關(guān)方合作，實(shí)現(xiàn)資訊通信業(yè)和媒體業(yè)的改造。

戰(zhàn)略二：培育一個(gè)鼓勵(lì)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和不斷試驗(yàn)的資訊通信媒體生態(tài)系統(tǒng)

這一戰(zhàn)略旨在建立一個(gè)資訊通信媒體生態(tài)系統(tǒng)，以成功開發(fā)新加坡制造的內(nèi)容、產(chǎn)品和服務(wù)。這首先需要有潛力、有能力的勞動(dòng)者，以及可以承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和勇于實(shí)踐的企業(yè)。通過以下針對(duì)勞動(dòng)者和企業(yè)的措施，這一目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。

（一）培養(yǎng)具備新型資訊通信媒體知識(shí)和技能的人才隊(duì)伍

對(duì)于勞動(dòng)力個(gè)體，國(guó)家提倡定制的人力發(fā)展計(jì)劃，與新加坡“未來技能計(jì)劃”提出的“勞動(dòng)力要有相適應(yīng)的信息通信和媒體知識(shí)與技能”的要求一致。當(dāng)今，一種更高效的人才培養(yǎng)體系崗前培訓(xùn)（PET）模式更能滿足資訊通信媒體產(chǎn)業(yè)的需求。信息通信部門借助國(guó)家資訊通信能力框架 （NICF）引導(dǎo)個(gè)人提升技能，并向個(gè)人和企業(yè)提供特定的人力資源發(fā)展路徑以及為專門技術(shù)技能開發(fā)新的培訓(xùn)課程。未來十年，資訊通信人才培養(yǎng)策略如下：

必須具備用多種程序語言開發(fā)的能力。對(duì)相關(guān)人才進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)絡(luò)安全、軟件和平臺(tái)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施部署和網(wǎng)絡(luò)通信方面的培訓(xùn)；要求他們熟練掌握通信相關(guān)知識(shí)，如商業(yè)領(lǐng)域和數(shù)據(jù)可視化；還需要了解嵌入式系統(tǒng)、分布式高性能計(jì)算和機(jī)器知識(shí)。

未來，勞動(dòng)力市場(chǎng)的新進(jìn)入者將越來越少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將比以往任何時(shí)候都更需要已經(jīng)獲得產(chǎn)業(yè)所需新技能的勞動(dòng)力。

為了吸引和留住新一代工人，利用技術(shù)的發(fā)展提出新的解決方案，以解決更具有挑戰(zhàn)性的問題。還需要滿足新一代勞動(dòng)力對(duì)工作自主、靈活并且不影響個(gè)人生活的要求。

計(jì)算機(jī)思維作為一項(xiàng)國(guó)民能力非常重要。對(duì)人才的培養(yǎng)要從小開始，例如在學(xué)校發(fā)起像Code@SG項(xiàng)目的倡議。對(duì)于那些已經(jīng)參加工作的人，可以通過開放學(xué)校和提高性學(xué)習(xí)項(xiàng)目來促進(jìn)他們的專業(yè)發(fā)展。對(duì)于媒體專業(yè)人員，可以創(chuàng)立故事實(shí)驗(yàn)室，開發(fā)電影制作能力課程，制定能力培養(yǎng)計(jì)劃幫助他們學(xué)習(xí)編劇和創(chuàng)作的新方法。以上措施旨在幫助新加坡人建立從事資訊通信媒體行業(yè)的熱情和必備技能。

（二）為初創(chuàng)企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)建立一個(gè)可持續(xù)的支撐網(wǎng)絡(luò)

對(duì)于企業(yè)來說，不僅要向通信媒體初創(chuàng)企業(yè)提供更加精準(zhǔn)的幫助，而且要刺激該行業(yè)解決重大問題，建立探索新技術(shù)、檢驗(yàn)新觀念的現(xiàn)實(shí)場(chǎng)所?！?025藍(lán)圖》建議通過眾籌模式培育一個(gè)自立的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，幫助初創(chuàng)企業(yè)充分與專業(yè)人士溝通，加強(qiáng)國(guó)際聯(lián)系，獲得更廣泛的私人投資。同時(shí)，還將通過針對(duì)具體行業(yè)的加速器和孵化項(xiàng)目幫助初創(chuàng)企業(yè)理清其經(jīng)營(yíng)思路和企業(yè)目標(biāo)，完成現(xiàn)有的高科技加速器項(xiàng)目。在媒體領(lǐng)域，要積累內(nèi)容生產(chǎn)能力，幫助新加坡媒體公司培養(yǎng)成為國(guó)際廣播合作伙伴成員所必需的各項(xiàng)能力。

（三）利用大挑戰(zhàn)激發(fā)創(chuàng)新和解決方案

《2025藍(lán)圖》認(rèn)為，要使資訊通信媒體業(yè)更具激情和創(chuàng)新性，從業(yè)人員和企業(yè)必須有解決重大的、具有挑戰(zhàn)性和復(fù)雜性問題的緊迫性?！?025藍(lán)圖》提議，相關(guān)部門將與國(guó)家研究基金會(huì)（NRF）合作，發(fā)起科技挑戰(zhàn)，以解決企業(yè)層面普遍面臨的問題。目前，IDA已經(jīng)建立了軟件設(shè)計(jì)和開發(fā)卓越中心，促進(jìn)在政府?dāng)?shù)字服務(wù)開發(fā)中考慮計(jì)算機(jī)的便捷性，照顧用戶體驗(yàn)的實(shí)際操作和方法的研發(fā)。將建立一個(gè)新的互動(dòng)數(shù)字用戶體驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室，以提升政府?dāng)?shù)字服務(wù)的內(nèi)部能力，并向整個(gè)通信媒體行業(yè)推廣。

（四）將新加坡打造成一個(gè)資訊通信媒體的真實(shí)實(shí)驗(yàn)室

新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（EDB）已經(jīng)將新加坡打造成一個(gè)“真實(shí)實(shí)驗(yàn)室”，企業(yè)可以與公共機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)合作，用現(xiàn)實(shí)生活設(shè)置開發(fā)、測(cè)試城市解決方案并促進(jìn)其商業(yè)化和創(chuàng)新。在這個(gè)實(shí)驗(yàn)室中，還設(shè)置了類似“IDA實(shí)驗(yàn)室”和“創(chuàng)客空間”的合作平臺(tái)。“IDA實(shí)驗(yàn)室”支持使用新技術(shù)創(chuàng)造創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。“創(chuàng)客空間”向中小媒體公司提供生產(chǎn)設(shè)施以開發(fā)有趣的數(shù)字內(nèi)容。

戰(zhàn)略三：利用資訊通信媒體連接人們生活

資訊通信媒體業(yè)能直接影響每個(gè)人的日常生活，提高生活質(zhì)量，使人們的生活變得更加豐富、輕松和充實(shí)，更能增加人們之間的聯(lián)系，使新加坡更加團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)國(guó)民的國(guó)家認(rèn)同感。

（一）讓生活變得更美好

用以人為本的原則部署資訊通信媒體技術(shù)將改善人們?nèi)粘Ｉ畹母鱾€(gè)方面。新加坡人能享受更完善的健康管理、教育、交通和社會(huì)活動(dòng)。老年人和慢性病患者可以通過智能健康助手幫助管理健康狀況；學(xué)生通過智慧學(xué)習(xí)系統(tǒng)，利用浸入式媒體等智能教育技術(shù)豐富教學(xué)，使學(xué)習(xí)更加具有參與性，有利于學(xué)習(xí)者掌握新的實(shí)際技能；通勤人員使用自動(dòng)駕駛的機(jī)動(dòng)車，接入智能交通設(shè)備緩解道路擁堵情況；智慧社區(qū)服務(wù)通過統(tǒng)一發(fā)放平臺(tái)，將勸捐功能和招募志愿者統(tǒng)一起來，簡(jiǎn)化捐贈(zèng)與志愿流程。

（二）實(shí)現(xiàn)資訊通信媒體全民覆蓋

為確保每一個(gè)新加坡人都能享受到資訊通信媒體技術(shù)發(fā)展所帶來的便利，增加新加坡的社會(huì)凝聚力和國(guó)民認(rèn)同感，《2025藍(lán)圖》提出以下兩個(gè)項(xiàng)目：

IDA設(shè)立數(shù)字包容基金。提高低收入家庭的電腦和網(wǎng)絡(luò)普及率；增加老年網(wǎng)民的數(shù)量；提高殘障群體的資訊通信媒體和輔助科技的采用率；發(fā)現(xiàn)可能需要注意的新領(lǐng)域和新的目標(biāo)群體。此外，MDA還啟動(dòng)數(shù)字電視援助規(guī)劃，幫助低收入家庭成功升級(jí)數(shù)字電視；將直接擴(kuò)大電視字幕的覆蓋范圍和增加字幕語言的數(shù)量，方便重復(fù)收看。

部署語言翻譯技術(shù)。利用實(shí)時(shí)語言翻譯的技術(shù)，提高服務(wù)水平。此項(xiàng)措施有助于不同社區(qū)相互了解，有助于社會(huì)團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)國(guó)民認(rèn)同感。

科技助力實(shí)現(xiàn)愿景

為實(shí)現(xiàn)《2025藍(lán)圖》提出的目標(biāo)，新加坡需要與行業(yè)產(chǎn)出和戰(zhàn)略技術(shù)緊密相連的研發(fā)工作。

必須加強(qiáng)科研和行業(yè)之間的聯(lián)系。確定哪些是挑戰(zhàn)性的問題，為已經(jīng)計(jì)劃的項(xiàng)目選擇合適的合作公司，加強(qiáng)研發(fā)人員與行業(yè)人員的溝通，為行業(yè)伙伴聯(lián)系更好的當(dāng)?shù)睾秃Ｍ馄髽I(yè)等等，這些都是很重要的。行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)必須確保研發(fā)與行業(yè)產(chǎn)出緊密聯(lián)系。

此外，新加坡需要在以下領(lǐng)域加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略性研發(fā)投資：網(wǎng)絡(luò)安全與信任、通信、認(rèn)知技術(shù)、高性能計(jì)算、數(shù)據(jù)分析、交互技術(shù)。

政府監(jiān)管和引導(dǎo)要與時(shí)俱進(jìn)

除了咨詢學(xué)術(shù)界、私營(yíng)部門以及人力資源部門的利益相關(guān)方，政府起草《2025藍(lán)圖》時(shí)還與引導(dǎo)國(guó)家與行業(yè)規(guī)劃的團(tuán)隊(duì)緊密合作，以確保“智慧國(guó)家”的各項(xiàng)方針與《2020年研究、創(chuàng)新和企業(yè)》提出的國(guó)家研發(fā)計(jì)劃、《2018年網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃》以及其他如新加坡“未來技能計(jì)劃”提出的部門人力資源規(guī)劃等其他方針政策相一致。在實(shí)施《2025總藍(lán)圖》時(shí)，政府將繼續(xù)與上述團(tuán)隊(duì)和利益相關(guān)方合作，理解他們的需求，以使政府提出的措施和方向與先進(jìn)科技保持同步。

《2025藍(lán)圖》中所提出的設(shè)想要求政府必須重新審查現(xiàn)有的政策，要求各政府部門思考如何對(duì)其所監(jiān)管的行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造?！?025藍(lán)圖》建議對(duì)IDA和MDA進(jìn)行審查，并且重新組織其工作流程，制定新的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為實(shí)施本報(bào)告中所提出的建議做準(zhǔn)備。

同時(shí)，新加坡的企業(yè)和個(gè)人必須適應(yīng)未來不斷變化的環(huán)境。企業(yè)要繼續(xù)更新計(jì)劃，主動(dòng)審查其商業(yè)模式，利用信息通信技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率。不同年齡段的個(gè)人都要主動(dòng)提升其信息通信技能，適應(yīng)新興的全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。《2025藍(lán)圖》提出采取“創(chuàng)客思維”，相信一個(gè)人可以學(xué)習(xí)任何事情，愿意進(jìn)行技術(shù)實(shí)踐并用它來解決問題。同時(shí)，所有年齡段的新加坡人都需要建立其親密圈子之外的社會(huì)聯(lián)系，感知社區(qū)意識(shí)，成為更加強(qiáng)大、具有凝聚力的民族。

總之，《2025藍(lán)圖》闡述了資訊通信媒體行業(yè)的強(qiáng)大力量，這將能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使人們的日常生活更加便捷，連接人與人之間的關(guān)系，使人們的生活豐富、充實(shí)和輕松。顯然，如果不加強(qiáng)資訊通信媒體的投資，將難以繼續(xù)做一個(gè)成功的國(guó)家。然而，為認(rèn)識(shí)到資訊通信媒體所有的潛力，業(yè)界和其他各界需要共同參與，從根本上改變?nèi)藗兊纳?、學(xué)習(xí)、娛樂、工作和聯(lián)系的方式。只有這樣，才能抓住機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為人民提供更高質(zhì)量的生活。最終，使新加坡成為美好家園。