智慧城市是未來城市的重要形態(tài)

智慧城市,簡單來說，就是以新一代信息技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施的智能化，公共服務(wù)的便捷化，產(chǎn)業(yè)的高端化，城市管理的精準(zhǔn)化。所謂“智慧”主要體現(xiàn)在這幾個(gè)方面。通俗來講，應(yīng)是給城市裝上了神經(jīng)系統(tǒng)，但僅僅這一點(diǎn)還不夠。在神經(jīng)系統(tǒng)之上，城市還能夠以人的智慧作為支撐來進(jìn)行高效的運(yùn)行、高層次的管理。這樣的模式，才是未來的城市形態(tài)。

過去我們的城市化，沒有神經(jīng)系統(tǒng)，有的大城市智慧化程度高一些，那也是局部的，沒有聯(lián)通起來，屬于孤島式的單元。智慧城市化，就是通過信息化的手段將各個(gè)部分進(jìn)行有機(jī)的聯(lián)通起來，同時(shí)能夠進(jìn)行信息的集成，在城市管理員那里能夠進(jìn)行統(tǒng)一的管理。同時(shí)，每個(gè)市民作為城市的主體，也可以進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)式的聯(lián)系，這樣就形成了可反應(yīng)的城市，既包括對城市信息的及時(shí)采集，也包括有效傳輸、處理和決策，通過反饋來進(jìn)一步地對城市的整體運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)控，來優(yōu)化城市形態(tài)。以信息技術(shù)和人的智慧作為支撐，來進(jìn)行城市的運(yùn)行、城市的發(fā)展、城市的管理，所以說，智慧城市應(yīng)該是未來城市的很重要的形態(tài)。

我國城市處于信息化到智能化過渡階段

智慧城市的建設(shè)，需要分步來實(shí)施，好比實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，需要一步一步地來完成，我們現(xiàn)在處于初級階段。智慧城市，我認(rèn)為有四個(gè)階段，第一個(gè)階段是1.0階段，把城市的各種信息實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，這些工作我們在建設(shè)數(shù)字城市上已經(jīng)做了一些基礎(chǔ)工作。第二階段是2.0階段或者信息化的階段，在1.0的基礎(chǔ)上，通過網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施使得這些點(diǎn)連接成網(wǎng)，組成網(wǎng)絡(luò)化。很多城市也基本實(shí)現(xiàn)了，比如電子政務(wù)，電子商務(wù)，完全靠整合節(jié)點(diǎn)后形成的網(wǎng)，由單純的數(shù)字城市變?yōu)樾畔⒒鞘?。第三個(gè)階段是3.0階段或者是智能化階段，在部分城市也實(shí)現(xiàn)了，比如滴滴打車，網(wǎng)上購物，信息變成智能化的。

智能與智慧，只差一個(gè)字，還屬于3.0階段。真正的智慧城市，應(yīng)該是4.0階段，也是一種未來城市的狀態(tài)，是一個(gè)可感知、可反應(yīng)、可思考的城市。我們還處于2.0到3.0的階段，離理想狀態(tài)還很遠(yuǎn)。緩解城市病，比如交通擁堵、環(huán)境污染、房價(jià)奇高、社會治安、城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化等，都需要信息共享，資源合理配置。智慧城市能夠有效的緩解城市病，也才真正實(shí)現(xiàn)了新型城鎮(zhèn)化提出的計(jì)劃目標(biāo)?；A(chǔ)設(shè)施智能化，公共服務(wù)便捷化，產(chǎn)業(yè)高端化，管理精準(zhǔn)化，信息技術(shù)設(shè)施安全化，這是未來的城市發(fā)展目標(biāo)。

對策：打破部門利益壁壘，立法保障信息安全

我們建設(shè)智慧城市，現(xiàn)在最大的障礙是，一方面信息難以進(jìn)行共享，另一方面我們一系列的立法還不夠健全。這些年的智慧城市建設(shè)都是零打碎敲式的。分開來講，在基礎(chǔ)設(shè)施方面，通過網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，信息技術(shù)設(shè)施發(fā)展很快；再一個(gè)，信息采集系統(tǒng)包括遙感衛(wèi)星、探頭，發(fā)展也很快；一些相關(guān)技術(shù)，像云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等，都發(fā)展很快。在應(yīng)用方面，比如電子商務(wù)、網(wǎng)購，包括像阿里巴巴這樣的電商企業(yè)，發(fā)展也很快。尤其是電商需要一個(gè)城市作為節(jié)點(diǎn)擴(kuò)散開來，這些都是智慧城市建設(shè)的一部分。電子政務(wù)，比如網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批，發(fā)展也很快，也包括在線監(jiān)測，比如環(huán)境方面。整體來看，智慧城市建設(shè)存在信息孤島的問題。作為智慧城市，它是一個(gè)有機(jī)整體，包括交通、民生、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)在內(nèi)，應(yīng)該與城市的智慧管理融為一體，并且應(yīng)該是全方位覆蓋的。但目前來看，覆蓋面還不夠，都是條狀的較多，應(yīng)該從信息技術(shù)入手來進(jìn)行建設(shè)。

整合各領(lǐng)域信息后才能聯(lián)通各方面，像身體各器官、各部位的神經(jīng)是聯(lián)通的，然后信息匯集到中樞神經(jīng)，來進(jìn)行處理，保障正常運(yùn)行，這樣的城市才是智慧城市。目前，影響最終城市管理決策的是中樞神經(jīng)還沒有建立起來，信息都散落在各個(gè)部門，都是信息孤島。市政的管基礎(chǔ)設(shè)施，電信的管通信設(shè)施，交通部門管交通，教育局管教育，衛(wèi)生局管醫(yī)療，這些信息都是分開的，信息不能整合，形成不了一個(gè)公共的信息平臺。信息到?jīng)Q策層那里都是一些零散的、分塊的信息，領(lǐng)導(dǎo)很難做出科學(xué)決策。對研究者來說，也很不利。搞信息集成，對智慧城市進(jìn)行統(tǒng)一管理，才是省時(shí)省力的。信息不完全的話，就很難反映整個(gè)城市的全貌，沒有公共的信息平臺，就很難進(jìn)行智慧城市建設(shè)。

所以我們應(yīng)該建立一個(gè)法律體系，界定好信息共享的機(jī)制，法律同時(shí)也保障信息的安全?，F(xiàn)在城市信息孤島形成的部分原因是部門之間存在某種擔(dān)憂或者借口，認(rèn)為信息貢獻(xiàn)出來后，是否會造成整個(gè)行業(yè)部門的損失。我認(rèn)為這種擔(dān)憂是存在的，所以，行業(yè)信息安全、國家信息安全等，應(yīng)該用立法來保障，不同層次的人應(yīng)該有不同層次信息的可掌控范圍，通過立法的方式能夠把信息平臺搭建起來，維護(hù)好、運(yùn)行好。