近年來，美、歐等發(fā)達國家以及韓國、新加坡等中國周邊國家紛紛開始建設智慧城市。黨的十八大明確提出“促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”的戰(zhàn)略之后，“智慧城市”作為一種城市管理新模式在全國上下迅速達成共識，國內(nèi)正在掀起一股“智慧城市”建設的熱潮。與此同時，“智慧城市”又是個新鮮事物，到目前為止，全球沒有哪個城市的建設模式被世人公認為是“智慧城市”的樣板，但每個所謂的“智慧城市”又各有各的特色和經(jīng)驗。以德國來說，智慧城市項目主要集中在節(jié)能、環(huán)保、交通等領域。我們從柏林——首都，法蘭克福——德國第三大城市，弗里德里希哈芬市（Friedrichshafen）——德國南部的一座風景秀麗的小城市三個典型的代表城市來看，德國智慧城市的特色。

（一）柏林

柏林的智慧城市建設主要是由柏林伙伴公司負責的，柏林伙伴公司是柏林市政府旨在促進經(jīng)濟社會發(fā)展而成立的一個專門機構。

1、電動交通

柏林的目標是成為歐洲領先的電動汽車大都市。2011年3月，柏林提出“2020年電動汽車行動計劃(Action Planfor Electromobility Berlin 2020)”，其中一個重要的項目奔馳smart的car2go項目。在該項目中，注冊用戶可以在大約250平方公里的區(qū)域內(nèi)租用到配備了智能熄火/啟動系統(tǒng)、空調和導航系統(tǒng)的smartfortwo車輛，并根據(jù)自己的意愿長時間駕駛這些汽車，然后在運營區(qū)域內(nèi)的任何公共停車場歸還汽車。此外，car2go還面向iPhone用戶推出了一款car2go應用。用戶可以通過該應用查詢附近可用的car2go車輛等信息。目前，柏林-勃蘭登堡首都地區(qū)是德國最大的電動汽車“實驗室”，也是少數(shù)擁有220個公用充電樁的德國城市，迄今實施的可持續(xù)交通項目涵蓋了從私人和家庭用車，到電動汽車共享、企業(yè)車隊，再到卡車貨運、電動自行車的廣泛目標。

2、節(jié)能住宅

柏林的“被動式節(jié)能住宅”是在低能耗建筑的基礎上發(fā)展起來的，是一個全新的節(jié)能概念。此種節(jié)能建筑在室外溫度為零下20℃的情況下，室內(nèi)可以不必開空調或暖氣就保持正常生活所需的溫度，意味著房屋基本不需要主動供應能量，每年單位面積供熱能耗僅為15度電，遠遠低于目前德國的標準75度電。而這種效果，只需通過材料、設計、施工等手段就可實現(xiàn)，它的采暖能耗每年不超過15kWh，即每年每平方米的原油消耗量不超過1.5升。此外，被動式節(jié)能房的能量來源于可再生能源，主要是由屋頂上的太陽能裝置來供電，只是在極少數(shù)的情況下需要額外的能量用于取暖。同時，為了盡量多地接收陽光，房子大多向南，窗戶面積也盡量大，而三層隔離窗的設計，是為了使室內(nèi)產(chǎn)生的熱量不會向外流失。而且其自動通風系統(tǒng)可以從廢氣中抽取熱量，再使用這個熱量為吸入的新鮮空氣加熱。

（二）法蘭克福

法蘭克福的智慧城市建設主要是由法蘭克福環(huán)保局負責。與其他城市相比，法蘭克福更加注重綠色發(fā)展，其目標是建設綠色城市，并在“2014年歐洲綠色之都”的評選活動中進入了最后的決賽階段。

1、“環(huán)城綠帶”

法蘭克福全市綠化覆蓋率高達52%，由花園、公園、樹林、水澤和沙丘等多樣化地貌組成，人均占有公園綠地就達到40平方米。法蘭克福最大的綠化動作當屬持續(xù)20多年之久的建設環(huán)城綠帶（GreenBelt）計劃，目前，長達75公里城市外圍的“法蘭克福綠化帶”基本建成，不僅成為城市綠化屏障，還通過數(shù)次立法，征求市民意見，增添了許多休閑娛樂設施，大力度向市民開放。

2、被動式住房

法蘭克福提出了以住宅建筑節(jié)能為核心的“節(jié)能家庭方案”。這種被動式節(jié)能建筑特點體現(xiàn)在兩個方面：一是注重房屋的保溫密閉性，二是充分利用可再生能源。在政府扶持政策方面，對于新建的房屋，建房者可以到地方政府參股的銀行申請優(yōu)惠的低息貸款，還可以享受聯(lián)邦政府給予的獎勵；對于改造的房屋，政府通過節(jié)能改造樣板房進行典型引路，發(fā)放低息貸款和補貼扶持節(jié)能改造項目，但要求改造后房屋節(jié)能必須達到30%-40%。預計10年后法蘭克福節(jié)能型被動屋的比例能達到60%以上。

3、節(jié)電獎勵

為了鼓勵居民節(jié)約用電，法蘭克福市政府采取了現(xiàn)金獎勵的辦法。法蘭克福是德國第一個用現(xiàn)金獎勵節(jié)約用電居民的城市，而且居民可以從法蘭克福能源局或者麥諾瓦有限公司（MainovaAG）免費領取電力測量儀。居民在一年內(nèi)如果能夠節(jié)約10%的電，就可以得到20歐元的現(xiàn)金獎勵，在此基礎上，每多節(jié)省一度電還可以得到0.1歐元。到目前為止，法蘭克福的居民平均獲得了65歐元的現(xiàn)金獎勵。

4、控制大氣排放

在環(huán)保方面，法蘭克福除了關注綠化以外，還比較重視空氣的質量。特別是在控制CO2排放方面，采取了大量的應對措施。第一，低排放公交車。法蘭克福在數(shù)年前就率先啟用了低排放公交車，在公交系統(tǒng)，法蘭克福堅持使用配備高標準（EEV）的車輛。第二，天然氣汽車。2005年，法蘭克福市政府決定將其車隊全部改換為天然氣汽車，目前市政府及其下屬企業(yè)已經(jīng)有400輛天然氣汽車投入使用。第三，低排放區(qū)域。2008年10月，法蘭克福在市區(qū)劃出一片面積約110平方公里的區(qū)域設為低排放區(qū)。所有的高排放車輛都不允許駛入該區(qū)域，只有黃標（歐3）和綠標車（歐4）才可以進入。從2012年開始，只有綠標車方可駛入，否則，就會受到40歐元的罰款處理。第四，鼓勵自行車出行。

2003年，法蘭克福市決定將自行車出行的比例提高到15%（1998年該比例僅為6%），為此還出臺了如下政策：新建、改建、擴建自行車道，改變交通信號燈的變化次序并啟用自行車優(yōu)先的原則，重新設計自行車路線并設路標，修建更多擁有固定停車架的自行車公園，為了避免繞行并增加騎車的吸引力，法蘭克福甚至允許騎車人在單行道上逆行，等等。第五，電動交通。在德國政府舉辦的“電動交通示范區(qū)”評選活動中，法蘭克福憑借ZEBRA工程得以從全國130個參選區(qū)中脫穎而出，成為德國八個“電動交通示范區(qū)”之一。該工程主要設計了兩個工程：一是在汽車公園、公共停車站和出租車排隊處建設電動車充電站，二是邀請不同的人群來測試電動自行車、電動汽車等各種電動車在日常生活中的實用性。

5、垃圾再利用

隨著相關技術的成熟，除了常規(guī)的填埋和焚燒外，法蘭克福正在越來越多地利用生物技術降解垃圾，將之轉化為電能和熱能。如利用生物發(fā)酵劑處理廚房垃圾，將法蘭克福全市每天1000噸以上的生活垃圾轉化為無公害生物有機肥，可利用這些有機肥培植無公害蔬菜及花卉等。

目前，法蘭克福有30，000戶家庭正在使用垃圾發(fā)電廠生產(chǎn)的電力，這在一定程度上也能夠節(jié)約諸如油、汽、煤等石化燃料并降低CO2排放從而保護環(huán)境。

6、水資源管理

雖然德國整體而言水資源豐富，但政府也不忘通過各種手段鼓勵節(jié)約利用水資源。如法蘭克福所在的黑森州就政府提供一部分補貼，鼓勵和幫助居民購買雨水收集設備，主要是通過房頂收集雨水，雨水經(jīng)過管道和過濾裝置進入蓄水箱或蓄水池，再通過壓力裝置把水抽到衛(wèi)生間或花園里使用。此外，保護水資源免受污染和提高水質也是政府環(huán)境保護的重要組成部分。為了保障水源安全，在含水層周圍按不同的距離劃分了三級水源保護地帶，其中在采水點周圍10米范圍內(nèi)的一級保護帶要求最為嚴格，禁止一切有污染的物質滲入地面，違者將被罰以巨款。為了保證自來水質量，從生產(chǎn)、傳輸和監(jiān)管等各環(huán)節(jié)都做出了詳細的規(guī)定，目前德國自來水都達到了直接飲用的水平，而法蘭克福對水質的要求更高，目前已經(jīng)達到每小時一測的程度。

（三）弗里德里希哈芬市（Friedrichshafen）

弗里德里希哈芬市是一座位于遙遠的博登湖畔的德國小城。2006年，德國電信在全國范圍啟動了T-CITY競賽，弗里德里希哈芬市經(jīng)過兩輪激烈的競爭從52個參賽城市中脫穎而出。弗里德里希哈芬市也成立了專門的負責機構——弗里德里希哈芬虛擬市場有限公司，并于2008年改名為FN-Dienste有限公司。

與柏林、法蘭克福等其他德國城市不同的是，該市的智慧城市建設的領域更廣、項目也更多。2007年來，弗里德里希哈芬市已經(jīng)在醫(yī)療、教育等領域啟動了超過四十個智慧城市建設項目，以下將重點介紹六個相對成熟且與老百姓日常生活關系密切的項目。

1、遠程診療

“遠程診療”是一個針對慢性心臟病患者的遠程監(jiān)控的項目。通過利用互聯(lián)網(wǎng)、手機等ICT手段，患者可以定期將血壓、體重等監(jiān)控數(shù)據(jù)從家里傳到醫(yī)院的遠程醫(yī)療中心。這樣，患者一方面可以持續(xù)監(jiān)控身體狀況并提早確定潛在的風險，另一方面還可以及時得到醫(yī)生的建議并減少去醫(yī)院的次數(shù)。也就是說，該項目實施之后，弗里德里希哈芬市的老百姓就可以免去經(jīng)常上醫(yī)院量血壓、體重的舟車勞頓，從而在一定程度上提高了人們的生活質量。

2、腫瘤會診

“腫瘤會診”項目是為了改善癌癥患者治療方案而啟動的。弗里德里希哈芬市醫(yī)院希望擴展與一家擁有聯(lián)合認證的乳腺中心業(yè)已存在的合作，并有意通過對治療圖片的數(shù)字交換來簡化雙方遠程協(xié)商和合作的程序。使用該項目后，參與會診的醫(yī)生就可以通過視頻會議共享相關的信息和經(jīng)驗，并最終提出最好的治療方案。

3、獨立生活

為了應對日益來臨的老齡化社會，弗里德里希哈芬市啟動了“獨立生活”項目。該項目的服務對象是當?shù)負碛行袆邮芟蘩_的居民，目標是提升上述居民的自我服務能力。通過在家里安裝一種特殊的裝置，行動不便者可以更輕松地使用一些服務，比如藥品、商品、食品的配送和看護，等等。也就是說，有了ICT技術的幫助，行動不便者可以（比以前）更長時間地呆在家里，即變得更加獨立了。

4、EDUNEX

EDUNEX是弗里德里希哈芬市為當?shù)貙W校搭建的一個基于網(wǎng)絡的教育平臺。通過互聯(lián)網(wǎng)，師生可以進入該平臺查看相關資料并進行互動，這無疑增加了師生在時空上的靈活性。比如，生病不能去學校的學生可以在家里學習相關資料，老師也可以在任何地方上傳學習資料。該平臺還為學生提供了相互之間以及與老師之間交流的工具，如E-mail或者聊天論壇等。特別是，遠程交流的實現(xiàn)，可以使得同國外伙伴合作進行外語教學也成為可能。

5、在線幼兒園

“在線幼兒園”是基于互聯(lián)網(wǎng)的一個項目，可以幫助家長和幼兒園加強聯(lián)系。一方面，可以幫助家長為孩子注冊幼兒園，另一方面還可以幫助幼兒園加強管理。從2009年末開始，已經(jīng)有37家幼兒園聯(lián)入該系統(tǒng)。通過互聯(lián)網(wǎng)，家長可以收集不同幼兒園的信息，比如地點、開放時間等，每個幼兒可以在網(wǎng)上最多選擇三家幼兒園。通過該系統(tǒng)，幼兒園可以更快、更輕松地組織生源和安排工作。

6、智能儀表

“智能儀表”項目啟動于2008年，其目標是為了幫助居民節(jié)約能源。最初，整個城區(qū)的大約350個志愿者家庭安裝了智能儀表，到2011年春天，弗里德里希哈芬市奧伯霍夫(Oberhof)和威德漢格（Windhag）兩個區(qū)的所有家庭全部安裝了這種新型智能儀表。安裝了智能儀表之后，消費者可以通過互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控家庭的能源消費，對能源消費和能源價格等信息更加了解，并可以根據(jù)監(jiān)控信息改變家庭能源消費習慣，從而實現(xiàn)期望的能源節(jié)約。