賽迪智庫電子信息產(chǎn)業(yè)研究所研究員宋德王

2015年9月13日，由商務(wù)部、中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)、寧夏回族自治區(qū)人民政府共同舉辦的“2015中國-阿拉伯國家博覽會(huì)”在銀川圓滿落幕。圍繞共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，本屆為期四天的中國-阿拉伯國家博覽會(huì)以“弘揚(yáng)絲路精神，深化中阿合作”為主題，在經(jīng)貿(mào)、信息、科技、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、旅游、文化等領(lǐng)域舉辦了相關(guān)會(huì)議論壇、對接洽談及展覽展示活動(dòng)，旨在進(jìn)一步促進(jìn)中國和阿拉伯國家及穆斯林地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作和友好往來。

本屆博覽會(huì)的召開，恰逢我國提出“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略。今年年初，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等熱詞首次進(jìn)入政府工作報(bào)告，表明我國從戰(zhàn)略層面上開始重視以“互聯(lián)網(wǎng)+”為引擎的信息經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。而“一帶一路”沿途的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貿(mào)易往來將形成海量的數(shù)據(jù)信息，對信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及數(shù)據(jù)信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)以及國際通信業(yè)務(wù)領(lǐng)域的互聯(lián)互通提出很高的要求。

“互聯(lián)網(wǎng)+”與“一帶一路”相結(jié)合，重點(diǎn)是以下幾個(gè)方面。

一是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)體落地。“一帶一路”首先要求互聯(lián)互通，而要實(shí)現(xiàn)信息和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，通訊設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)勢在必行，只有把區(qū)域間的通訊無縫接駁起來，才能進(jìn)一步帶動(dòng)業(yè)務(wù)應(yīng)用的發(fā)展。

在全面完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施、提升寬帶速度、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)信息化改造的同時(shí)，選擇關(guān)鍵線路的節(jié)點(diǎn)城市、園區(qū)等，布局一批云計(jì)算中心，建設(shè)信息化水平高的信息高地，在基礎(chǔ)裝備、云應(yīng)用、云服務(wù)及大數(shù)據(jù)方面開展業(yè)務(wù)，建設(shè)實(shí)體性的建設(shè)、運(yùn)營，如智慧城市、智慧港口等。

在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，“一帶一路”要想完全落地實(shí)施，智慧城市將會(huì)是重要載體之一。通過智慧城市的建設(shè)，將整合各類信息資源，實(shí)現(xiàn)在云端對業(yè)務(wù)的互聯(lián)互通，打破“信息孤島”。

實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就必須建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，通過承載著智慧城市信息共享平臺、服務(wù)門戶、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等多項(xiàng)應(yīng)用的智慧城市云平臺數(shù)據(jù)中心，促進(jìn)不同部門、不同層次之間的信息共享與交流，保證各子業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有效運(yùn)行和密切配合，并通過對各子業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的抽取、共享和分析，為政府在城市發(fā)展和建設(shè)決策中提供依據(jù)。

二是發(fā)揮疊加效應(yīng)，眾籌資源高效建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)體性的建設(shè)、運(yùn)營是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，所需資金巨大，涉及政府、企事業(yè)單位和市民家庭等多元主體，涵蓋投融資、建設(shè)、運(yùn)營、監(jiān)管等過程。傳統(tǒng)的政府自建自營模式已經(jīng)遠(yuǎn)不能滿足投資需求，更多的資金需要由企業(yè)和融資機(jī)構(gòu)去籌措，將市場機(jī)制引入“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)成為必然選擇。

本屆博覽會(huì)的舉辦地銀川市作為全國唯一內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，是連通中阿國家合作的關(guān)鍵門戶，又擁有城市級別的智慧城市成功運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，因此，“銀川模式”成為中阿博覽會(huì)的重要話題之一。

　　智慧城市2.0樣板——智慧銀川

2014年6月28日，由銀川市政府與中興通訊股份聯(lián)合注資的中興（銀川）智慧產(chǎn)業(yè)有限公司成立，分三期建設(shè) “智慧城市”，其最大優(yōu)勢是創(chuàng)新出一種智慧城市產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營的商業(yè)模式，率先引入財(cái)政部主推的PPP模式，建立多元化、多渠道、多層級的投融資體系，破解資金難題，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)互利共贏。

通過引入社會(huì)資本，并選擇有實(shí)力的合作方分期共建智慧城市，解決了一次性投資過大的問題；通過政府購買服務(wù)、智慧系統(tǒng)自身造血以及結(jié)構(gòu)化融資等手段，將投資和政府未來的購買服務(wù)轉(zhuǎn)換成股票，一次性回收，解決了傳統(tǒng)智慧城市建設(shè)回報(bào)率低的問題，將會(huì)成為未來我國智慧城市建設(shè)的主流模式。

三是發(fā)揮龍頭作用，積極“走出去”。經(jīng)過多年的探索發(fā)展，我國已在發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)方面初步總結(jié)出成功模式，并開始通過智慧城市、智慧港口、智慧化園區(qū)等模式創(chuàng)新型再造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建更加高效便捷的新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。因此，積極支持我國優(yōu)秀的IT企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、智慧城市運(yùn)營商“走出去”，對促進(jìn)“一帶一路”沿線國家的發(fā)展具有重要的借鑒價(jià)值。

銀川市作為全國智慧城市的試點(diǎn)城市之一，在智慧城市建設(shè)上布局早、行動(dòng)快、成果顯著，通過中興（銀川）智慧產(chǎn)業(yè)有限公司“智慧城市”項(xiàng)目建設(shè)，以城市為單位加強(qiáng)智慧城市頂層設(shè)計(jì)，通過“技術(shù)架構(gòu)、商業(yè)模式和運(yùn)營管理”三大創(chuàng)新，構(gòu)建了“一圖一網(wǎng)一云”總體架構(gòu)，部署了智慧政務(wù)、智慧社區(qū)、智慧交通及智慧環(huán)保等10大系統(tǒng)13個(gè)子模塊，形成了可復(fù)制、可推廣的智慧城市“銀川模式”，即智慧城市2.0版的最佳實(shí)踐。

在這方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)的中興通訊公司，通過多年的智慧化城市項(xiàng)目實(shí)踐，已探索出科學(xué)系統(tǒng)的2.0智慧城市模式——智慧城市4321模式，即四個(gè)統(tǒng)籌目標(biāo)，三大創(chuàng)新模式，兩大關(guān)鍵任務(wù)，一個(gè)開放平臺的系統(tǒng)架構(gòu)。其核心內(nèi)容為 “一圖一網(wǎng)一云”創(chuàng)新技術(shù)架構(gòu)（一云，即大數(shù)據(jù)中心云平臺；一網(wǎng)，即全光8000G骨干網(wǎng)絡(luò)；一圖即全景真三維實(shí)景地圖）、城市共享大數(shù)據(jù)云平臺、PPP模式下的創(chuàng)新商業(yè)模式和城市合作運(yùn)營，能夠?qū)崿F(xiàn)信息透明、產(chǎn)業(yè)共享、科學(xué)管理與科創(chuàng)中心四層架構(gòu)功能。

目前，中興通訊已在全球40個(gè)國家共140多個(gè)城市開展智慧城市建設(shè)?？梢灶A(yù)見，隨著“一帶一路”建設(shè)逐步落地實(shí)施，特別是城市信息的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐步完善，未來智慧城市4321模式將在更多城市和地區(qū)中發(fā)揮日益重要的作用。