如何推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略落地，如何充分利用新型城鎮(zhèn)化機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)目標(biāo)?廣東正以實(shí)際行動(dòng)作出回答。來自住建部中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)數(shù)字城市工程研究中心的楊柳忠副主任在接受記者專訪時(shí)表示，廣東智慧城市在標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系、體制機(jī)制創(chuàng)新、頂層設(shè)計(jì)、為民惠企服務(wù)實(shí)效、創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式等方面進(jìn)行了領(lǐng)先的探索。

智慧社區(qū)建設(shè)從廣東起步

楊柳忠向記者介紹到，我國(guó)在2012年前后就陸續(xù)提出推進(jìn)智慧城市建設(shè)，2012年初住建部率先與廣東省樂從鎮(zhèn)聯(lián)合進(jìn)行智慧城市建設(shè)研究，從智慧城市的頂層設(shè)計(jì)開展了相關(guān)工作。2012年底住建部啟動(dòng)第一批智慧城市試點(diǎn)建設(shè)，把智慧城市建設(shè)定位為“智慧地發(fā)展和探索新型城鎮(zhèn)化的道路。”2013年初，住建部公布了首批90個(gè)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單。目前，全國(guó)已公布三批共277個(gè)智慧城市試點(diǎn)，其中廣東省已公布三批共11個(gè)智慧城市試點(diǎn)。

“智慧社區(qū)最能體現(xiàn)智慧城市以人為本的落腳點(diǎn)，《智慧社區(qū)建設(shè)指南》的編制是從廣東起步的。”楊柳忠告訴記者：“2013年底，深圳建筑科學(xué)研究院向住建部上報(bào)了一份報(bào)告，提出要加大對(duì)智慧社區(qū)建設(shè)的關(guān)注，規(guī)范相關(guān)建設(shè)，使智慧社區(qū)建設(shè)盡快出成效。這份報(bào)告引起了住建部的高度重視，我們到深圳和廣州番禺進(jìn)行了一系列調(diào)研，吸納了很多好的做法和經(jīng)驗(yàn)，為去年5月份《智慧社區(qū)建設(shè)指南》的推進(jìn)打下了基礎(chǔ)。”

2020年建成珠三角世界級(jí)智慧城市群

隨著智慧城市的逐步推進(jìn)，2014年底，廣東省政府辦公廳印發(fā)《推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)智慧城市群建設(shè)和信息化一體化行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》，明確規(guī)定到2020年，基本建成具有國(guó)際領(lǐng)先水平的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，建成珠三角世界級(jí)智慧城市群,標(biāo)志著廣東智慧城市建設(shè)進(jìn)入了新的階段。

當(dāng)前城市化進(jìn)程中的諸多問題，如交通擁堵、環(huán)境惡化、能源緊張等，給未來的深度城鎮(zhèn)化帶來了挑戰(zhàn)。如何解決這一系列的問題將成為深度城鎮(zhèn)化能否落實(shí)的關(guān)鍵。楊柳忠認(rèn)為，住建部所倡導(dǎo)的智慧城市是智慧地推進(jìn)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的新思路、新手段、新模式。智慧城市創(chuàng)建工作，重要內(nèi)容是重新認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)化發(fā)展，智慧地規(guī)劃和管理城鎮(zhèn)，智慧地配置城市資源，優(yōu)化城市宜居環(huán)境，提升城市文化的傳承和創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)市民幸福感提升和城市可持續(xù)發(fā)展。

廣東智慧城市建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略思路相一致

楊柳忠指出，智慧城市建設(shè)必須與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略思路相一致，即推進(jìn)以人為本的城鎮(zhèn)化，將民眾最關(guān)心、需求最迫切的領(lǐng)域作為智慧城市建設(shè)的重要任務(wù)。2015年，隨著中央行政審批制度改革的深化以及在國(guó)家信息惠民工程的帶動(dòng)下，更多的城市將減少審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化辦理流程、強(qiáng)化信息惠民，圍繞醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、社保等領(lǐng)域，以市民為中心，整合現(xiàn)有的、分散在各部門的服務(wù)，深入推進(jìn)智慧服務(wù)的全生命周期應(yīng)用，提高市民的生活品質(zhì)與幸福感。

作為住建部負(fù)責(zé)智慧城市建設(shè)推進(jìn)工作的中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)，負(fù)責(zé)起草了《智慧城市指標(biāo)體系》，楊柳忠告訴記者：“事實(shí)上，起草這個(gè)指標(biāo)體系，我們就是按照新型城鎮(zhèn)化的標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計(jì)的。同時(shí)我們?cè)诰幹七^程中也已經(jīng)跟廣東很多城市做了交流，吸納了他們大量的意見和建議。從這個(gè)意義上說，我們就是要通過智慧城市的手段來實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化。”例如，珠海將智慧城市建設(shè)與生態(tài)城市建設(shè)相結(jié)合;番禺的流動(dòng)人口管理、智慧社區(qū)建設(shè);順德的電梯安全監(jiān)管、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等

百花齊放，廣東智慧城市建設(shè)各有特點(diǎn)。

創(chuàng)建智慧城市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要有切實(shí)可行的推進(jìn)措施。在楊柳忠看來，首先智慧城市還是一個(gè)新生事物，它的發(fā)展、完善和最終成熟是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。因此，我們對(duì)于各地智慧城市試點(diǎn)的一個(gè)原則就是百家爭(zhēng)鳴、百花齊放，并沒有框定具體模式。地方政府可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況去尋找切入點(diǎn)，建設(shè)有自身特色的智慧城市。

“目前，我們正在牽頭研究制訂智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)估體系，我們的指標(biāo)體系也只指定了一個(gè)大框架，各地可以從中自選，也可以有自己的創(chuàng)新。”楊柳忠告訴記者，“廣東省順德市樂從鎮(zhèn)就與當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)合得非常緊密，比如針對(duì)家具配送環(huán)節(jié)的智能物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，以及3D的家居體驗(yàn)館等，而廣州番禺則選擇了由數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)園作為建設(shè)智慧城市的切入點(diǎn)，也取得了不錯(cuò)的成績(jī)。深圳市把電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估納入政府績(jī)效評(píng)估體系，每年根據(jù)政府工作重點(diǎn)滾動(dòng)更新電子政務(wù)考核內(nèi)容，確保政務(wù)信息化持續(xù)健康發(fā)展。目前，政府信息公開、網(wǎng)上辦事率和信息安全等電子政務(wù)指標(biāo)均已納入市政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。”

最后，楊柳忠總結(jié)到：一個(gè)智慧的城市應(yīng)該是智慧的政府、智慧的企業(yè)和智慧的民眾的結(jié)晶。智慧城市是一個(gè)發(fā)展的概念，應(yīng)從以下三方面推進(jìn)智慧城市的建設(shè)：第一，從社會(huì)發(fā)展的整體角度，系統(tǒng)謀劃城市的發(fā)展。第二，從有效的可執(zhí)行的角度來分析，實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)過程可執(zhí)行、可落實(shí)、可檢驗(yàn)、可考核。其中，必須關(guān)注并解決產(chǎn)業(yè)、民生、環(huán)境、行政、資本這五個(gè)問題。第三，要從現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的角度來思考，特別是運(yùn)用信息技術(shù)成果來解決發(fā)展中的問題。