數(shù)百臺“智慧云亭”星羅棋布，免費(fèi)WIFI輻射全城，海量信息觸手可得；

上千輛自助便民自行車整齊排列，市民憑集社保、醫(yī)保、公交、燃?xì)狻㈦娏Φ榷喙δ苡谝簧淼?ldquo;便民一卡通”刷卡取車，免費(fèi)騎行；

進(jìn)入城市云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心，完備而精準(zhǔn)的公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與城市公共信息運(yùn)營管理信息互聯(lián)互通，公共資源信息共享，為城市運(yùn)營管理系統(tǒng)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐；

哪里的井蓋丟了，哪里的路燈滅了，哪里的垃圾該清理了……通過閉環(huán)管理系統(tǒng)，曾經(jīng)的城市管理“痛點(diǎn)”實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化管理，搶修更及時(shí)，環(huán)境更清爽，流程更智能；

……

如此種種，不是想象，而是正在全面推開的“智慧樂山”未來圖景。

 “智慧城管”大廳內(nèi)城市運(yùn)行動態(tài)一目了然市城管局供圖

今年4月，住建部發(fā)文批復(fù)，樂山市以現(xiàn)場答辯全省第二名的優(yōu)異成績，成功入圍國家智慧城市試點(diǎn)城市。順利“破題”之后，各項(xiàng)目齊頭并進(jìn)——

大數(shù)據(jù)中心、智慧文旅、智慧城管、智慧云亭、智慧社區(qū)……以服務(wù)社會民生為出發(fā)點(diǎn)，借力網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢，融合移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，“互聯(lián)網(wǎng)+”正實(shí)實(shí)在在融入“智慧樂山”。

一場遍及城鄉(xiāng)、便民惠民的“智慧變革”，悄然展開！

建設(shè)智慧

整合開發(fā)三大步伐

基礎(chǔ)設(shè)施更加智能、城市管理更加精細(xì)、公共服務(wù)更加便捷、產(chǎn)業(yè)體系更加優(yōu)化、保障機(jī)制更加健全——

綱舉目張。鳥瞰樂山智慧城市版圖，圍繞樂山市現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理、社會民生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等領(lǐng)域，將建設(shè)一批成熟的智慧應(yīng)用體系、智慧服務(wù)體系及重點(diǎn)示范工程，整合現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)各類系統(tǒng)的互聯(lián)互通、各類信息資源的高效利用和智能響應(yīng)。經(jīng)過三至五年的智慧城市建設(shè)，形成基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)、信息網(wǎng)絡(luò)暢通、系統(tǒng)互聯(lián)互通、部門協(xié)同聯(lián)動、生產(chǎn)生活便捷、城市管理高效、公共服務(wù)完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的“美麗樂山、幸福樂山、智慧樂山”。

依照《樂山市智慧城市發(fā)展規(guī)劃綱要》，樂山市智慧城市建設(shè)初步分為三個(gè)階段：

第一步：2014年5月-2015年7月，完成重點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，信息感知和智能應(yīng)用效能初步顯現(xiàn)。完成智慧城市各重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集基本完成，地下管線、安全管理、旅游管理等系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)采集和處理；初步實(shí)現(xiàn)信息資源共享，業(yè)務(wù)協(xié)同，打破信息壁壘，避免重復(fù)建設(shè)；基本形成公共服務(wù)個(gè)性化、城市管理精細(xì)化、政府服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化的應(yīng)用格局。

第二步：2015年8月-2017年12月，基礎(chǔ)設(shè)施更加智能完善，智慧化應(yīng)用逐步形成，信息安全總體實(shí)現(xiàn)可信、可靠、可控。城市公共信息及運(yùn)營管理平臺與公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)完成；城市功能提升、智慧建設(shè)與宜居、智慧管理與服務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)和特色創(chuàng)新項(xiàng)目初具規(guī)模，地下管線、房產(chǎn)管理、政務(wù)管理、安全管理、交通管理等系統(tǒng)建設(shè)完成并與公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和公共信息及運(yùn)營管理平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；智慧社區(qū)、智慧文旅、電商城項(xiàng)目完成建設(shè)，開始提供運(yùn)營服務(wù)；城市信息安全水平明顯提升，網(wǎng)絡(luò)空間治理、綜合監(jiān)管和應(yīng)急處理能力明顯增強(qiáng)。

第三步：2018年1月-2020年12月，城市運(yùn)行管理實(shí)現(xiàn)高度智能化，總體創(chuàng)建目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。依托智慧交通、智慧城管、智慧安全等應(yīng)用體系，全面掌握城市運(yùn)行狀態(tài)、合理分配城市的空間資源；應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)進(jìn)一步提高城市精細(xì)化管理水平，信息化應(yīng)用系統(tǒng)有效支撐城市管理領(lǐng)域業(yè)務(wù)開展。

選擇智慧

戰(zhàn)略抉擇厚積薄發(fā)

所謂“智慧城市”，就是運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段，感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。

2012年12月，住建部發(fā)布通知，我國將開展國家智慧城市試點(diǎn)工作，促使城市“不得病”、“少得病”和“快治病”，保障城市健康和諧發(fā)展，讓百姓感受智慧城市帶來的“便民”、“利民”和“惠民”，給百姓生活方式帶來更好的變化。

建設(shè)智慧城市，是樂山發(fā)展內(nèi)生動力與外在需求而生的戰(zhàn)略抉擇。作為全省首批數(shù)字化城市建設(shè)試點(diǎn)之一，基于得天獨(dú)厚的自然與文化資源優(yōu)勢，樂山市近年先后建成了智慧旅游管理系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)、中心城區(qū)3DGIS數(shù)字城市信息系統(tǒng)、地下綜合管線普查及信息化系統(tǒng)、數(shù)字樂山地理信息公共平臺等，為智慧城市建設(shè)奠定了信息化基礎(chǔ)。

2013年，市委市政府決定申報(bào)全國智慧城市試點(diǎn)，成立了由市委副書記、市長張彤任組長的樂山智慧城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2014年，按照《關(guān)于開展國家智慧城市2014年試點(diǎn)申報(bào)工作的通知》精神，市住建局牽頭組織開展申報(bào)，采取實(shí)地調(diào)研、專家座談、與專業(yè)機(jī)構(gòu)單位合作等方式，完善了《樂山市智慧城市試點(diǎn)申報(bào)書》、《樂山市智慧城市發(fā)展規(guī)劃綱要》、《樂山市智慧城市建設(shè)實(shí)施方案》等一系列申報(bào)資料。

2015年2月，張彤帶隊(duì)參加全國智慧城市試點(diǎn)現(xiàn)場答辯會，高分入圍；

2015年4月，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳科學(xué)技術(shù)部辦公廳關(guān)于公布國家智慧城市2014年度試點(diǎn)名單的通知》，樂山市被正式確定為國家智慧城市2014年度新增試點(diǎn)城市。

4月至今，樂山市迅速調(diào)整、充實(shí)智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，張彤和市委常委、常務(wù)副市長田文多次召開專題會議，相關(guān)部門著手細(xì)化實(shí)施方案，迅速啟動智慧城市投融資規(guī)劃編制，各項(xiàng)工作有序展開。

按照國家智慧城市試點(diǎn)的要求和標(biāo)準(zhǔn)體系，在《樂山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《樂山市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》的指導(dǎo)下，目前，樂山市正圍繞“努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、結(jié)構(gòu)大調(diào)整、區(qū)位大提升、民生大改善，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)”的城市發(fā)展目標(biāo)，和“加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，把樂山市建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生活富裕、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市和生態(tài)旅游城市”的城市發(fā)展定位，以國家智慧城市試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，加快基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，持續(xù)改善民生，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，提高經(jīng)濟(jì)水平，智慧地推進(jìn)全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

點(diǎn)亮智慧

“智能生活”撲面而來

“今年我們智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，主要是大數(shù)據(jù)中心、智慧文旅、智慧城管、智慧云亭、智慧社區(qū)。”市住建局負(fù)責(zé)人介紹，樂山市智慧城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案共涉及11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，包括樂山市大數(shù)據(jù)中心（城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、城市公共信息及運(yùn)營管理平臺）、智慧政務(wù)、智慧房產(chǎn)、智慧文化旅游、智慧社區(qū)、智慧安全、智慧交通、智慧城管、地下管網(wǎng)綜合管理等智慧應(yīng)用項(xiàng)目，并通過政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與城市公共信息和運(yùn)營管理平臺相鏈接，實(shí)現(xiàn)城市智慧化管理和應(yīng)用的規(guī)范和統(tǒng)一。

“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)”大整合。積極建設(shè)樂山市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和城市公共信息與運(yùn)營管理平臺，在充分整合基礎(chǔ)上，完成包括網(wǎng)絡(luò)安全、服務(wù)器存儲系統(tǒng)、云平臺、數(shù)據(jù)處理平臺建設(shè)、云運(yùn)維監(jiān)控管理建設(shè)、數(shù)據(jù)庫及操作系統(tǒng)部署、環(huán)境監(jiān)控及監(jiān)控中心建設(shè)、機(jī)房建設(shè)等建設(shè)內(nèi)容，為城市運(yùn)營管理系統(tǒng)提供支撐。

“智慧政務(wù)”高精準(zhǔn)。以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，通過感知、分析、整合及智能化響應(yīng)等方式對政府管理和服務(wù)職能等信息資源進(jìn)行整合優(yōu)化，形成較為完善的信息資源共享機(jī)制，在智能辦公、智能監(jiān)管、智能服務(wù)、智能決策四大領(lǐng)域進(jìn)行智慧政務(wù)應(yīng)用試點(diǎn)，提升政府行政效率和公共服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)公共管理高效精準(zhǔn)、公共服務(wù)便捷惠民、社會綜合效益顯著的一種全新政務(wù)運(yùn)營模式。

“智慧房產(chǎn)”互聯(lián)通。智慧房產(chǎn)一體化基礎(chǔ)平臺包含七大子系統(tǒng)，將建立全市統(tǒng)一的智慧房地產(chǎn)市場信息平臺，實(shí)現(xiàn)全市數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)集中、業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一；實(shí)現(xiàn)省、市（州）兩級房地產(chǎn)市場信息平臺互聯(lián)互通，完成房地產(chǎn)市場數(shù)據(jù)收集、匯總，形成房地產(chǎn)市場信息數(shù)據(jù)與個(gè)人住房信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫；完成房地產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、分析，宏觀掌控、監(jiān)管房地產(chǎn)市場發(fā)展情況和趨勢。

“智慧文旅”顯特色。充分利用樂山市旅游資源，啟動平臺建設(shè)，整合相關(guān)資源，以現(xiàn)有旅游指揮系統(tǒng)為依托，結(jié)合各景區(qū)信息化建設(shè)成果，建成樂山智慧旅游數(shù)據(jù)中心、樂山智慧旅游營銷體系、樂山智慧旅游文化體系、樂山智慧旅游監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)建設(shè)“西部智慧旅游高地”的目標(biāo)。

“智慧社區(qū)”網(wǎng)格化。智慧社區(qū)將整合設(shè)立市、街（鎮(zhèn)）兩級社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，提供公共服務(wù)、便民服務(wù)和信息支撐平臺，科學(xué)編織覆蓋全市各個(gè)社區(qū)的城市社區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)所有社區(qū)網(wǎng)格基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的無縫對接和跨部門、跨層級的互聯(lián)互通、融合共享。

“智慧安全”保平安。通過新建、擴(kuò)建、利舊、升級改造和業(yè)務(wù)集成等途徑，建設(shè)300個(gè)高清視頻監(jiān)控點(diǎn)，所有數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲管理，擴(kuò)大視頻監(jiān)控范圍，提高監(jiān)控圖像質(zhì)量，為交通管理、指揮調(diào)度、偵察破案、反恐維穩(wěn)、情報(bào)研判等實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)提供服務(wù)。

“智慧交通”添動力。通過“一個(gè)工程、兩個(gè)中心，十三個(gè)系統(tǒng)”建設(shè)，著力構(gòu)建信息資源整合平臺、智能交通系統(tǒng)、主干路網(wǎng)智能系統(tǒng)、交通安全體系、社會化服務(wù)體系、交通電子執(zhí)法系統(tǒng)、交通安全教育體系、智慧交通管理平臺，實(shí)現(xiàn)公安交通管理和綜合交通管理領(lǐng)域的資源整合、信息共享和協(xié)同管理。

“智慧城管”展高效。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建統(tǒng)一的網(wǎng)格化智慧城管系統(tǒng)；建立指揮、監(jiān)督、執(zhí)行適度分離的新型城市管理體制，再造城市管理流程；提高管理效率，為居民提供快速、優(yōu)質(zhì)、高效的綜合服務(wù)，著力實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)與政府各部門之間的互聯(lián)互通和協(xié)同管理。“樂優(yōu)電商”重創(chuàng)新。樂優(yōu)國際電商城是樂山市智慧城市建設(shè)的創(chuàng)新項(xiàng)目。它致力打造西南地區(qū)第一家配套最完善的電子商務(wù)平臺，以企業(yè)集聚和綜合服務(wù)為核心，以展示交易、消費(fèi)體驗(yàn)、購物休閑為亮點(diǎn)，以數(shù)據(jù)支持和創(chuàng)新模式為延伸，集合樂山特色產(chǎn)業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品等核心板塊，成為輻射成渝及西南地區(qū)的綜合性電商城。

“智慧管網(wǎng)”提效率。地下管線綜合管理將建成三維可視化的數(shù)據(jù)采集、跟蹤監(jiān)管、安全追溯、應(yīng)急救援的物聯(lián)網(wǎng)閉環(huán)監(jiān)管系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確地對進(jìn)行中的事態(tài)發(fā)展做出預(yù)測演示，為城市管網(wǎng)建設(shè)與管理提供數(shù)據(jù)、技術(shù)保障和城市規(guī)劃提供分析工具和依據(jù)。

“智慧云亭”新名片。通過在樂山市布點(diǎn)200臺智慧云亭，建立便民服務(wù)綜合體。智慧云亭是具有互聯(lián)網(wǎng)+和智慧功能的公共服務(wù)設(shè)施，向公眾提供集約、快速、便捷、靈活、安全的綜合公共服務(wù)（包括政府信息發(fā)布、商圈信息交互、金融服務(wù)、數(shù)字文化傳播、旅游交通信息查詢、公共事業(yè)繳費(fèi)、電商線下服務(wù)、一鍵通報(bào)警求助等功能），打造智慧城市惠民、便民、利民的新名片。

如此多的智慧城市建設(shè)項(xiàng)目，資金從何而來？市住建局負(fù)責(zé)人介紹，項(xiàng)目分成三大類：非經(jīng)營性項(xiàng)目、準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目和經(jīng)營性項(xiàng)目。非經(jīng)營性項(xiàng)目出資方式建議為政府財(cái)政支出，可引入社會資本進(jìn)行投資建設(shè)，政府購買服務(wù)。準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目的投資主體為市政府及其下屬相關(guān)單位和相關(guān)企業(yè)，探索推廣PPP模式，由政府與社會資本成立合資公司進(jìn)行項(xiàng)目投資。經(jīng)營性項(xiàng)目建議出資方式為政府引導(dǎo)牽頭企業(yè)出資金建設(shè)，通過銀行貸款及社會投資的方式募集項(xiàng)目資金，項(xiàng)目建成后由建設(shè)企業(yè)或指定企業(yè)運(yùn)營管理。在以PPP模式進(jìn)行融資建設(shè)的項(xiàng)目中，樂山市已引入樂山易華錄投資發(fā)展有限公司作為主要投資主體，與政府成立合資公司進(jìn)行項(xiàng)目投資運(yùn)營。相關(guān)項(xiàng)目與法國伊西市和立得空間、銀江股份等公司的招商與合作商談，也正在進(jìn)行當(dāng)中。