為規(guī)范和推動智慧城市的健康發(fā)展，構(gòu)筑創(chuàng)新2.0時代的城市新形態(tài)，引領(lǐng)創(chuàng)新2.0時代中國特色的新型城市化之路，于2014年8月，國家發(fā)改委、工信部等八部委印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，為了落實國家相關(guān)指導(dǎo)意見，加快推進(jìn)廣東省智慧城市健康發(fā)展，廣東省相關(guān)部門于今年4月份發(fā)布了《廣東省促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展工作方案》，以下為文件具體內(nèi)容：

廣東省促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展工作方案（2015-2017年）

為落實國家《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改高技〔2014〕1770號），加快推進(jìn)我省智慧城市健康發(fā)展，依據(jù)《促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展部際協(xié)調(diào)工作制度及2014-2015年工作方案》（發(fā)改辦高技〔2014〕2652號）、《廣東省物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》等文件，制訂本方案。

一、成立省促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展部門協(xié)調(diào)工作組

在省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組框架下成立省促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展部門協(xié)調(diào)工作組，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、公安廳、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生計生委、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、旅游局、金融辦、科學(xué)院等相關(guān)部門組成，日常工作由省經(jīng)濟(jì)和信息化委承擔(dān)。主要負(fù)責(zé)：

（一）研究智慧城市建設(shè)過程中跨部門、跨行業(yè)的重大問題，協(xié)調(diào)各部門促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的配套政策。

（二）加強對各地區(qū)智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（三）建立監(jiān)督考核機制，組織落實智慧城市評價指標(biāo)體系，協(xié)調(diào)發(fā)布智慧城市年度發(fā)展情況。

（四）協(xié)調(diào)組織開展對外交流合作。工作組辦公室（以下簡稱辦公室）設(shè)在省經(jīng)濟(jì)和信息化委信息化推進(jìn)處，具體承擔(dān)工作組的日常工作，各成員單位指定一名處級干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。辦公室的主要職責(zé)是：協(xié)調(diào)各部門研究制定推進(jìn)智慧城市的各項政策措施，涉及重大事項報工作組審定；負(fù)責(zé)工作組各成員單位的聯(lián)絡(luò)工作，根據(jù)各成員單位工作需求，適時組織召開工作組會議；研究智慧城市建設(shè)年度工作任務(wù)和成員單位職責(zé)分工；督促成員單位落實會議議定事項；組建專家隊伍，研究起草促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的相關(guān)政策，為工作組提供咨詢服務(wù)；承辦工作組交辦的其他事項。

二、主要任務(wù)與分工

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)智慧城市發(fā)展。2015年1月，會同有關(guān)部門成立工作組，開展日常工作，為工作組及各成員單位提供服務(wù)，并開展對外交流合作。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委）

（二）將智慧城市規(guī)劃納入全省總體規(guī)劃部署實施，積極推進(jìn)國家及我省物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程的實施。（省發(fā)展改革委）

（三）實施“寬帶廣東”、“光網(wǎng)城市”、“三網(wǎng)融合”和“公共基礎(chǔ)信息共建共享”工程。加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推動物聯(lián)網(wǎng)公共支撐平臺重點項目建設(shè)。促進(jìn)云計算健康發(fā)展，鼓勵電子政務(wù)系統(tǒng)向云計算模式遷移，推廣低成本、高質(zhì)量、廣覆蓋的云服務(wù)。推進(jìn)政務(wù)信息資源集約化，實現(xiàn)信息資源跨部門、跨行政層級、跨區(qū)域共享，建設(shè)公益性、基礎(chǔ)性公共信息資源庫。加強基于云計算的大數(shù)據(jù)開發(fā)與利用，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)商業(yè)模式。落實國家城市基礎(chǔ)設(shè)施和智慧家庭評價指標(biāo)體系，組織相關(guān)機構(gòu)開展年度評價工作。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委）

（四）落實國家智慧城市評價指標(biāo)體系。根據(jù)國家智慧應(yīng)用評價指標(biāo)體系相關(guān)要求以及總體框架（試行），研究編制我省智慧城市建設(shè)評價體系，并指導(dǎo)相關(guān)部門制定各領(lǐng)域具體的指標(biāo)體系。（省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，有關(guān)部門配合）

（五）指導(dǎo)各地區(qū)加強網(wǎng)絡(luò)安全管理和能力建設(shè)，嚴(yán)格全流程網(wǎng)絡(luò)安全管理，推動同步落實信息安全等級保護(hù)措施。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，加強對要害設(shè)施和資源、重要信息系統(tǒng)的安全防范和保護(hù)。建立網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，明確城市人民政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、要害信息系統(tǒng)運營單位負(fù)責(zé)人的網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任。落實國家城市網(wǎng)絡(luò)安全評價指標(biāo)體系，組織相關(guān)機構(gòu)開展年度評價工作。（省公安廳）

（六）指導(dǎo)各地區(qū)開展平安城市建設(shè)，制定并部署我省社會治安視屏監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)第三期三年規(guī)劃（2015-2017年），圍繞“換芯、補點、智能、實戰(zhàn)”的建設(shè)思路，全力推進(jìn)我省平安城市“慧眼工程”的建設(shè)和應(yīng)用，大力推進(jìn)我國自主知識產(chǎn)權(quán)SVAC國家標(biāo)準(zhǔn)在我省“慧眼工程”建設(shè)中的應(yīng)用，在機場、火車站、客運站、地鐵公交站點、學(xué)校門口、醫(yī)院、大型商圈、娛樂場所等公共場所進(jìn)行監(jiān)控檢測、智能分析等應(yīng)用。落實國家公共安全視屏監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用評價指標(biāo)體系，組織相關(guān)機構(gòu)開展年度評價工作。落實國家平安城市評價指標(biāo)體系。（省公安廳）

（七）支持指導(dǎo)各地區(qū)加強智慧城市關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用，實施國家智慧城市關(guān)鍵技術(shù)體系、科技創(chuàng)新、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與推廣的評價指標(biāo)體系，組織實施廣東省移動互聯(lián)關(guān)鍵技術(shù)與器件、云計算與大數(shù)據(jù)管理技術(shù)重大科技專項，組織相關(guān)機構(gòu)開展年度評價工作。（省科技廳）

（八）推進(jìn)智慧城市時空信息云平臺建設(shè)與應(yīng)用，實施數(shù)字縣區(qū)地理空間框架建設(shè)和一村一鎮(zhèn)一地圖工程，推進(jìn)城鎮(zhèn)三維數(shù)據(jù)建設(shè)和高精度地理空間數(shù)據(jù)覆蓋并及時更新，2015年實現(xiàn)全面提供基礎(chǔ)地理信息資源服務(wù)，2016年底前完成智慧廣州時空信息云平臺試點建設(shè)，帶動其他市將空間信息資源服務(wù)升級到時空一體的信息資源服務(wù)。建設(shè)完善以測繪基礎(chǔ)地理信息為主要內(nèi)容的空間地理基礎(chǔ)信息庫。建設(shè)省高分辨率對地觀測數(shù)據(jù)應(yīng)用與服務(wù)中心，促進(jìn)分辨率對地觀測數(shù)據(jù)應(yīng)用，為全省提供高分辨率對地觀測數(shù)據(jù)，落實國家城市統(tǒng)一的地理空間框架建設(shè)和應(yīng)用評價指標(biāo)體系，組織相關(guān)機構(gòu)開展年度評價工作。（省國土資源廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委）

（九）指導(dǎo)各地區(qū)推進(jìn)智慧教育應(yīng)用，建立健全教育信息化一體化發(fā)展機制，推進(jìn)省級教育數(shù)據(jù)中心和優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源公共服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)珠三角地區(qū)智慧校園建設(shè)，推進(jìn)各級各類教育管理信息系統(tǒng)的信息和數(shù)據(jù)共享，建立教育決策支持系統(tǒng)和學(xué)生成長監(jiān)測系統(tǒng)，促進(jìn)信息技術(shù)與教育深度融合。加強數(shù)字圖書館、數(shù)字檔案館、數(shù)字博物館、數(shù)字探究實驗室建設(shè)。落實國家城市智慧教育應(yīng)用評價指標(biāo)體系，組織相關(guān)機構(gòu)開展年度評價工作。（省教育廳）

（十）將智慧城市建設(shè)作為新型城市化建設(shè)重要內(nèi)容，指導(dǎo)各地區(qū)推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理智慧化應(yīng)用，探索推動各地區(qū)將智慧城市建設(shè)列入各級政府推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化績效考核體系；整合住房城鄉(xiāng)建設(shè)信息資源，建設(shè)智慧城鄉(xiāng)空間信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)智慧規(guī)劃、智慧建造、智慧住房和智慧城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等智慧應(yīng)用；落實國家城市規(guī)劃管理信息化、城市網(wǎng)格化管理及城市市政公用設(shè)施智能化應(yīng)用評價指標(biāo)體系，組織相關(guān)機構(gòu)開展年度評價工作；完善技術(shù)導(dǎo)則，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《智慧社區(qū)建設(shè)指南（試行）》，分類指導(dǎo)各地區(qū)開展智慧社區(qū)建設(shè)；總結(jié)各地的建設(shè)特色，作好試點經(jīng)驗總結(jié)和優(yōu)秀試點推廣，遴選一批基礎(chǔ)條件好、需求迫切、亮點突出的試點，探索不同類型、不同發(fā)展階段的試點創(chuàng)建實施路徑，推動智慧城市創(chuàng)建工作。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（十一）指導(dǎo)各地區(qū)推進(jìn)智慧交通應(yīng)用，開展智能交通頂層設(shè)計研究，制定全省智能交通總體框架。建設(shè)智能交通感知網(wǎng)絡(luò)，拓展交通運輸企業(yè)智能化應(yīng)用，加快綜合運輸服務(wù)體系建設(shè)，推動公共信息服務(wù)體系建設(shè)，完善智能交通支付體系，深化綜合管理領(lǐng)域信息化應(yīng)用，完善智能交通信息基礎(chǔ)設(shè)施。落實國家城市智慧交通應(yīng)用評價指標(biāo)體系，組織相關(guān)機構(gòu)開展年度評價工作。（省交通運輸廳牽頭，省公安廳配合）

（十二）指導(dǎo)各地區(qū)推進(jìn)智慧醫(yī)療建設(shè)和應(yīng)用，開展智慧醫(yī)療基線調(diào)查，開展智慧醫(yī)療行業(yè)試點。整合醫(yī)療衛(wèi)生和人口數(shù)據(jù)資源和信息，建立完善全省統(tǒng)一的電子健康檔案、電子病歷、全員人口數(shù)據(jù)庫和省、市兩級區(qū)域人口健康信息平臺，實現(xiàn)全省各級各類衛(wèi)生計生機構(gòu)（含中醫(yī)院機構(gòu)）的互聯(lián)互通和信息共享。推進(jìn)“居民健康卡”和相關(guān)卡的功能對接及應(yīng)用，提高人口健康信息與其他系統(tǒng)信息共享及業(yè)務(wù)協(xié)同水平。支持發(fā)展人口健康大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，深度挖掘健康醫(yī)療信息，創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式，發(fā)展智慧醫(yī)療。落實國家智慧醫(yī)療應(yīng)用評價指標(biāo)體系，組織相關(guān)機構(gòu)開展年度評價工作。（省衛(wèi)生計生委）

（十三）指導(dǎo)各地區(qū)推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用，依托智慧農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化示范應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)機及農(nóng)業(yè)裝備物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和改造。支持在農(nóng)業(yè)種養(yǎng)領(lǐng)域應(yīng)用動植物環(huán)境、生命信息、成熟度、營養(yǎng)成分等智能傳感器，開展生長過程智能化監(jiān)測，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。落實國家智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用評價指標(biāo)體系，組織相關(guān)機構(gòu)開展年度評價工作。（省農(nóng)業(yè)廳）

（十四）指導(dǎo)各地區(qū)推進(jìn)智能商務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)射頻識別（RFID）、二維碼識別、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等信息采集跟蹤技術(shù)在商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。推動商貿(mào)龍頭企業(yè)建立整合供應(yīng)商、物流配送和客戶信息的商業(yè)智能大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，深度挖掘分析市場信息，創(chuàng)新商業(yè)模式。結(jié)合“廣貨網(wǎng)上行”和珠三角國際電子商務(wù)中心建設(shè)，開展商貿(mào)物流網(wǎng)應(yīng)用，發(fā)展智慧商務(wù)。落實國家智慧商貿(mào)應(yīng)用評價指標(biāo)體系，組織相關(guān)機構(gòu)開展年度評價工作。（省商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委）

（十五）指導(dǎo)各地區(qū)推進(jìn)智能環(huán)保應(yīng)用，建立環(huán)境信息智能分析系統(tǒng)、預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)和環(huán)境質(zhì)量公共服務(wù)系統(tǒng)，通過智能感知、云計算、智慧分析等手段，實現(xiàn)對污染物排放、空氣質(zhì)量、PM2.5等環(huán)境要素和水文、氣象等環(huán)境處理設(shè)施的在線監(jiān)控。加快環(huán)境污染監(jiān)控業(yè)務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng)升級改造。落實國家智慧環(huán)保應(yīng)用評價指標(biāo)體系，組織相關(guān)機構(gòu)開展年度評價工作。（省環(huán)境保護(hù)廳）

（十六）推進(jìn)全省集中式人力資源社會保障一體化信息系統(tǒng)項目建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)辦、管理、服務(wù)三個智慧化轉(zhuǎn)變。深化社會保障卡在就業(yè)失業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算、社保繳費、待遇領(lǐng)取、人事考試等領(lǐng)域應(yīng)用，并逐步拓展到醫(yī)藥衛(wèi)生、民政低保、惠農(nóng)待遇發(fā)放、工資和補貼發(fā)放、特殊人群服務(wù)等政府公共服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)“一卡多用，一卡通用”。落實國家人力資源和社會保障信息服務(wù)一體化評價指標(biāo)體系，組織相關(guān)機構(gòu)開展年度評價工作。（省人力資源社會保障廳）

（十七）指導(dǎo)各地區(qū)推進(jìn)智慧旅游應(yīng)用，促進(jìn)“食、住、行、游、購、娛”旅游六大元素的智能化，發(fā)展基于移動互聯(lián)網(wǎng)的旅游服務(wù)系統(tǒng)和旅游管理信息平臺，推動旅游服務(wù)智能化和旅游管理智能化建設(shè)。落實國家基于移動互聯(lián)網(wǎng)的旅游服務(wù)和管理評價指標(biāo)體系，組織相關(guān)機構(gòu)開展年度評價工作。（省旅游局）

（十八）指導(dǎo)各地區(qū)推進(jìn)智慧民政應(yīng)用，開展社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)，將公共服務(wù)和社會應(yīng)用延伸至社區(qū)、家庭和個人，強化社區(qū)綜合服務(wù)功能。推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完善居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。加快解決救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對跨部門信息共享問題。落實國家智慧民政評價指標(biāo)體系，組織相關(guān)機構(gòu)開展年度評價工作。（省民政廳）

（十九）指導(dǎo)各地區(qū)智慧食品藥品監(jiān)督管理應(yīng)用，加快推進(jìn)食品藥品監(jiān)管信息化互聯(lián)互通和資源共享體系建設(shè)，不斷提高信息化服務(wù)基層食品藥品監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)工作水平。建成覆蓋全省各級食品藥品監(jiān)管部門的統(tǒng)一食品藥品大數(shù)據(jù)監(jiān)管、服務(wù)和決策系統(tǒng)，完善信息安全、信息標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用三大支撐體系，建立健全日常檢查、行政執(zhí)法、檢驗檢測、應(yīng)急管理、食品溯源、公共服務(wù)、決策支持和輔助監(jiān)管等業(yè)務(wù)平臺，促進(jìn)食品藥品監(jiān)管和服務(wù)水平不斷提高。落實國家智慧食品藥品監(jiān)督管理評價指標(biāo)體系，組織相關(guān)機構(gòu)開展年度評價工作。（省食品藥品監(jiān)管局）

（二十）指導(dǎo)各地區(qū)智慧金融應(yīng)用，建立規(guī)范的投融資機制，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)等多種形式，引導(dǎo)社會資金參與智慧城市建設(shè)，鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券募集資金開展智慧城市建設(shè)。落實國家智慧金融評價指標(biāo)體系，組織相關(guān)機構(gòu)開展年度評價工作。（省金融辦）

（二十一）指導(dǎo)各地區(qū)智慧財政應(yīng)用，鼓勵各地區(qū)有關(guān)財政資金重點投向基礎(chǔ)性、公益性領(lǐng)域，優(yōu)先支持涉及民生的智慧應(yīng)用，鼓勵市政公用企事業(yè)單位對市政設(shè)施進(jìn)行智能化改造。（省財政廳）

（二十二）指導(dǎo)各地區(qū)智慧水利應(yīng)用，建設(shè)水資源監(jiān)控管理信息平臺，實現(xiàn)中央、流域、省、地（市）水資源管理過程核心信息的互聯(lián)互通和主要水資源管理業(yè)務(wù)在線處理。推進(jìn)面向公眾的網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)和公共信息門戶建設(shè)，定期向社會各界公告轄區(qū)水資源情勢、開發(fā)利用保護(hù)情況和重要水事活動。落實國家智慧水利評價指標(biāo)體系，組織相關(guān)機構(gòu)開展年度評價工作。（省水利廳）

（二十三）負(fù)責(zé)為工作組提供咨詢評議，為相關(guān)部門開展智慧城市建設(shè)提供支撐。（省科學(xué)院）

（二十四）今后各部門擬開展的智慧城市相關(guān)工作，應(yīng)提交工作組討論審議，以確保形成合力，統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)我省智慧城市健康發(fā)展。（工作組各成員單位）