在2015年政府工作報告中，談城市建設時，李克強在報告中表示要發(fā)展智慧城市，保護和傳承歷史、地域文化，加大公共設施建設。隨著多項宏觀政策和技術標準的推進，意味著我國智慧城市的頂層政策部署已全面到位。此外，智慧城市已站在“互聯(lián)網＋”的風口：互聯(lián)網＋城市也將催生一個“看不到頂”的市場。

“智慧城市的建設，政策、資金、技術都要跟上，政策上相對被動一些，需要等各級、各個層面政府努力，資金的話可以借助市場力量。智慧城市的發(fā)展前景目前資金都能看得到，以上海這樣的城市來講，對智慧城市建設的技術要求很高，只是裝些攝像頭、做些APP等已不符合新形勢下的上海智慧城市建設。”上海市經濟和信息化委軟件和信息服務業(yè)處人士稱。智慧城市站在風口，更應站在高處。

智慧城市國家標準3年內有望出臺

經歷幾年分散、探索性質的摸索，智慧城市將迎來國家層面政策體系的確定。3月20日，作為中國信息通信研究院智慧城市領域的負責人，中國信息通信研究院規(guī)劃所高級工程師陳才透露稱，目前國家標準委已牽頭成立國家智慧城市標準化協(xié)調推進組、總體組和專家咨詢組，國家智慧城市標準體系有望在未來3年內出臺。

據(jù)悉，目前，中央各部委正牽頭研究制定本領域智慧城市評價指標和評估體系，形成以評估促建設、促管理、促改進的新思路和新做法，未來我國智慧城市有可能開展全國性綜合評估，通過評估工作推進各地智慧城市建設落在實處。陳才還表示，未來我國將進一步加大與周邊國家和地區(qū)智慧城市的合作，著重在產業(yè)發(fā)展、標準制定、應用方案等方面，深化與中日、中韓、中印等國智慧城市的國際合作。

資料顯示，自2008年智慧城市概念被提出來以后，打造智慧城市已成為各地新一輪城市化建設的重點工程。2014年8月30日，八部委聯(lián)合印發(fā)《促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見的通知》，要求科學制定智慧城市建設頂層設計，到2020年建成一批特色鮮明的智慧城市，強調信息惠民、加速兩化融合以及完善投融資機制。智慧城市建設再獲提速。

目前，國內智慧城市建設已全面鋪開。據(jù)悉，目前中國100%的副省級以上城市，89%的地級以上城市、47%的縣級及以上城市都在推進智慧城市建設。住建部公布的國家智慧城市試點已達193個。

梳理公開報道可以發(fā)現(xiàn)，各地智慧城市建設的浪潮一波接一波。3月26日，武漢市與英國曼徹斯特市簽署武漢-曼徹斯特友城協(xié)議書補充協(xié)議（2015-2020年），雙方將在未來五年內加強經貿、文化、體育等方面的交流，共建智慧城市。據(jù)廣州本地媒體報道，目前，全國第一個微信智慧城市已落戶廣州。去年年底，廣州開通微信“城市服務”功能，將交通、公安戶政、出入境、繳費、教育、公積金等17項民生服務匯聚到了統(tǒng)一的平臺上。3月12日，上海市智慧城市建設領導小組召開全市智慧城市建設工作推進會，會議上明確，2015年上海將圍繞智慧城市，建設新一輪三年行動計劃明確的50個重點專項推進工作，加快以應用為核心的智慧城市建設。智慧城市建設已然全面開花。

挖掘資本的“動力”

據(jù)中國工信部軟件服務業(yè)司巡視員李穎預估，智慧城市全球市場在未來大概有40萬億美元的市場規(guī)模，中國估計將有4萬億元人民幣市場規(guī)模。

但這么大的市場規(guī)模，目前要“說動”資本進入，卻有不少難題，上述上海市經濟和信息化委人士稱。具體來講，目前資金進入智慧城市項目仍有多重“疑慮”：目前智慧城市多數(shù)項目停留在規(guī)劃階段，規(guī)劃尚未落地，資金盲目殺入風險太大；已有部分落地的智慧城市項目，目前也多處于前期巨額資金投入階段，巨量資金需求與相對有限的參與資金之間的矛盾還很突出，很多資金愿意跟風進入，卻不愿意做第一個進入的人；行業(yè)長期盈利模式仍有太多不確定性，很多企業(yè)擔心自己只是為政府、為未來的運營商做“嫁衣裳”，在智慧城市項目真正落地后自己的利益并不能得到保障。以當前情況來看，并沒有足夠理由打消上述資金進入智慧城市項目的疑慮。

但智慧城市建設的風潮不可能就此“卡殼”。對于智慧城市建設中的資金需求，國家發(fā)展改革委副主任徐憲平在公開場合“喊話”：鼓勵社會資本參與智慧城市建設。

事實上，智慧城市建設過程中，并不缺乏搶先進入的“淘金者”。公開資料顯示，年初至今，同方股份、飛立信、延華智能、恒大高新等多家上市公司已紛紛切入智慧城市建設領域。其中，同方股份與敦化市人民政府就共同推進敦化市“智慧城市”建設達成合作框架協(xié)議；飛立信則主要從“智慧城市建設、民生建設、安全保障”三大方向布局，獲得云南麗江、海口海秀快速路、廣西漓江、新疆奎城等多個智慧城市項目；延華智能近日則公告稱，聯(lián)手兵團開拓新疆智慧城市建設，公司方面稱此次投資為智慧醫(yī)療、智慧節(jié)能、智慧交通、智慧環(huán)保、智慧旅游等各類業(yè)務在新疆當?shù)氐穆涞氐於ɑA。

智慧城市項目運營將成“豐產區(qū)”

在經歷地方多點開花、資本多方試水等發(fā)展過程后，目前掘金資本智慧城市建設已出現(xiàn)若干新邏輯。

相關機構研究報告指出，隨著智慧城市建設的不斷進行，智慧城市建設所賦予的意義也將從以往的單純項目建設逐步轉型至附加值更高的運營方向來，將通過O2O、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網和移動化等技術將數(shù)據(jù)價值進行挖掘。這揭示的內在邏輯是，智慧城市的“豐產區(qū)”將從項目建設向項目運營等方面轉移。以萬達信息為例，其業(yè)務重心向智慧城市項目運營轉移的趨勢明顯，其醫(yī)療健康云、文化教育云、市民社區(qū)云、交通物流云的運營框架已顯示出未來盈利的潛力。長江證券研究員馬先文認為，公司醫(yī)療、健康管理等的剛需價值將在O2O模式中得以兌現(xiàn)，均是推動公司業(yè)績加速增長的重要引擎。

智慧城市各個平臺集成的趨勢明顯，資本可以在其中選擇重點發(fā)展領域，也可以注重集成平臺建設。以上海智慧城市建設為例，其已提出智慧郵政、智能交通、智慧旅游、智慧醫(yī)療、智能建筑等多個重點領域。分析人士認為，上述領域對資本來講都是可以擇其重點進行切入，但從政府層面來考慮，或者說從資本未來盈利模式建立角度來考慮，系統(tǒng)性的智慧城市建設項目、集成化的智慧平臺等將會是不錯的選擇。

另外，智慧城市建設在不同城市將有不同的定位，不同定位背后的市場環(huán)境也大不相同。以現(xiàn)有的城市建設基礎劃分，已建成較為完備信息化體系的城市，智慧城市將主要以解決城市發(fā)展中面臨的問題為主，如提升城市管理、社會服務水平等，這部分項目將涉及創(chuàng)新智慧技術及運營模式等，相對難度大，但成長空間也大；而對于城市化、信息化水平較低的城市，這些城市的智慧城市項目或更多停留在城市交通監(jiān)控網絡、市民服務智慧化項目建設等領域，這部分項目對技術、資金的要求相對較低，資本切入相對容易。