乳山地處山東省青島、煙臺、威海三市的中心，總面積1668平方公里，戶籍人口56.7萬，轄2個省級開發(fā)區(qū)、14個鎮(zhèn)和1個街道。乳山城市不大，發(fā)展水平與發(fā)達地區(qū)相比也有差距，但在有些方面也具備得天獨厚的優(yōu)勢，大致有以下幾個特點：

一是緯度適中、冬暖夏涼，是最適合人類居住的城市之一。從地理位置上看，乳山坐落在山東半島的黃金南海岸，隸屬于有最適合人類居住范例城市之美譽的威海市，緯度上處于我國南北方氣候的緩沖帶，經(jīng)度上與日本、韓國隔海相望，依山傍海，四季分明，是不可多得的人居寶地。目前，我們僅百歲以上的老人就有60多位，遠超聯(lián)合國確定的國際長壽之鄉(xiāng)標準，乳山也因此被評為 “國家長壽之鄉(xiāng)”，在2014年中國最具幸福感縣級城市評選中排名第八。

二是環(huán)境優(yōu)美、景色怡人，是膠東休閑養(yǎng)生旅游目的地城市之一。乳山屬典型的暖溫帶海洋性季風氣候，海岸線長185公里，旅游資源豐富，是中國優(yōu)秀旅游城市、國家環(huán)保模范城、國家園林城市，目前已經(jīng)規(guī)劃建設了投資過百億的十大景區(qū)。在乳山，可以覽山觀海、沐浴溫泉，領略“天下第一灘”的魅力，感受大乳山、岠嵎山的壯美，研習道教文化的精髓，體會仁愛文化的博大，獲得豐富的人生感受。

三是資源豐富、產(chǎn)業(yè)健全，是全國發(fā)展環(huán)境最佳的城市之一。乳山是“產(chǎn)糧大市”、“水果之鄉(xiāng)”、“水產(chǎn)強市”，也是全國和山東農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的“雙料”示范區(qū)，盛產(chǎn)蘋果、花生、藍莓、茶葉及牡蠣、海參等特色農(nóng)產(chǎn)品，黃金產(chǎn)量居全國縣級第5位。近年來，我們搶抓藍色經(jīng)濟區(qū)建設的重大機遇，大力培育裝備制造、綠色食品、生物科技、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源六大百億產(chǎn)業(yè)集群，打造經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、濱海新區(qū)兩個千億級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，2014年完成地區(qū)生產(chǎn)總值441億元，固定資產(chǎn)投資422億元，公共財政預算收入27.7億元，同比分別增長9.6%、15.6%和13%，區(qū)域經(jīng)濟得到了提速發(fā)展。

四是基礎堅實、優(yōu)勢明顯，是智慧城市試點的優(yōu)質(zhì)備選城市之一。乳山具備一定的信息化基礎，連續(xù)十年被評為全國科技進步先進市，目前100%的骨干通信網(wǎng)絡和超過90%的接入網(wǎng)絡都已完成了光纖化改造，光纜總長度10.2萬芯公里，互聯(lián)網(wǎng)城市用戶帶寬接入能力提高到20M，農(nóng)村用戶達到4M，入戶率達到80%，已建成基礎地理信息、行政審批、教育城域網(wǎng)絡、醫(yī)療三級服務、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等各類數(shù)字化信息系統(tǒng)近百個，信息化技術已經(jīng)滲透到各行各業(yè)和所有家庭，隨著“智慧乳山”建設進程的加快和信息資源共享力度的加大，將來這些信息化設施的作用將實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，發(fā)生幾何級的變化，這也是我們爭取國家試點的一個最基本優(yōu)勢。乳山市今年爭取科技部和住建部的國家智慧城市試點，出發(fā)點是基于方面，即“化解管理服務瓶頸、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)層次、提升市民幸福指數(shù)”，主要涉及教育、醫(yī)療、社保、農(nóng)業(yè)、交通、平安城市等民生領域，以及政務集約化管理、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電信網(wǎng)絡和電網(wǎng)、地下管網(wǎng)等基礎設施建設領域。

總的目標是“建設現(xiàn)代化幸福乳山”，分兩個階段，第一階段從2014年到2017年，重點是完善基礎設施，完成基礎數(shù)據(jù)庫的整合與應用，搭建城市信息公共平臺，建設應用示范工程;第二個階段從2018年開始，開展更加深入的應用和普及，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的快速成長。

從創(chuàng)新點上看，主要的特色在4個方面：

1、整合市級電子政務，撤并原來分布在各單位的小機房，將本地電子政務的所有應用匯聚后專線接入威海云計算中心，實現(xiàn)云計算中心資源的遠程共享共用，僅此一項年可節(jié)省投入600萬元。 2、建設城市運營管理中心，采取“政府投資、企業(yè)化運營，政府購買服務”的方式，以威海云計算中心為支撐，將所有智慧化應用和平臺納入運營管理中心，實現(xiàn)高度集約和高度協(xié)同。 3、建設“誠信乳山”平臺，除作市域信用征詢之用外，重點針對房地產(chǎn)市場建設信用征詢系統(tǒng)，實現(xiàn)對居民、法人特別是房地產(chǎn)企業(yè)的信息公開查詢，提高信用意識，營造良好的信用環(huán)境，促進乳山房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。 4、針對乳山的地域特色——仁愛乳山、長壽之鄉(xiāng)，由房地產(chǎn)企業(yè)、社區(qū)物業(yè)服務單位來投資、建設和運營，建設生態(tài)健康養(yǎng)生社區(qū)，推廣社區(qū)醫(yī)療、居家養(yǎng)老服務的信息化、智慧化應用。

建設智慧城市、爭取國家試點對乳山來說是重大機遇。乳山在山東不是弱縣，但放在全國來考量，突破發(fā)展、民生保障等各個方面的壓力都很大。特別是隨著這幾年城鎮(zhèn)化進程的加快、社會管理事務的加重和區(qū)域經(jīng)濟增長進入新常態(tài)，以往粗放的城市發(fā)展模式、傳統(tǒng)的管理服務手段和低效的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，已經(jīng)越來越不適應發(fā)展需求，迫切需要從頂層設計、管理模式上進行提升和變革，而建設智慧城市正好契合了我們的實際情況和未來發(fā)展方向，對乳山來說是必由之路。

建設智慧城市對我們有3個方面的積極意義：

一是有助于改善城市管理和公共服務。目前我們正處在一個社會轉(zhuǎn)型期，矛盾易發(fā)多發(fā)，社會心態(tài)復雜，越是這樣越需要有效的社會管理和公共服務。圍繞這一點，這幾年我們進行了一些有益探索，但受手段的局限，基本上仍然停留在被動管理、被動服務的階段，社會互動、公眾參與的程度偏低，導致一些人的訴求表達不暢、沒有解決。建設智慧城市，通過大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、云計算、社交等新潮流技術手段，建成能夠與市民充分互動、數(shù)據(jù)開放共享的智慧系統(tǒng)，不僅能夠集合公眾的智慧用于城市管理與服務，而且可以實現(xiàn)城市狀態(tài)的全面感知、實時監(jiān)控和應急聯(lián)動，形成民意歸集、問題處理、信息反饋、考核監(jiān)督“一條龍”的群眾訴求辦理機制，從管理和服務的角度來改善民生，這是我們爭取國家試點的一個主要動機。

二是有利于加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。與膠東的一些強縣相比，乳山經(jīng)濟尤其是工業(yè)底子比較薄，盡管這幾年加大了產(chǎn)業(yè)培育力度，但是還沒有從金屬冶煉、機械汽車配件、食品加工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中走出來，企業(yè)的裝備水平、技術能力、設計能力普遍偏低，這是制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要瓶頸。通過建設智慧城市、發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，能夠?qū)崿F(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的生成與利用，使前沿技術和先進理念滲透到企業(yè)研發(fā)、創(chuàng)造、生產(chǎn)、管理的全過程，給乳山經(jīng)濟帶來脫胎換骨的變化。

三是有利于減少重復投資和資金浪費。以前，乳山的信息化系統(tǒng)主要由部門來規(guī)劃建設，解決的是部門或行業(yè)的局部問題。由于缺乏頂層設計，系統(tǒng)之間彼此獨立，不僅削弱了系統(tǒng)功能，而且在機房、硬件設施、軟件、數(shù)據(jù)以及運營維護方面造成了大量的重復投資，粗略估算這幾年我們每年的投入都在3000萬以上，并且系統(tǒng)之間技術標準及功能品質(zhì)不一、兼容性差，造成了一定的資金浪費。建設智慧城市，可以從全市層面統(tǒng)籌考慮信息化布局，最為科學地安排投入，對節(jié)約財政資金、提高系統(tǒng)功能都將起到積極作用。