近日，在上海市智慧城市建設(shè)十大優(yōu)秀應(yīng)用評(píng)選的眾多獲獎(jiǎng)應(yīng)用產(chǎn)品中，城市管理、公共服務(wù)類的應(yīng)用產(chǎn)品占了較大的比例。同時(shí)，由政府部門或大型國企領(lǐng)銜開發(fā)和建設(shè)的應(yīng)用項(xiàng)目也數(shù)量不少。上海市經(jīng)信委領(lǐng)導(dǎo)在活動(dòng)現(xiàn)場的發(fā)言中表示，這一評(píng)選結(jié)果真實(shí)反映了上海智慧城市建設(shè)的現(xiàn)狀，體現(xiàn)了智慧城市建設(shè)的階段性特點(diǎn)，即經(jīng)過上海市《2011-2013年智慧城市三年行動(dòng)計(jì)劃》，由政府或公共部門牽頭推進(jìn)的基礎(chǔ)性智慧應(yīng)用已經(jīng)取得較好成效。

另一方面，由社會(huì)機(jī)構(gòu)、民營企業(yè)等社會(huì)力量開發(fā)建設(shè)運(yùn)營的應(yīng)用產(chǎn)品，多數(shù)都集中在垂直、細(xì)分的領(lǐng)域，如醫(yī)療健康、養(yǎng)老、在線教育、在線娛樂消費(fèi)等方面。不難發(fā)現(xiàn)，社會(huì)資本在參與智慧城市應(yīng)用的開發(fā)運(yùn)營時(shí)，往往都是從商業(yè)上的需求角度考慮，因此在醫(yī)療健康、養(yǎng)老、教育、娛樂等行業(yè)上都能看到大量社會(huì)資本的投入。而在基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理、公用事業(yè)等方面，智慧城市應(yīng)用則仍然是依靠政府或大型國企的投入，如這次評(píng)選中獲獎(jiǎng)的“電力故障應(yīng)急搶修管理系統(tǒng)”是由上海電力建設(shè)運(yùn)營的，“上海公交APP”則是由上海交通委信息中心管理運(yùn)營的。又例如筆者所在的上海互聯(lián)網(wǎng)軟件有限公司為浦東新區(qū)建設(shè)的智慧城市公共信息平臺(tái)，其主要功能是對(duì)智慧城市建設(shè)相關(guān)的公共資源進(jìn)行聚集、封裝和共享，在民生服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)方面并不顯山露水。

隨著智慧城市建設(shè)在我國的持續(xù)推進(jìn)和發(fā)展，一方面越來越多的城市，特別是中小城市，加入到了智慧城市建設(shè)的熱潮之中，另一方面，一些起步較早的大中城市，在持續(xù)推進(jìn)智慧城市建設(shè)的過程已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗(yàn)，智慧城市建設(shè)已經(jīng)從最初的基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理、公用事業(yè)等方面，逐漸向社區(qū)管理、民生服務(wù)等方面拓展，隨之而來的將是大量的應(yīng)用產(chǎn)品的推出。在今年8月份，國家8部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，其中明確地指出現(xiàn)階段我國的智慧城市建設(shè)仍然處于起步和探索期，那么在討論智慧城市建設(shè)帶來的收益之前，不可忽略的一點(diǎn)就是中國在建設(shè)智慧城市的過程中面臨的資金難題。智慧城市的建設(shè)是一項(xiàng)大手筆的投入，從開始的基礎(chǔ)設(shè)施的鋪建，到下一階段的信息互聯(lián)互通，直至后期的城市升級(jí)、運(yùn)營、維護(hù)都牽涉到資金運(yùn)作。

據(jù)預(yù)測，2014年中國智慧城市的市場規(guī)模會(huì)達(dá)到800億元，這里還不包括跟基建、自動(dòng)化設(shè)備，而是傳統(tǒng)的一些ICT相關(guān)的硬件、軟件服務(wù)。到2020年，這個(gè)數(shù)字有望超過1700億。在這一產(chǎn)業(yè)規(guī)模下，社會(huì)資本進(jìn)入智慧城市建設(shè)相關(guān)的市場無疑是必然選擇。

11月26日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與七大領(lǐng)域的投資建設(shè)，并著重強(qiáng)調(diào)了要“建立健全政府和社會(huì)資本合作(PPP)機(jī)制”，這顯示了國家在公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域的進(jìn)行投融資機(jī)制創(chuàng)新的決心。這對(duì)智慧城市建設(shè)來說，無疑是為進(jìn)一步推進(jìn)智慧城市應(yīng)用產(chǎn)品的建設(shè)打開了一扇新的大門。

對(duì)社會(huì)力量來說，在智慧城市應(yīng)用產(chǎn)品方面的投入更多的是從娛樂、消費(fèi)等方面起步的，在醫(yī)療、健康、教育、養(yǎng)老等這些貼近民生服務(wù)的領(lǐng)域中，往往是建設(shè)難度更高，投資周期更長的項(xiàng)目，同時(shí)，也面臨著找不到好的盈利和推廣模式等一系列的問題。因此，政府部門在政策稅收、數(shù)據(jù)信息開放、投融資等方面的支持對(duì)社會(huì)力量、民間資本參與智慧城市建設(shè)來說，不僅僅是政策上的指導(dǎo)和支持，也表明了“國家隊(duì)”在智慧城市建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒁獜?ldquo;領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)型為“教練員”的趨勢，這勢必會(huì)推動(dòng)更多的民間資本進(jìn)入智慧城市建設(shè)領(lǐng)域。

隨著國家在智慧城市建設(shè)領(lǐng)域的政策制定與完善,可以想象，智慧城市建設(shè)將不再是僅僅政府投資行為，社會(huì)力量的投入將大大加速智慧城市建設(shè)的步伐，解決大規(guī)模建設(shè)投入帶來的資金匱乏難題。也許明后年再舉辦優(yōu)秀智慧城市應(yīng)用評(píng)選的時(shí)候，來自社會(huì)力量的應(yīng)用產(chǎn)品就將在獲獎(jiǎng)名單中占據(jù)更大的比例了。