導(dǎo)語(yǔ)：在2013年末，筆者就提出，2014年將成為中國(guó)智慧城市落地元年。確實(shí)，從2013年已經(jīng)大規(guī)模啟動(dòng)的智慧城市項(xiàng)目看，在2014年將有大量智慧城市應(yīng)用實(shí)踐以先行者身份率先落地，并以及成功經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)啟后繼之勢(shì)頭。由此，宣告智慧城市落地元年的誕生。

政府：中國(guó)智慧城市的幕后導(dǎo)演

1、規(guī)劃先行，政府引導(dǎo)

政府是中國(guó)智慧城市建設(shè)真正發(fā)起和推動(dòng)者。

今年以來(lái)，政府在智慧城市的宏觀指引動(dòng)作非常密集：3月，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》發(fā)布，其中專門提出“推進(jìn)智慧城市建設(shè)”。8月，《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，到2020年建成一批特色鮮明的智慧城市。

此間一年，中國(guó)智慧城市進(jìn)入高速增長(zhǎng)期，截止目前，中國(guó)在先后兩批190余城市進(jìn)入智慧城市試點(diǎn)之后，迅速在年內(nèi)增長(zhǎng)至286個(gè)城市，實(shí)際投入運(yùn)作的智慧城市試點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)409個(gè)。

與此同時(shí)，在智慧城市建設(shè)目標(biāo)方面，政府提出明確要求和期望：

要促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。建設(shè)智慧城市，將對(duì)加快工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力具有重要意義。并提出，智慧城市要提高政府治理和管理水平，要實(shí)現(xiàn)資源配置效率的提高，實(shí)現(xiàn)低碳和綠色的發(fā)展目標(biāo)。“以人為本”、“惠民”是智慧城市建設(shè)的核心，要開(kāi)展各項(xiàng)公共服務(wù)，來(lái)滿足管轄區(qū)域所有居民最大限度的需求。

2、政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲

把智慧城市建設(shè)比作一臺(tái)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的大戲，那么政府就應(yīng)該是制片人和導(dǎo)演……而真正的演員、建設(shè)主體則應(yīng)該是智慧產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。

這意味著，在2014年的智慧城市建設(shè)過(guò)程中，政府更多發(fā)揮宏觀指引，而讓市場(chǎng)和企業(yè)成為建設(shè)智慧城市的主角。

從智慧城市的投資模式看，政府正在逐漸淡出，與之相對(duì)的是企業(yè)的積極參與。這意味著傳統(tǒng)意義上，信息化由政府主導(dǎo)的資源配置模式就逐漸淡化。

于此同時(shí)，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的智慧城市核心技術(shù)被專業(yè)的智慧城市解決方案提供商和運(yùn)營(yíng)商掌握。在智慧城市建設(shè)這個(gè)龐大市場(chǎng)基于面前，它們將努力發(fā)揮更為主動(dòng)和積極的作用。當(dāng)然，這個(gè)過(guò)程決不能忽視政府在智慧城市頂層設(shè)計(jì)和監(jiān)管方面的作用。特別是，政府不僅能夠保證一切依法依規(guī)有序進(jìn)行、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方信息力量，還有助自頂向下的打破打破行政體制的制約，打破信息孤島，真正促進(jìn)資源的高效充分利用。

由此可見(jiàn)，2014智慧城市建設(shè)：政府主導(dǎo)，企業(yè)參與，缺一不可。

企業(yè)：建設(shè)智慧城市軟硬實(shí)力要兩手抓

作為智慧城市建設(shè)的主角，參與智慧城市建設(shè)的企業(yè)可不是泛泛之輩。事實(shí)上，智慧城市建設(shè)模式的改變對(duì)參與企業(yè)提出了更高要求。

概括而言，最核心的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是即“高金融”、“高技術(shù)”。

如前所言，政府正在逐漸淡出智慧城市投資，這意味著，各地智慧城市建設(shè)不僅要能夠完成資金融資還要能夠?yàn)橹腔鄢鞘薪ㄔO(shè)的效益回收負(fù)責(zé)。

正是為了應(yīng)對(duì)這樣的狀況，在2014年智慧城市實(shí)際落地過(guò)程中，由社會(huì)企業(yè)主導(dǎo)的BOT和BLT（建設(shè)－租賃－移交）模式成為主流，這是一種以各參與方的“雙贏”或“多贏”為合作理念的現(xiàn)代融資模式。不過(guò)，也是因此，對(duì)參與智慧城市建設(shè)的企業(yè)的金融工程能力提出非常高的要求。

其次，智慧城市建設(shè)作為一項(xiàng)大系統(tǒng)工程，需要企業(yè)實(shí)現(xiàn)‘項(xiàng)目型’到‘規(guī)劃型’的理念扭轉(zhuǎn)，因?yàn)椋腔鄢鞘械慕ㄔO(shè)卻是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、永無(wú)止境的過(guò)程，因此，參與企業(yè)必須具備規(guī)劃、建設(shè)城市統(tǒng)一平臺(tái)的能力，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)城市‘智慧化’的持續(xù)改進(jìn)。

總而言之，作為智慧城市主導(dǎo)者的地方政府，在選擇落地智慧城市的合作伙伴時(shí)，應(yīng)該注意高金融與高技術(shù)的“雙高”準(zhǔn)入門檻，以免遭遇智慧城市‘落地之惑’。

換句話說(shuō)，金融、技術(shù)軟硬實(shí)力兩手硬，才是當(dāng)今企業(yè)投身智慧城市建設(shè)的不二法則。

用戶：智慧城市建設(shè)成果的評(píng)判者

智慧城市建設(shè)的最終受益者無(wú)非是政府和百姓，對(duì)他們而言，看得見(jiàn)摸得著，智慧城市才算真正落地。

雖然，智慧城市建設(shè)目標(biāo)可以總結(jié)為“保穩(wěn)定”、“保民生”、“促發(fā)展”這三字經(jīng)。不過(guò)對(duì)于智慧城市的受眾而言，智慧城市落地的標(biāo)準(zhǔn)并非要多么“高大上”，反而要看得見(jiàn)，摸得著。畢竟，不可感知的“受益”，哪怕說(shuō)的天花亂墜，怕是也無(wú)人認(rèn)可。

可是，怎樣才是看到見(jiàn)，摸得著，感受得到受益的智慧城市呢？

對(duì)政府而言：智慧城市就是要提高政府治理和管理水平，最重要的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)資源配置效率的提高，實(shí)現(xiàn)低碳和綠色的發(fā)展目標(biāo)。智慧城市更多的是要以人為本，就是需要政府開(kāi)展各項(xiàng)公共服務(wù)，來(lái)滿足管轄區(qū)域所有居民最大限度的需求。

對(duì)百姓而言：智慧城市的惠民措施最靠譜。不管是便利出行，減少道路尾氣排放量的智慧交通，還是隨時(shí)實(shí)地實(shí)現(xiàn)在家門診的智慧醫(yī)療，還是將便民服務(wù)送到百姓身邊的智慧社區(qū)，這些讓百姓感受到智慧城市的便利和對(duì)生活的改變的應(yīng)用，多多益善。

綜上，為什么之前無(wú)線城市和信息城市建設(shè)都算不上真正的智慧城市，歸根結(jié)底是因?yàn)樗鼈內(nèi)鄙俾涞氐闹腔鄢鞘袘?yīng)用支持。

當(dāng)然，沒(méi)有前兩者的鋪墊，也沒(méi)有今天的智慧城市應(yīng)用的發(fā)展。對(duì)建設(shè)者來(lái)說(shuō)，以應(yīng)用為本，貼近用戶，深入分析用戶的業(yè)務(wù)需求將實(shí)際應(yīng)用和性能結(jié)合，然后制定出滿足用戶需求，符合實(shí)際應(yīng)用的解決方案，是它們?cè)谶@個(gè)智慧城市落地元年應(yīng)該，以及正在做的。

畢竟，有中國(guó)特色的智慧城市建設(shè)的核心，是“以人為本”。而用戶，將始終是智慧城市建設(shè)成果的最終評(píng)判者和監(jiān)督者。