“智慧城市的實(shí)質(zhì)是信息化在城市建設(shè)、管理、運(yùn)行的高度融合，其核心是以人為本，面向公眾、面向社會(huì)，實(shí)現(xiàn)智慧化管理和服務(wù)，整體提升社會(huì)公眾生活品質(zhì)與形態(tài)，提升社會(huì)構(gòu)成品質(zhì)即服務(wù)。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總規(guī)劃師唐凱在近日舉行的第九屆智慧城市建設(shè)技術(shù)研討會(huì)暨設(shè)備博覽會(huì)上表示。

建設(shè)智慧城市是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會(huì)的重要舉措。截至目前，我國(guó)已有400多個(gè)城市宣布建設(shè)智慧城市，覆蓋了東、中、西部地區(qū)。除北京、上海、廣州、深圳等特大城市外，杭州、廈門、珠海等一些東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市也開始了智慧城市的建設(shè)工作。湖北、湖南、山東、遼寧、四川、河南、安徽等省則提出建設(shè)“智慧城市群”。

“未來(lái)智能交通、智能物流、智慧醫(yī)療、智能電網(wǎng)、數(shù)字城市管理、城市安防、醫(yī)療信息化、綠色建筑、地理信息、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等多個(gè)領(lǐng)域?qū)㈤L(zhǎng)期受益智慧城市建設(shè)的快速發(fā)展。”唐凱表示。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，“十二五”期間，智慧城市的投資總規(guī)模將高達(dá)5000億元，各地智慧城市建設(shè)將帶來(lái)2萬(wàn)億的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)。長(zhǎng)期來(lái)看，智慧城市投資規(guī)模將超過10萬(wàn)億元。隨著政策進(jìn)一步落實(shí)，智慧城市將迎來(lái)新一輪快速發(fā)展，并輻射整個(gè)智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈。

多項(xiàng)政策支撐智慧城市發(fā)展

今年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》，并發(fā)出通知要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！兑?guī)劃》提出，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，統(tǒng)籌城市發(fā)展的物質(zhì)資源、信息資源和智力資源利用，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。

今年9月，國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、科技部等八部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求科學(xué)制定智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，并提出到2020年，我國(guó)要建成一批特色鮮明的智慧城市，聚集和輻射帶動(dòng)作用大幅增強(qiáng)，綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯提高，在保障和改善民生服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全等方面取得顯著成效的目標(biāo)。

“這些政策密集出臺(tái)，為智慧城市建設(shè)發(fā)展指明了方向，做出了部署。特別是新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，都為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新動(dòng)力。”唐凱表示。

當(dāng)前，隨著智慧城市信息新應(yīng)用與新服務(wù)的不斷產(chǎn)生，中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、首都信息發(fā)展股份、大唐電信、三星、同方科技、ESRI、花旗銀行、渤海銀行、富誠(chéng)基金、廣聯(lián)達(dá)、超圖軟件、中地?cái)?shù)碼、立得空間、華為、中興通訊、神州數(shù)碼等企業(yè)先后躋身智慧城市市場(chǎng)。這些企業(yè)的進(jìn)入加快了智慧信息市場(chǎng)的擴(kuò)張，同時(shí)也為推進(jìn)智慧信息企業(yè)的創(chuàng)新與變革，為整個(gè)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的活力。

智慧城市作為城市信息化建設(shè)的新模式和新階段，將是一個(gè)長(zhǎng)期而持續(xù)的建設(shè)過程。據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)10年，智慧城市建設(shè)相關(guān)投資將超過2萬(wàn)億元，其中，中國(guó)智慧城市市場(chǎng)規(guī)模2015年將達(dá)到150億美元。

“智慧城市要求公共服務(wù)便捷化、城市管理精細(xì)化、生活環(huán)境宜居化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、網(wǎng)絡(luò)安全長(zhǎng)效化，這就給多個(gè)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。”中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長(zhǎng)高林表示。

制定標(biāo)準(zhǔn)已成共識(shí)

2012年，中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院進(jìn)行的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化需求調(diào)查顯示，從企業(yè)層面來(lái)看，一方面智慧城市缺乏政府的統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)，另一方面缺乏相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。從用戶的角度來(lái)看，智慧城市建設(shè)缺乏城市部門間的協(xié)同協(xié)作，缺乏相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。高林表示，從這兩方面可以看出，不管是產(chǎn)業(yè)界、用戶，還是城市管理者，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求已達(dá)到一個(gè)共識(shí)。

“目前，標(biāo)準(zhǔn)在智慧城市建設(shè)中起到五個(gè)方面的作用，”高林表示，首先是促進(jìn)城市各相關(guān)利益方達(dá)成共識(shí)，什么是智慧城市，不同城市有不同的看法，不同部委有不同的意見，相關(guān)方認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一是很有必要的。其次是促進(jìn)資源共享，保障互聯(lián)互通。第三，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的分工和降低成本，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升競(jìng)爭(zhēng)力。第四，推廣最佳的技術(shù)和實(shí)踐，提升服務(wù)質(zhì)量。第五，避免重復(fù)投資，減少資源浪費(fèi)。

近年來(lái)，各個(gè)智慧城市相關(guān)方都在積極推進(jìn)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)的制定。2013年10月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合科技部發(fā)布了開展智慧城市試點(diǎn)工作的通知，旨在推動(dòng)我國(guó)自主創(chuàng)新成果在試點(diǎn)城市中的應(yīng)用，同時(shí)開展智慧城市標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)、驗(yàn)證和示范工作。2014年1月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合9個(gè)部委批準(zhǔn)成立了國(guó)家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)推進(jìn)組、總體組、專家咨詢組，啟動(dòng)智慧城市國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，首批下達(dá)了《智慧城市技術(shù)參考模型》等五項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)推進(jìn)智慧城市國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作以及標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系建設(shè)。據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二部副處長(zhǎng)劉大山介紹，后續(xù)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)將繼續(xù)聯(lián)合行業(yè)主管部門、地方管理機(jī)構(gòu)，產(chǎn)學(xué)研各界共同推動(dòng)智慧城市國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，形成我國(guó)統(tǒng)一的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系，為建設(shè)智慧城市提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和指導(dǎo)。

全國(guó)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SOA）分技術(shù)委員會(huì)牽頭負(fù)責(zé)的《智慧城市SOA標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南》、《智慧城市技術(shù)參考模型》和《智慧城市評(píng)價(jià)模型及基礎(chǔ)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系第2部分：信息化應(yīng)用和服務(wù)》均處在草案階段。下一步，SOA分委會(huì)將不斷探索完善工作機(jī)制，大力推進(jìn)智慧城市基礎(chǔ)性、急需性重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研制，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)信息技術(shù)及電子電工領(lǐng)域智慧城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、研究、研制，開展SOA及智慧城市標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)驗(yàn)證，為后續(xù)的大范圍應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

此外，今年7月，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)下，首批17個(gè)智慧城市專項(xiàng)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室揭牌。據(jù)悉，智慧城市聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室將主要聚焦于城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市安全、水務(wù)工程、建筑節(jié)能、智能交通、公共信息平臺(tái)、信息安全、信息技術(shù)等領(lǐng)域的科研和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，協(xié)助國(guó)家智慧城市試點(diǎn)創(chuàng)建建設(shè)和規(guī)劃工作，并為試點(diǎn)城市提供業(yè)務(wù)咨詢和服務(wù)。

聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室首席科學(xué)家代表萬(wàn)碧玉博士表示，組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室旨在聯(lián)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的研究機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等籌建國(guó)家級(jí)智慧城市研究機(jī)構(gòu)，使命是從國(guó)家層面上探討智慧城市發(fā)展策略，制定適應(yīng)城市發(fā)展特征的智慧城市建設(shè)管理技術(shù)與工程標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立城市規(guī)劃、交通、水工程、能源等城市要素模型，促進(jìn)現(xiàn)代科技在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和運(yùn)行中的綜合應(yīng)用，整合信息資源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升城市管理能力和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與城市管理的協(xié)調(diào)與城市可持續(xù)發(fā)展。

同時(shí)，住建部正在編制智慧城市評(píng)價(jià)模型及基礎(chǔ)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)將是國(guó)內(nèi)第一個(gè)指導(dǎo)與評(píng)價(jià)智慧城市的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也將第一次對(duì)國(guó)內(nèi)智慧城市建設(shè)管理進(jìn)行科學(xué)規(guī)范，建立統(tǒng)一合理的智慧城市模型和建設(shè)管理的指標(biāo)，為各地進(jìn)行智慧城市建設(shè)程度、水平和效率的評(píng)估提供統(tǒng)一的依據(jù)。預(yù)計(jì)將在今年內(nèi)完成相關(guān)的編制工作并提交評(píng)審。

“智慧城市是一個(gè)創(chuàng)新的概念，是一種采用以信息化為主的現(xiàn)代科技來(lái)提升城市管理服務(wù)能力的方法。不同的領(lǐng)域，對(duì)智慧城市有不同角度的詮釋。”萬(wàn)碧玉表示，但智慧城市的最終落腳點(diǎn)還是打造以人為本的城市。