“智慧城市”運用信息和通信技術(shù)手段，感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。

伴隨著新一代物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)的飛速發(fā)展，打造一個智能化、信息化的智慧城市成為社會發(fā)展新的追求。智慧城市會提供高超的管理技能和精細(xì)的服務(wù)。當(dāng)我們上班出門前，按一下手機，小汽車自動從車庫行駛至家門前接你上班，路況實時顯示在導(dǎo)航圖上;若身體略有不適，血壓、心率等指標(biāo)自動傳送給私人醫(yī)生，不用去醫(yī)院，處方回復(fù)到了郵箱，并提醒應(yīng)該注意的事項。這是未來的“智慧”生活。

如此便捷、舒適的生活，何時能真正實現(xiàn)?智慧城市距離我們究竟還有多遠(yuǎn)?

各地“智造”方興未艾

2008年，國家提出打造智慧城市概念，各地掀起新一輪城市化重點工程的建設(shè)。到目前全國已經(jīng)有400多個城市宣布建設(shè)智慧城市，覆蓋東、中、西部地區(qū)，約為全國地級以上城市總數(shù)的六成。這意味著智慧城市的建設(shè)已經(jīng)從概念走向落地，從試點走向普及。

全國政協(xié)委員、神州數(shù)碼董事局主席郭為是智慧城市概念的倡導(dǎo)者和推動者。他認(rèn)為，智慧城市是城市發(fā)展的一種新模式。智慧化是繼工業(yè)化、電氣化、信息化之后，世界科技革命又一次新的突破。特別是智慧城市在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中具有引領(lǐng)作用。新型城鎮(zhèn)化是未來十年以至更長一段時間內(nèi)推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須解決幾個重要問題：由以土地為中心向以人為中心轉(zhuǎn)變;由擴大城市面積和數(shù)量向提升城市質(zhì)量轉(zhuǎn)變;由條塊分割的城市管理模式向共享協(xié)同轉(zhuǎn)變;大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)的均等化。而移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的發(fā)展和融合，大大增強了政府及相關(guān)機構(gòu)提供公共服務(wù)的能力，降低了服務(wù)成本，使公共服務(wù)均等化成為可能。

為推動智慧城市的到來，住建部于2013年在全國193個城市的區(qū)、縣、鎮(zhèn)開展首批國家智慧城市試點工作。希望通過3—5年，對其進(jìn)行再評估，并根據(jù)評估結(jié)果，由低分到高分授予一星、二星和三星。

在此政策引導(dǎo)下，全國各地“智慧城市”紛紛登場亮相。由于各城市的側(cè)重點不同，加之城市大小不一，組織方式不同，我國智慧城市建設(shè)呈現(xiàn)出了不同的智慧系統(tǒng)，可謂爭奇斗艷，異彩紛呈。

在國內(nèi)，沈陽重點推動老工業(yè)基地的轉(zhuǎn)型;杭州建設(shè)綠色宜居之城;重慶建人文健康之城;天津建國際信息化港口;北京建世界城市;寧波強化“智慧港口”的建設(shè);重點推進(jìn)港口物流產(chǎn)業(yè)鏈和智慧貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展;上海把智慧城市的建設(shè)作為創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要手段;深圳將建設(shè)“智慧深圳”作為推進(jìn)建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的突破口，已被有關(guān)部委批準(zhǔn)為國家“三網(wǎng)融合”試點城市，組建了華南地區(qū)的物聯(lián)網(wǎng)感知認(rèn)證中心。

在國外，美國注重用信息技術(shù)促進(jìn)國家的經(jīng)濟繁榮與社會可持續(xù)發(fā)展。英國主要運用科技的手段來健全民主與法制，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。日本主要利用智能化技術(shù)幫助改善人們的工作與生活，使人能夠適應(yīng)社會生活的節(jié)拍。新加坡力圖通過包括物聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的信息技術(shù)，將新加坡建設(shè)為國際上四通八達(dá)的“連城”。

有數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，“智慧城市”建設(shè)將拉動1萬億元規(guī)模的設(shè)備投資。

“智慧”建設(shè)點亮美好生活

“智慧城市”運用信息和通信技術(shù)手段，感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。智慧城市專家、神州數(shù)碼工程院院長謝耘表示，智慧城市實質(zhì)是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實現(xiàn)城市智慧式管理和運行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)成長。

作為智慧城市建設(shè)的一個基本單元，智慧交通在一些城市雛形初具。通過電視，人們已較熟悉智慧交通的初級形式。

當(dāng)你走進(jìn)廣州、深圳統(tǒng)一建設(shè)的公共網(wǎng)絡(luò)管理平臺，可在大屏幕上看到各條道路上車輛行駛的實況，人群行為的動態(tài)，還能查詢?nèi)我鈿v史時刻的記錄。這就是路途監(jiān)控攝像提供的素材。

公共網(wǎng)絡(luò)管理平臺的負(fù)責(zé)人透露，在廣州、深圳這2個城市的統(tǒng)一公共管理平臺上，安放的視頻監(jiān)控點達(dá)28萬個之多，位列全國城市公共平臺之最。

這28萬個監(jiān)控點是怎樣把視線之外的情景傳送到眼前屏幕上的?并沒有人們見到的那么簡單輕松。

28萬個視頻監(jiān)控裝置里有5.8個監(jiān)控頭，監(jiān)控頭中設(shè)置了各種各樣的傳感器。這些傳感器如同人的眼睛、鼻子、耳朵，接觸光、氣味、聲音等不同的信息后，再把不同信息進(jìn)行轉(zhuǎn)換傳輸，最后把各種信號又轉(zhuǎn)換成光信號，顯示在屏幕上。于是，你才能見到眼前的這一幕幕交通實況。

然而，這僅僅是智慧城市建設(shè)的一個公共管理初級子系統(tǒng)。智慧城市，至少還包含電力調(diào)度監(jiān)控管理系統(tǒng)、通信資源管理系統(tǒng)、電視設(shè)施監(jiān)控管理系統(tǒng)、供水監(jiān)控管理系統(tǒng)、排水監(jiān)控管理系統(tǒng)、供熱供氣監(jiān)控管理系統(tǒng)、環(huán)境污染監(jiān)控系統(tǒng)、氣象監(jiān)控系統(tǒng)、衛(wèi)生防疫監(jiān)控管理系統(tǒng)、城市建筑安全監(jiān)控系統(tǒng)等最基本的系統(tǒng)。

謝耘坦言，智慧城市建設(shè)非輕而易舉之事。在市政應(yīng)急指揮方面，消防集中監(jiān)控管理系統(tǒng)、民防設(shè)施監(jiān)控管理系統(tǒng)、基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)、政府市民求助中心系統(tǒng)等，無疑也是智慧城市建設(shè)不可或缺的組成單元。若從由上而下的行政角度看，智慧城市從城市整體到區(qū)、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)，可進(jìn)行組網(wǎng);若從行業(yè)角度看，有交通、通信、電力、燃?xì)狻崃?、醫(yī)療、教育等等?？v向的行政和行業(yè)的橫向網(wǎng)絡(luò)交錯編織，而且各地、各行業(yè)技術(shù)手段和方法不同，還需要有統(tǒng)一的接口對接，方能形成智慧城市網(wǎng)絡(luò)的巨系統(tǒng)。這種網(wǎng)絡(luò)最終與每一個家庭和個人暢通相連，才能實現(xiàn)真正的智慧管理和生活。

可想而知，智慧城市系統(tǒng)有多復(fù)雜，技術(shù)難度有多大，距離我們就有多遠(yuǎn)。人們眼下所見所聞，僅僅是智慧城市的局部發(fā)展或行業(yè)的第一步。

“智慧”建設(shè)積極更需引領(lǐng)

智慧城市的美麗景象，讓我們憧憬，引領(lǐng)我們前行。但近幾年，專家們發(fā)現(xiàn)，由于缺乏頂層設(shè)計，智慧城市在我國發(fā)展過程中，出現(xiàn)了不盡如人意之處。有些地區(qū)思路不清，盲目建設(shè)，有的甚至出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)安全隱患，整體上繁榮但雜亂無章。

“智慧城市是一個復(fù)雜的巨大系統(tǒng)，需要構(gòu)建一個個模塊，由模塊連接為一個個子系統(tǒng)，并一層一層升級聯(lián)網(wǎng)，不可一蹴而就。只有當(dāng)模塊、子系統(tǒng)構(gòu)建完善后，并實現(xiàn)互通互聯(lián)，參與者能進(jìn)行和諧高效的協(xié)作，才能達(dá)到智慧城市的終極目標(biāo)。”工信部電子元器件發(fā)展研究中心總工程師郭源生指出。

在謝耘看來，需要建立以城市映像為基礎(chǔ)的城市管理系統(tǒng)，才能實現(xiàn)智慧城市的建設(shè)。他認(rèn)為，現(xiàn)在需要打破過去傳統(tǒng)的城市信息化建設(shè)模式，重新進(jìn)行頂層設(shè)計，以虛擬空間構(gòu)筑城市映像，并在其基礎(chǔ)上開發(fā)針對個人需求的各種應(yīng)用，將是未來智慧城市建設(shè)的發(fā)展趨勢。

郭為則提出，智慧城市建設(shè)應(yīng)突出自身特色，不能千篇一律，每一個智慧城市都應(yīng)具有獨特個性和側(cè)重點，能夠支持城市發(fā)展目標(biāo)和更好發(fā)揮城市特色。

為推進(jìn)智慧城市健康有序發(fā)展，今年8月29日，發(fā)改委、工信部、科技部、公安部、財政部、國土部、住建部、交通部等8部委聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于促進(jìn)智慧城市發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

《意見》要求，智慧城市要走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加強和完善政府引導(dǎo)，統(tǒng)籌物質(zhì)、信息和智力資源，推動新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，加強城市管理和服務(wù)體系智能化建設(shè)，積極發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用，強化網(wǎng)絡(luò)安全保障，有效提高城市綜合承載能力和居民幸福感受，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平的全面提升。