你所在的城市是智慧城市的試點城市了嗎?以后朋友相見是否會把這句話作為問候語雖然不得而知,但國家住建部此次撒下的這場甘霖卻實在有點震撼人心。在住建部正式下發(fā)的第二批智慧城市名單中,試點城市數(shù)量達到了103個,大大超出市場預(yù)期。
從試點城市名單中不難看出,此次試點以市及其以下行政單位為主,而且也確實對中西部地區(qū)申請試點城市進行了一定傾斜,湖南湖北甘肅貴州等中西部省份的試點地區(qū)達到了35個,占總數(shù)的三分之一還多。試點城市公布前后,各地區(qū)各相關(guān)行業(yè)也都紛紛做出反應(yīng),如武漢市按照十二五規(guī)劃中智慧城市方面的目標,其智慧城市建設(shè)的總投資將超過817億元,其中利用社會資金530億元,未來8年這一戰(zhàn)略有望帶動產(chǎn)業(yè)增加值11200億元。國家開發(fā)銀行也曾表示,將在"十二五"后三年,與住建部合作投資800億元建設(shè)智慧城市。而據(jù)業(yè)內(nèi)人士對智慧城市發(fā)展的預(yù)估,從爆發(fā)最為火爆的計算機軟件、安防、交通等領(lǐng)域的投資情況來看,未來十年,智慧城市的投資規(guī)模達到2萬億元將不是天方夜譚?;蛟S這還只是站在現(xiàn)在去預(yù)測未來,而未來隨著智慧城市建設(shè)的不斷推進,這個數(shù)字可能還會繼續(xù)變化。
值得注意的是,此次住建部出臺2013年度國家智慧城市試點名單,還對智慧城市建設(shè)提出了具體要求。要求各地要針對本地區(qū)新型城鎮(zhèn)化推進中的實際問題,制訂出智慧城市創(chuàng)建目標,做好頂層設(shè)計;制訂創(chuàng)建任務(wù)和重點項目的時間節(jié)點,要高度重視信息整合和共享協(xié)同,做好城市公共信息平臺和公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),提升各應(yīng)用系統(tǒng)效能;注重城市發(fā)展中的應(yīng)用體系建設(shè)。提出具體要求無非是為了防止部分城市掛羊頭賣狗肉,打著智慧城市的旗號卻不付諸實際,同時也是為了杜絕像物聯(lián)網(wǎng)專項資金被貪污一樣的丑聞出現(xiàn)。
此外,住建部還要求各地指導試點城市編制重點項目投融資規(guī)劃,將"政府引導、社會參與"的多渠道、多元投資落到實處,逐一落實項目投資規(guī)模、資金來源和建設(shè)時序,確保創(chuàng)建任務(wù)順利完成。住建部這一具體要求,是想從各個環(huán)節(jié)上保障智慧城市的穩(wěn)步推進,尤其不可在資金環(huán)節(jié)掉鏈子。強大的資金鏈是智慧城市建設(shè)的堅強后盾,沒有這個后盾,智慧城市建設(shè)將不可避免的陷入爛尾結(jié)局。而在中國很多地區(qū)還走在單靠擴張產(chǎn)能來提高產(chǎn)出、提高GDP的中國式舊有工業(yè)化道路的情況下,智慧城市的建設(shè)則更需要連根拔起和翻天覆地的勇氣。鳥瞰此次智慧城市試點的103個地區(qū),他們又是否具備了這種勇氣?
著名經(jīng)濟學家成思危認為智慧城市建設(shè)有四個原則:第一是以人為基礎(chǔ),第二是以土地為載體,第三是以信息技術(shù)為先導,第四是以資本為后盾,缺少這四個因素中的任一個,一個城市發(fā)展智慧城市的道路都會遇上瓶頸。而其中資本后盾又顯得格外特殊。如果說以人為基礎(chǔ)是頂層設(shè)計的事,以土地為載體是基建工程的事,以信息技術(shù)為先導是政府主導的事,那么以資本為后盾,則是與智慧城市建設(shè)每一個環(huán)節(jié)都有關(guān)的事。任何基建工程都離不開資金,智慧城市建設(shè)同樣如此。
根據(jù)媒體報道,自2003年至今,欲建設(shè)"中國未來城市樣本"的河北省曹妃甸區(qū)累積資金達到億元以上的項目有352個,總投資5611.2億元,其中在建項目217個,總投資2831.1億元,高峰時段是號稱日均投資4億元。曹妃甸區(qū)這么多的投資資金從哪里來?曹妃甸新區(qū)外宣局的說法是,當?shù)厝谫Y平臺通過多元化的融資渠道的方式變相舉債,而在資金的使用端,平臺公司則是大量地通過建設(shè)回購的方式轉(zhuǎn)移資金壓力。盡管如此,曹妃甸區(qū)當?shù)卣€是累積了很大規(guī)模的地方債。
在看到曹妃甸區(qū)的那一棟棟爛尾樓時,不得不感慨未來之城的建設(shè)基本遭遇了滑鐵盧。讓人不禁想,這是經(jīng)濟大環(huán)境的影響,還是區(qū)域規(guī)劃不合理,或者是地方舉債發(fā)展的規(guī)模失靈的結(jié)果?對于曹妃甸區(qū)而言,土地有了,信息技術(shù)有了,人也有了,就只差一個堅強的資本后盾。如果曹妃甸區(qū)再申請發(fā)展智慧城市,在資金環(huán)節(jié)是否會出現(xiàn)同樣的覆轍?曹妃甸在建設(shè)智慧城市的道路上會否會再次陷入無資金為基建項目續(xù)命的殘酷結(jié)局?如今我們不得而知是否會有這個結(jié)局,但相信在智慧城市發(fā)展的過程中,轉(zhuǎn)型必然是痛苦的,不能因循守舊已有的粗獷式發(fā)展模式,要探索一條符合本地特色、符合以人為本的城市發(fā)展的智慧模式并不是一朝一夕之事,且重要的是,這個模式還必須能帶來資金的投入才能真正活起來。而回首那103個試點城市,能做到有土地、有技術(shù)、有錢的"豪門大戶"有幾個?
中國的智慧城市建設(shè)投資規(guī)模仿佛坐上了神舟十號,投資規(guī)模在專家們和業(yè)內(nèi)人士的預(yù)估下蹭蹭地上升。望著如火如荼的智慧城市投資領(lǐng)域,政府官員躁動、企業(yè)家們心動、相關(guān)個股間歇性繁榮已經(jīng)成了智慧城市發(fā)展的周邊新聞套餐。但真正建設(shè)起智慧城市時,這些所謂的投融資金從哪里來卻是人們想不到的。智慧城市建設(shè)不能光喊口號,搞頂層設(shè)計,一往無前的前瞻性,更不能只有以人為本的理想化,以為網(wǎng)羅了所有的最新技術(shù)就可以為智慧城市發(fā)展添加動力,沒有實實在在的錢,誰都不會來免費幫忙建設(shè)智慧城市。政府是主導、是設(shè)計者,但具體實施者始終是企業(yè),無利可圖的事情企業(yè)都不會去做。政府在發(fā)展之初,就應(yīng)該從具體方向考慮到,怎么去平衡頂層設(shè)計的長遠目標與資金鏈可能出現(xiàn)的短缺之間的矛盾。
如今,隨著政府對智慧城市建設(shè)的重視日益提升,撥??畛龇龀终咭呀?jīng)成了常態(tài),試點城市更是大有遍地開花的局面,人類似乎已經(jīng)無法阻止智慧城市在華夏大地蔓延了。但智慧城市試點的初衷是什么可還被人想起?智慧城市試點的提出,是國家欲通過智慧城市試點的示范作用,深入發(fā)掘智慧城市試點建設(shè)的特色和亮點,并在全國范圍內(nèi)大規(guī)模推廣,從而提升社會整體運行效率。換言之智慧城市的試點必須要有特色和示范作用,在試點前要充分發(fā)掘能夠成為示范城市的地區(qū),而在示范的過程中也要著力深挖該地區(qū)的特色找出能夠被推廣被復制的因素,在差異中挖掘個性。試點城市可以很多,能夠具備建設(shè)智慧城市的每一個因素的或許也不會少,但是否能夠真正解決長遠目標和眼前利益,為智慧城市這一盤棋下活提供資金支撐,則每一個申請地區(qū)以及政府部門都應(yīng)該思考斟酌。
國家主席習近平講:人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。就等于說,人民才是意義的賦值者。離開人民群眾,就沒有意義;數(shù)據(jù)離開了意義,就沒有智慧;沒有智慧,建設(shè)的智慧城市建成后一定是愚蠢城市,與民生實際相疏離。
今天的中國正在掀起一個建設(shè)智慧城市的熱潮。而單靠財政放款已不能解決根本問題,激活社會資本與運營模式才是智慧城市的"救贖"之路。據(jù)說中國要完成城市化的建筑工作量,相當于新建七個歐洲,這是人類歷史上最大的價值創(chuàng)造工程。但創(chuàng)造的價值有多少意義,還不確定?;蛟S當智慧城市的建設(shè)用智慧去照明中國的城市化時,創(chuàng)造的價值才能真正造福民生,而不是再為GDP而GDP。