隨著雨季來(lái)臨，當(dāng)暴雨狂風(fēng)肆虐——智慧城市該如何為城市市民保駕護(hù)航？

在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司副司長(zhǎng)郭理橋看來(lái)，發(fā)展智慧城市要優(yōu)先解決共性問題。

首先應(yīng)該重點(diǎn)解決好城市排水、污水處理、安全供水與防災(zāi)問題。目前我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的關(guān)鍵階段，未來(lái)5年至10年可能將是我國(guó)水資源使用面臨最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的時(shí)期。應(yīng)加快部署城市防災(zāi)、減災(zāi)工程，并使地鐵、地下交通隧道、綜合管涵工程建設(shè)都具備防空、排澇、蓄洪、防災(zāi)等復(fù)合功能。據(jù)測(cè)算，未來(lái)5年城鎮(zhèn)供水、污水處理、城市防澇3項(xiàng)總投資將會(huì)超過2萬(wàn)億元。

從智慧城市試點(diǎn)申報(bào)的項(xiàng)目和規(guī)劃來(lái)看，城市用水問題是需求的重點(diǎn)。以廣東省佛山市順德區(qū)樂從鎮(zhèn)為例，智慧城市建設(shè)整體投資約112億元，其中水網(wǎng)管網(wǎng)等改造建設(shè)約12億元，占總投資的10.7%。再以中部城市鄭州為例，智慧城市建設(shè)資金約291億元，其中水系統(tǒng)和改造費(fèi)用約65.1億元，占比22.4%。

還記得兩年前的一場(chǎng)特大暴雨給北京上了沉重的一課，暴雨為我們敲響了警鐘，而當(dāng)我們鋪天蓋地的宣講“智慧城市”的同時(shí)，城市的排水系統(tǒng)作為智慧城市中一項(xiàng)基本的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并沒有得到人們太多的重視。隨著社會(huì)的發(fā)展、氣候條件的轉(zhuǎn)變，很多城市的排水系統(tǒng)已趨于老舊，不能夠負(fù)荷現(xiàn)代化城市的重載。

一座城市的良心是下水道，排水系統(tǒng)是智慧城市建設(shè)中重要的一環(huán)，也是一個(gè)國(guó)家國(guó)泰民安的基本保證。當(dāng)前我國(guó)的城市急需規(guī)劃出更為合理的城市排水系統(tǒng)，更加完善針對(duì)暴雨及自然災(zāi)害方面的應(yīng)急預(yù)案，有效對(duì)災(zāi)害到來(lái)之前做出預(yù)知和預(yù)備工作。

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》，部署加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理，保障城市安全運(yùn)行，提高城市綜合承載力和城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。

《指導(dǎo)意見》指出，城市地下管線是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。近年來(lái)，隨著城市快速發(fā)展，地下管線建設(shè)規(guī)模不足、管理水平不高等問題凸顯，一些城市相繼發(fā)生大雨內(nèi)澇、管線泄漏爆炸、路面塌陷等事件，嚴(yán)重影響了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市運(yùn)行秩序。為此，要把加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理作為履行政府職能的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌地下管線規(guī)劃建設(shè)、管理維護(hù)、應(yīng)急防災(zāi)等全過程，綜合運(yùn)用各項(xiàng)政策措施，提高創(chuàng)新能力，全面加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理。

《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立正確的政績(jī)觀，糾正“重地上輕地下”、“重建設(shè)輕管理”、“重使用輕維護(hù)”等錯(cuò)誤觀念，加強(qiáng)對(duì)城市地下管線建設(shè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。健全工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)城市地下管線種類繁多，包括供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等8大類20余種管線；管理體制和權(quán)屬?gòu)?fù)雜，涉及政府30多個(gè)部門，各自為政、條塊分割、多頭管理的問題比較嚴(yán)重，敷設(shè)在地下的各種管線重疊交錯(cuò)、雜亂無(wú)章，施工挖斷管線事故不斷，違法占?jí)汗芫€等安全隱患突出，馬路重復(fù)開挖問題屢見不鮮，管線安全事故日益增多。

目前，城市地下管線老化、腐蝕、失修、“跑冒滴漏”的情況比較嚴(yán)重，泄露爆炸事故時(shí)有發(fā)生，超期超負(fù)荷運(yùn)行問題突出。正是出于對(duì)城市地下管線建設(shè)管理形勢(shì)的判斷，在指導(dǎo)思想中提出了“統(tǒng)籌地下管線規(guī)劃建設(shè)、管理維護(hù)、應(yīng)急防災(zāi)等全過程，綜合運(yùn)用各項(xiàng)政策措施，提高創(chuàng)新能力，全面加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理”。

逢大雨必澇，已成為眾多大城市的通病。為打造“城市的良心”，《指導(dǎo)意見》要求各地用10年左右的時(shí)間，建成較為完善的城市排水防澇工程體系，到2020年基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系。城市排水防澇工程體系的建設(shè)是一個(gè)難題，而當(dāng)前我國(guó)存在著“暴雨過后，第二年就會(huì)非常重視排水防澇；旱災(zāi)后，次年重視水資源問題”的現(xiàn)象。如果不真正加大資金、科技方面的投入，10年內(nèi)建成排水防澇工程體系的規(guī)劃很難實(shí)現(xiàn)。

正如國(guó)家測(cè)繪地理信息局副局長(zhǎng)李維森所言,傳統(tǒng)的技術(shù)手段和管理方法已經(jīng)難以解決這些問題，以時(shí)空信息為基礎(chǔ)的智慧城市建設(shè)通過使用新一代信息技術(shù)和智能化手段，重新審視城市本質(zhì)、定位發(fā)展目標(biāo)、培育城市功能、調(diào)整城市結(jié)構(gòu)，通過智能傳感和智能決策調(diào)整城市運(yùn)行方式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，對(duì)逐步解決發(fā)展中的問題將有重大意義，因此建設(shè)智慧城市能夠促進(jìn)城市發(fā)展過程中一系列問題的解決。

智慧城市促進(jìn)城市問題解決，無(wú)論是城市排水防澇設(shè)施建設(shè)，還是地下管線建設(shè)管理，當(dāng)屬智慧城市建設(shè)的范疇和應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決的共性問題之一。地下管線管理是“智慧城市” 的基礎(chǔ)，智慧城市建設(shè)理應(yīng)為打造“城市的良心”服務(wù)，排水系統(tǒng)的完善開始逐漸成為政府公共支出的重頭戲。據(jù)了解,為應(yīng)對(duì)今年的汛期，北京、上海、武漢、南京、哈爾濱等城市，紛紛加大對(duì)城市排水系統(tǒng)升級(jí)改造的投資力度,開發(fā)“智慧水務(wù)”躲避澤國(guó)威脅，升級(jí)城市排水治污已漸成氣候，也是智慧城市建設(shè)為民生的落腳點(diǎn)所在。