目前，我國智慧城市建設(shè)基本處于規(guī)劃布局和總體設(shè)計階段，由于管理機制尚不完善，缺乏自上而下的頂層設(shè)計，各部門大多各行其是，導(dǎo)致智慧城市建設(shè)工作尚未得到有序地發(fā)展。智慧城市將是城市信息化的終極目標(biāo)，頂層設(shè)計的問題亟待解決。通過智慧城市的建設(shè)，應(yīng)該有效解決資源、環(huán)境、民生、科學(xué)發(fā)展、公共服務(wù)和社會管理的問題，真正服務(wù)于民生。近日，超圖軟件總工程師梁軍在接受賽迪網(wǎng)記者采訪時說，為了實現(xiàn)城市信息化的終極理想，我們必須明確智慧城市的概念和目標(biāo)，解決頂層設(shè)計的問題，從科學(xué)的智慧城市模型提供解決方案。
　　
　　超圖軟件總工程師梁軍
　　
　　智慧城市是翻譯的華麗誤導(dǎo)
　　
　　智慧城市的概念最早來源于IBM提出的“Smart City”，Smart其實是聰明的意思，而被我們翻譯成“智慧”。我們可以形容小孩聰明老人有智慧，反之則不恰當(dāng)。可見，聰明有極限，而智慧無止境，到底如何正確理解智慧城市？
　　
　　梁軍說，智慧城市是一個無止境的過程，是一個城市信息化的終極目標(biāo)。弄清楚智慧城市最好的一個模型叫DIKW金字塔，就是指數(shù)據(jù)（Data）、信息（Information）、知識（Knowledge）、智慧（Wisdom）構(gòu)成的層層遞進關(guān)系。智慧是知識的理解性應(yīng)用，從信息化的角度看這實際上是一種智能化的表現(xiàn)。信息技術(shù)發(fā)展到智能技術(shù)，更強調(diào)知識信息的處理，知識是科學(xué)和技術(shù)的產(chǎn)出，IT貫穿著整個技術(shù)和科學(xué)之間。串在一起看，整體發(fā)展科學(xué)技術(shù)的信息化是終極目標(biāo)，人工智能的發(fā)展是通向智慧彼岸的橋梁。
　　
　　智慧城市將實現(xiàn)人類理解過去，感知現(xiàn)在和預(yù)測未來的夢想。雖然物聯(lián)網(wǎng)通過感知連接顯示世界和信息系統(tǒng)，它的發(fā)展使我們感知能力越來越強，越來越接近事實。但是目前智慧城市的建設(shè)的光環(huán)似乎已到高點，即將面臨反思。
　　
　　梁軍說，我們認(rèn)為智慧城市實際上是翻譯的一個華麗誤導(dǎo)，智慧地球?qū)嶋H上應(yīng)該是smart（聰明），正是因為用了智慧使城市欲罷不能?，F(xiàn)在想象空間無限，智慧城市已經(jīng)突出了信息化的概念，已經(jīng)在無限擴張。聰明是有極限的，我們講聰明是靠硬件決定的。智慧無止境，我們認(rèn)為智慧城市是一個無止境的過程。
　　
　　頂層設(shè)計是一種機制 不是一個項目
　　
　　講到智慧城市，很多人感性地認(rèn)為智能公交、智慧電力等都可以叫做智慧城市。而梁軍認(rèn)為，我們應(yīng)該整體地看待智慧城市。為此，超圖提出了整體頂層設(shè)計的概念。
　　
　　此前，大家對頂層設(shè)計的理解并不一致，也出現(xiàn)了望文生義的現(xiàn)象。梁軍說，有人認(rèn)為頂層設(shè)計就是做頂層的設(shè)計，我認(rèn)為頂層設(shè)計不是這個概念。頂層設(shè)計是自上而下的設(shè)計，強調(diào)戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu)的分解。基層設(shè)計從一個小的起點開始，再逐步把各個拼圖拼接的形式來做。某種意義上，頂層設(shè)計是從高處著眼自上而下的層層設(shè)計，因此按層層設(shè)計概念來講，并不能在短時間完成頂層設(shè)計。
　　
　　梁軍認(rèn)為頂層設(shè)計是一種機制，就像要成立網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，就像要改革開放，都是在建立頂層設(shè)計的機制。智慧城市并不是一個項目或者工程，而是一個持續(xù)的過程，需要建立機制、層層落實，因此不可能一天建成。在這個過程中，實體與概念是同步建設(shè)的。
　　
　　這些年，工信部、住建部、發(fā)改委、測繪地理信息局等各級政府職能部門的智慧項目可謂百花爭艷，如何利用一套健全的機制將這些項目貫穿起來，例如國情普查如何與經(jīng)濟普查融合，電子信息如何與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展融合，成為一大難題。
　　
　　基于“天鵝”模型的智慧城市解決方案
　　
　　梁軍向記者推薦了基于天鵝模型的智慧城市解決方案：智慧城市的建設(shè)應(yīng)遵循“一個中心，三條主線”的原則，即智慧化是以政務(wù)為主線，以社會智能化（智慧民生）、地理環(huán)境智能化（ 智慧基礎(chǔ)設(shè)施）和經(jīng)濟智能化（智慧企業(yè)）為主線。
　　
　　梁軍說，如果把城市比作一個天鵝的生命體，智能化是生命體的本質(zhì)特征，那么基礎(chǔ)設(shè)施和資源環(huán)境是天鵝的身體，社會和經(jīng)濟比作天鵝的翅膀，政府的頂層設(shè)計機制是天鵝的頭腦。智慧城市發(fā)展應(yīng)該是一個均衡健美的天鵝，而不是一個過度投入基礎(chǔ)設(shè)施的胖天鵝。
　　
　　實現(xiàn)智慧城市均衡穩(wěn)步的發(fā)展，政府與企業(yè)應(yīng)各自發(fā)揮職能，城市、城區(qū)、城鎮(zhèn)層面交給政府，社區(qū)、建筑、家居是市場主導(dǎo)，應(yīng)由企業(yè)來承擔(dān)。梁軍說，智慧城市涉及到政府，涉及到企業(yè)和乃至城市居民，甚至更大的投入可能是互聯(lián)網(wǎng)公司。
　　
　　梁軍提出建立智慧城市云服務(wù)中心非常重要，它將把所有數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，建立一個云服務(wù)中心，管理綜合性實物，帶動民生發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從云平臺的角度看，GIS應(yīng)該充分發(fā)揮作用。梁軍認(rèn)為這個作用體現(xiàn)在建模、整合地理設(shè)計、地理監(jiān)測、地理控制四個方面。只有這樣，城市可能才能夠整體實現(xiàn)智能，也就是從整體上控制城市的智能化發(fā)展。