宜居幸福是人類的共同夢想，現(xiàn)代城市發(fā)展的方向，更是民生工作的終極目標(biāo)。自2011年底以來，南京市建鄴區(qū)按照幸福都市示范區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)宜居幸福圈建設(shè)，提升新城群眾幸福指數(shù)。從2012年5月份起已先后啟動了10類128個項目，截至目前105個項目已竣工投入使用，得到了居民充分認(rèn)可，提升了居民對新城的歸屬感、認(rèn)同感和幸福感。   

以民生為導(dǎo)向  幸福圈層建設(shè)涵蓋八大服務(wù)功能   

與我國其他地區(qū)開展便民服務(wù)以及幸福都市建設(shè)工作的相關(guān)做法不同，建鄴區(qū)以5—10—15分鐘三個層次的居民空間可達(dá)性為標(biāo)尺，全方位建設(shè)涵蓋便民服務(wù)、教育文化服務(wù)、體育健身、就業(yè)與社會保障服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、生態(tài)綠地、社區(qū)安全、交通等八大服務(wù)功能在內(nèi)的幸福圈層，有效覆蓋群眾的生活需求半徑。   

其中，5分鐘圈層配套行政管理、居家養(yǎng)老、公交等10類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施，10分鐘圈層配套菜市場、體育活動中心、公共綠地等7類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施，15分鐘圈層配套派出所、衛(wèi)生服務(wù)中心、養(yǎng)老院等6類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施。  

宜居幸福圈的內(nèi)涵可概括為“生活便、功能全、衣食足”。   

“生活便”，就是強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)，按現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，缺什么、補(bǔ)什么，讓居民真正做到“小事不出社區(qū)，大事不離社區(qū)，難事不遠(yuǎn)離社區(qū)”。   

“功能全”就是吸引多方參與共建，以“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”為模式，持續(xù)增加就業(yè)、教育、衛(wèi)生、環(huán)境、出行等民生項目載體。   

“衣食足”，就是千方百計增加居民各項收入，大幅提高新城百姓的物質(zhì)生活水平。

宜居幸福圈建設(shè)受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，也得到了各方的充分肯定。2012年，“宜居幸福圈”建設(shè)還曾獲得南京市第二屆“社會建設(shè)創(chuàng)新獎”一等獎。   

3年分批推進(jìn)百余個項目  今年6月“幸福圈層”全面完成   

建鄴區(qū)的宜居幸福圈建設(shè)緊貼居民需要，圍繞八大服務(wù)功能排出的128個相關(guān)項目，在三年的時間內(nèi)梯次推進(jìn)，總投資逾50.6億元。這些陸續(xù)完成的項目，已經(jīng)讓居民實實在在感受到了生活的便捷。   

2012年和2013年，建鄴區(qū)先后啟動了100余個項目。這些項目重點是完善服務(wù)民生的基礎(chǔ)設(shè)施，提升社區(qū)綜合服務(wù)功能，方便群眾購物、休閑。   

今年實施的第三、第四批項目，則主要是針對居民投訴、媒體曝光、人大政協(xié)提案建議較多的民生需求，集中解決垃圾中轉(zhuǎn)站、小區(qū)環(huán)境品質(zhì)、出行、醫(yī)療、教育、為老及家庭綜合服務(wù)等方面的問題。同時，河西指揮部、建鄴區(qū)政府涉及民生重點建設(shè)項目，也納入進(jìn)來統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一督辦。這些項目包括江灣、健園、怡康等12個社區(qū)的體育健身圈，愛達(dá)、國泰、虹苑等6個健身廣場，泰樂城、怡康等4個老年活動中心、1個就業(yè)培訓(xùn)基地扶持項目等。到今年6月份，項目將全面完成建設(shè)，屆時，整個區(qū)域內(nèi)的幸福圈層將基本建設(shè)成型。  

 在推進(jìn)宜居幸福圈的建設(shè)過程中，建鄴區(qū)特別重視了規(guī)劃引領(lǐng)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在前期委托專業(yè)設(shè)計單位編制完成了專項規(guī)劃，又制定出臺了項目指南，對政務(wù)服務(wù)、公益服務(wù)、便民服務(wù)、特色服務(wù)等四類共35項服務(wù)項目，一一明確了服務(wù)主體與載體、服務(wù)提供方式、服務(wù)項目、具體內(nèi)容。   

整合資源創(chuàng)新理念  新城服務(wù)能力與質(zhì)量得到強(qiáng)化   

宜居幸福圈建設(shè)是一項綜合系統(tǒng)工程，既有需要政府投資建設(shè)的純公益性服務(wù)項目，也有可以市場化運(yùn)作的服務(wù)項目。建鄴區(qū)在實際推進(jìn)中，厘清政府與市場之間的關(guān)系，“政府引領(lǐng)、公益主導(dǎo)、項目運(yùn)作、公眾評價”的共建共享模式，成為最大特色。   

以公益服務(wù)中的“圖書室”服務(wù)為例，建鄴區(qū)與南圖合作，開展了圖書通借通還業(yè)務(wù)，極大方便了街道內(nèi)圖書愛好者的借書難、還書難問題。   

以便民服務(wù)內(nèi)的“便民金融”服務(wù)為例，建鄴區(qū)給每個社區(qū)配套安裝了拉卡拉等水電煤自助繳費終端，使得社區(qū)居民再也不用為每月的繳費問題排長隊，走遠(yuǎn)路。   區(qū)里還組織指導(dǎo)各個社區(qū)制作便民服務(wù)手冊，建立社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)站，繪制“幸福地圖”，讓居民更全面地了解、享受各類服務(wù)。   

此外，建鄴區(qū)還創(chuàng)新理念，整合資源，通過政府購買公共服務(wù)等手段，增強(qiáng)社會組織、企業(yè)商家在宜居幸福圈建設(shè)中的作用。好又多超市公司、泰樂城商業(yè)管理有限公司等商企投資的12個項目，投入資金占了投資總額的7.7%。   

開展“平安社區(qū)”創(chuàng)建 群眾安全感全市主城第一   

今年以來，建鄴區(qū)以創(chuàng)建平安中國示范區(qū)和打贏“平安青奧”攻堅戰(zhàn)目標(biāo)為主線，以“萬、千、百”安防工程建設(shè)為牽引，深入開展“平安社區(qū)”創(chuàng)建，提升人民群眾安全感。   

“萬、千、百”安防工程主要包括：   

“萬”——按照“智慧新城”規(guī)劃推進(jìn)智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，整合區(qū)域主干道、重要路口、重點防范區(qū)域、居民小區(qū)、社會面企事業(yè)單位視頻監(jiān)控點，累計約11000個，打造“萬眼看河西”平安新城。   

“千”——積極推進(jìn)“老舊小區(qū)安防工程”建設(shè)，一期工程在2013年老舊小區(qū)相對集中的莫愁湖、南苑兩個街道推進(jìn)完成1200樘防盜門建設(shè)任務(wù)，目前己完成約900樘?，F(xiàn)在已開始了“老舊小區(qū)安防二期工程”前期籌劃，計劃在莫愁湖、興隆、南苑、沙洲等四個街道建設(shè)防盜門約2000樘，防爬刺16000個。力爭今年年底前，安防設(shè)施在全區(qū)老舊小區(qū)和散居樓幢的建成率、覆蓋率均達(dá)到百分之百。   

“百”——2013年至今，在部分老舊居民小區(qū)推廣建設(shè)100塊“平安建鄴宣傳屏”，逐步實現(xiàn)社區(qū)綜治宣傳工作的提檔升級，著力提高平安建鄴的知曉率和影響力。

從2013年3月份開始，建鄴還面向社會公開征集非機(jī)動車防盜建議類和設(shè)計類“金點子”，到目前為止，已免費為全區(qū)居民安裝電動車GPS防盜設(shè)備1000多套，計劃2014年再免費安裝1000套。   

區(qū)里還實施了“萬人大巡防”工程，整合專業(yè)巡防、物業(yè)管理、老舊小區(qū)夜巡人員、綜治社工等人防資源，全面啟動武裝巡邏、機(jī)關(guān)民警巡防、專職保安夜巡和“紅袖標(biāo)”巡防等大巡防行動，逐步形成晝、夜、點、線、網(wǎng)、格相互結(jié)合與補(bǔ)充的巡防格局，全力遏制刑事案件、重特大事故的發(fā)生，全力提升全區(qū)的公眾安全感。今年以來，全區(qū)范圍內(nèi)的入室盜竊等治安案件發(fā)案率下降了8.5%。在2013年全省群眾安全感測評中，建鄴區(qū)群眾安全感民調(diào)滿意率95%，位列全市主城區(qū)第一，名列全省前茅。