自2013年國家提出信息消費的概念后，信息消費對國民經(jīng)濟的拉動作用逐漸被人們關(guān)注。作為世界上第一個提出信息消費概念的國家，雖然全世界的國家都在發(fā)展此類消費，但中國的信息消費對于GDP有著獨特的拉動作用。

2013年8月14日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》，除了制定到2015年信息消費規(guī)模超過3.2億元的目標(biāo)外，還首次提出將完善7大類支持政策，進一步促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。業(yè)內(nèi)預(yù)計，到“十二五”末，我國信息消費市場規(guī)模有望突破5億元大關(guān)，信息消費將成為新的經(jīng)濟增長點。

中國工程院院士鄔賀銓在接受記者采訪時表示，信息消費不可能代替實體經(jīng)濟，所以它也不可能是最重要的拉動力量，但會成為GDP里最重要的新增力量。

記者：信息消費目前在國內(nèi)的定義還不夠清楚，許多消費者會認為網(wǎng)購就是信息消費，你如何定義信息消費？作為全世界第一個提出此概念的國家，提出信息消費是出于怎樣的考慮？

鄔賀銓：從信息消費本身的界限來看，實際上這個定義并不清楚。所謂消費是說產(chǎn)品和服務(wù)，消費什么樣的東西才是信息消費，我認為買信息產(chǎn)品的消費才是信息消費。買手機、電視、電腦、平板電腦等各種信息產(chǎn)品是信息消費。這種消費原本就有，但是現(xiàn)在單獨拉出來，這是信息消費的重要部分。

當(dāng)然，還有服務(wù)性的消費。比如打電話、上網(wǎng)，這些服務(wù)都是需要用戶支付給運營商一定的費用。而這部分服務(wù)原來也有，現(xiàn)在也被算進信息消費。它是消費里面的一個組成部分，但這樣的定義也有不準(zhǔn)確的地方。

除此之外，對于電子商務(wù)是不是信息消費一直有爭議。用戶在網(wǎng)上訂購手機、計算機都是信息消費，因為最后購買的的是信息產(chǎn)品，但是并不是所有的電子商務(wù)都是信息消費。電子商務(wù)是一種以信息技術(shù)的方式購買的消費，可消費者買的不一定是信息產(chǎn)品。在網(wǎng)絡(luò)上購買衣服、買鞋，這些不是信息產(chǎn)品的購買行為，就不能納入范圍，因為它們只是用了信息消費的手段購買。如果所有網(wǎng)購都是信息消費的話就夸大了。

中國之所以提出來信息消費，是因為我們想擴大、增加此類消費的規(guī)模。過去，拉動消費的是住房、汽車。可現(xiàn)在住房屬于調(diào)控，汽車的發(fā)展在有些地方被限號，另外，受到交通和pm2.5的壓力，汽車的發(fā)展也受到了很多限制。所以這兩方面就沒有再像以前那么大的拉動能力，于是政府就想在信息消費上重點發(fā)展。

信息消費的體量不小，如今4G牌照發(fā)放又帶來了很好的發(fā)展機遇。中國的互聯(lián)網(wǎng)用戶有11億左右，如果一半的人都用4G手機，一部手機是2000元的話，就是十萬億元的規(guī)模。從體量上考慮，政府認為應(yīng)該加大信息消費，這是從本身帶動消費考慮的。另外，政府拉動信息消費是為了提升全社會的信息化水平。它會帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如有了很好的信息終端，會給學(xué)習(xí)生活帶來更多方便。一般認為技術(shù)本身帶動的間接效益會比大多數(shù)行業(yè)更大。所以在這點上，政府發(fā)布關(guān)于促進信息消費的意見，出臺一些促進信息消費的政策，符合現(xiàn)在社會信息化潮流，也是抓住了信息發(fā)展的一個很重要的因素。這是信息化發(fā)展的趨勢，是一舉幾得的行為。

國家提出來這個概念是很好的事情。很多人在問外國為什么不提，因為從國外來看，信息上消費的比例已經(jīng)很多了。國內(nèi)網(wǎng)民抱怨網(wǎng)費貴、通訊貴。我們國家通訊上的支出在人均上的比率是6％到8％，而美國只有4％，但是國外整個電信的服務(wù)額度比我們高得多，又因為價格便宜，導(dǎo)致國外的使用頻繁度很高。所以在這個問題上，中國的用量還是比較小的，還有要拉動的空間。國家這么做的另一個原因是因為中國人口眾多。如果每個人都增加使用和購買力，信息消費的總量就上去了。盡管中國的汽車普及率不及美國高，但是中國的增長空間受到城市的限制，不如美國增長快。雖然美國汽車多，并且在不斷地更新。雙方的國情不同，在中國，提信息消費就很有自身的道理和發(fā)展意義。

記者：信息消費在很早以前就已經(jīng)出現(xiàn)，這么多年的發(fā)展中，信息消費有沒有遇到哪些瓶頸？為了迎接未來更快的發(fā)展，有哪些問題是需要現(xiàn)在開始著手解決？

鄔賀銓：瓶頸是有的?，F(xiàn)在賣得最好的是手機終端，我們希望拉動效果最顯著的是手機。因為手機的更換速度很快，一年多就會更換一次。但是電視機就換得非常慢，因為在家庭電視機達到了一定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)后，基本上短期內(nèi)再換就很困難了。雖然現(xiàn)在電視產(chǎn)業(yè)也做了很多創(chuàng)新，比如LED等，未來的清晰度可能也會翻一倍，但是網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展很快，年輕人基本不看電視，所以我們不指望電視機有大的發(fā)展。

計算機也一樣，因為計算機的使用需要具備一定的文化素養(yǎng)，不像手機是所有人都可以用的，更新?lián)Q代也沒有那么快。所以，目前最大的期望是在手機上。而且隨著4G的發(fā)放，手機的換代也迎來了一個機會，只是換代的時間還有很多年，而且4G發(fā)放也遇到了很多的瓶頸。

另外，消費者用手機并不是為了打電話，更多的是為了移動互聯(lián)網(wǎng)。因為這里面涉及很多安全問題，而我們的手機操作系統(tǒng)，核心芯片基本都是國外的，因此也有很多安全的風(fēng)險。如果不解決這個問題，大家也不會那么放心地去使用，這是個難題。

對于企業(yè)來說，要開發(fā)一些能使用戶增值的服務(wù)。由于4G的使用，會讓流量消耗變快，以前3G一個月包月的流量，在使用4G后可能十天就用完了。用戶需要降價，但是運營商不喜歡降價。所以在這個問題上，我們就要思考，4G要靠什么來吸引用戶使用。因此我們想到，能不能給用戶產(chǎn)生增值服務(wù)，所以這里面有很多的開發(fā)需要做。

只是這類的開發(fā)工作不是提前想好就可以了，而是在應(yīng)用的過程中慢慢持續(xù)地創(chuàng)新。這些都是信息消費發(fā)展中遇到的瓶頸和問題。

記者：信息消費既然是拉動國民經(jīng)濟很重要的一個力量，這些瓶頸就需要解決。針對你提到的這些問題，有哪些工作是現(xiàn)階段必須要做的？

鄔賀銓：體制問題必須健全，而且必須是政府解決。頻率700M能不能釋放，誰說了都不算，必須是政府。一個地方寬帶能不能進小區(qū)，老百姓是有疑惑的，這些都需要地方政府考慮。

發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)，包括大數(shù)據(jù)應(yīng)用，很重要一點是數(shù)據(jù)能不能開放。政府是擁有數(shù)據(jù)最多的，因此政府一定要努力。十八屆三中全會說企業(yè)是主體，但是政府也要引導(dǎo)。另外，我們要讓企業(yè)去做創(chuàng)新，因為移動互聯(lián)網(wǎng)不是預(yù)設(shè)好的，而是需要創(chuàng)新的，這些創(chuàng)新一般來說都是中小企業(yè)為主體。國內(nèi)的中小企業(yè)沒有擔(dān)保，發(fā)展程度不夠。中小企業(yè)資金也會遇到困難，用什么方式支持中小企業(yè)發(fā)展，這里面當(dāng)然有政府的力量。可究竟怎么支持？

沒有大批的中小企業(yè)很難真的發(fā)展信息消費，很難創(chuàng)新。而且在新一輪信息消費中，運營商能不能成為推動力量而不僅僅是旁觀者，這也涉及到運營商自身的改革。還有很重要的一點，互聯(lián)網(wǎng)是個新興產(chǎn)業(yè)，很多的法律是不完善的，也很難把實體的物理環(huán)境法律帶進虛擬環(huán)境。畢竟虛擬環(huán)境與實體環(huán)境不一樣，怎么界定什么可以做，什么不可以做，這里面既有政府的問題也有企業(yè)的問題?，F(xiàn)在我們的法律很多，但是唯獨沒有電信法，沒有網(wǎng)絡(luò)法，沒有廣電法，因此，網(wǎng)絡(luò)還是無法無天的。

我們很難去界定什么是用戶數(shù)據(jù)，什么是隱私。不是所有的用戶數(shù)據(jù)都是隱私，如果所有都是隱私，那么我們就空有數(shù)據(jù)而不能挖掘。如果屏蔽掉個體的數(shù)據(jù)，只把群體的行為推出來，這個跟隱私就沒有關(guān)系。新出臺的互聯(lián)網(wǎng)金融，都是過去沒有的。金融監(jiān)管的體質(zhì)怎么放到互聯(lián)網(wǎng)金融里，這些都是我們在信息消費里需要思考，需要解決的。信息消費也可以和工業(yè)結(jié)合，怎么把信息技術(shù)用到產(chǎn)業(yè)上，兩化融合很重要，只是現(xiàn)在并沒有把這塊放到信息消費里，它只是個工具。所以信息消費并不是信息化的全部。但是歸根到底都是如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)的問題，沒有供給就沒有需求。

記者：雖然國家支持，消費者愿意買，但是信息消費的前景依然是模糊的，在未來幾年中，信息消費的發(fā)展趨勢如何？業(yè)內(nèi)是否有過相關(guān)的預(yù)測？在如今的利好形勢下，未來是否會出現(xiàn)企業(yè)一涌而上的局面？政府是否應(yīng)該提前做好規(guī)范？

鄔賀銓：立足在現(xiàn)階段，我們很難去預(yù)測信息消費的前景。但是有一點可以肯定，隨著信息化深入、信息化發(fā)展、人們收入的逐步增加，信息消費一定會繼續(xù)發(fā)展。只是這個產(chǎn)業(yè)什么時候可以達到巔峰，什么時候會掉下來，無法判斷。我認為信息消費這些年不會有太大的變化，既不會太快發(fā)展，也不可能停步不前。一定會發(fā)展，只是發(fā)展的快與慢的問題，信息消費一定會逐步增長，拉動GDP的比率也會越來越大。現(xiàn)在信息消費對于GDP的拉動是百分之二點幾，這是直接拉動，間接拉動的比率就會更高。而且信息消費對于整個GDP的拉動力量會逐漸變大。至于以后的發(fā)展，企業(yè)一涌而至是很正常的，但是不用擔(dān)心，因為市場會淘汰劣勢企業(yè)，當(dāng)然前提是政府不要過分地干涉。政府需要選擇性地扶持，但是不要什么都扶持。從實際情況來看，已經(jīng)有不少企業(yè)受到了國家的政策支持。如果政府要補貼，就要選擇性補貼，選擇部分企業(yè)，而非整個行業(yè)都得到補貼。