“地方對于建設(shè)智慧城市的積極性超乎我們的想象。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司副司長郭理橋在15日海南萬寧舉行的全球智慧城市高峰論壇(萬寧)籌備大會上表示，多位市長、市委書記親自帶隊(duì)，介紹他們對于智慧城市的設(shè)想、理念以及前期準(zhǔn)備與投資情況，希望成為我國智慧城市項(xiàng)目試點(diǎn)城市。

但值得注意的是，多位與會專家指出，作為城鎮(zhèn)化建設(shè)方向的智慧城市的確可以幫助地方更好的發(fā)展，但在建設(shè)基礎(chǔ)還不具備的條件下，建設(shè)速度有點(diǎn)“快”，甚至淪為地方做政績、要資金的工具，貪大求全、求大求快、盲目投資現(xiàn)象嚴(yán)重。

數(shù)據(jù)顯示，我國2012年全國智慧城市建設(shè)投資規(guī)模達(dá)1377億元，投資增長率為15.2%，較2011年上升4 .8個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，截至目前住建部確定的試點(diǎn)城市總數(shù)為193個(gè)。有機(jī)構(gòu)測算，“十二五”期間我國將有600至800個(gè)城市(縣、鎮(zhèn))打造智慧城市。

智慧城市數(shù)量猛增，地方建設(shè)熱情高漲。“智慧城市設(shè)想初期是選取15個(gè)城市作為試點(diǎn)，但很快我們就無法擋住地方的熱情。”郭理橋表示，因?yàn)橐陨显?，第一批選擇了90個(gè)城市作為試點(diǎn)。但更讓我們沒想到的是，隨后出現(xiàn)了第二批，而現(xiàn)在還有不少城市希望第三批能夠啟動(dòng)。

郭理橋介紹，有意思的是，從第一批的40%至50%，到第二批，再到現(xiàn)在第三批，清一色都是書記市長直接帶隊(duì)。“有時(shí)我會自問，究竟是什么原因，使得那些市長、書記的熱情遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出設(shè)想。”

對此，廣東智慧城市科技發(fā)展有限公司項(xiàng)目總監(jiān)衷小鵬認(rèn)為，智慧城市是一頂好看的帽子，在新型城鎮(zhèn)化過程中，地方政府都要布局城市建設(shè)，有了這樣智慧城市的概念和方向，地方政府就以此為契機(jī)，在信息產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)行更大膽和投資。

“中國提出建設(shè)智慧城市僅幾年時(shí)間，我感覺整體節(jié)奏太快。”日本富士通株式會社智慧城市推廣部高級經(jīng)理周意誠在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，我聽說中國有些城市要在三五年內(nèi)完成智慧城市建設(shè)，這是不可想象的“富士通作為智慧城市的提供商角度來看，相對于日本的智慧小區(qū)，中國的智慧城市實(shí)施主體由于范圍較大，建設(shè)起來相對困難。”

周意誠表示，實(shí)際上智慧城市需要完善的互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，并在這一基礎(chǔ)上對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理形成對策，最終造福于市民。現(xiàn)在是本末倒置，一些政府把修建基礎(chǔ)設(shè)施當(dāng)成目的而非手段。“中國智慧城市的超速建設(shè)，與地方干預(yù)有直接關(guān)系。一些領(lǐng)導(dǎo)希望在任期內(nèi)完成某項(xiàng)政績，設(shè)置數(shù)字目標(biāo)。”

以第二批住建部智慧城市試點(diǎn)城市的某西部縣級市為例，人口僅20萬人，但其目前已經(jīng)規(guī)劃投資13億元用于智慧城市建設(shè)。其負(fù)責(zé)人表示，“我們的智慧城市重點(diǎn)發(fā)展智慧文化和智慧旅游，大概要投資8億元，按照計(jì)劃在3至5年實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。”

“我們這兒地廣人稀，之所以申請建設(shè)智慧城市試點(diǎn)，主要是想地方的企業(yè)和旅游公司有這樣的需求，政府申請這一項(xiàng)目可以依托相關(guān)平臺獲得國開行的融資政策。”上述人士對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

目前，北京、上海、寧波、深圳、無錫、武漢、南京、佛山、昆明、成都等國內(nèi)城市已紛紛啟動(dòng)“智慧城市”戰(zhàn)略，意在搶占先發(fā)優(yōu)勢。

對此，原芬蘭駐華使館科技參贊、芬蘭D E C公司副總裁尤皓指出，作為智慧城市建設(shè)而言，歐洲部分國家也在進(jìn)行小規(guī)模的試點(diǎn)，但值得注意的是，目前推行智慧城市試點(diǎn)最熱情的還是非洲國家、阿拉伯國家、俄羅斯以及中國。

尤皓認(rèn)為，智慧城市其實(shí)本身并不會解決目前中國城鎮(zhèn)化過程中的所有問題，但其可以作為一個(gè)解決部分在大城市的某一小區(qū)或者小城鎮(zhèn)中進(jìn)行推廣，在大城市進(jìn)行整體改造目前還不現(xiàn)實(shí)。

值得注意的是，郭理橋指出，在首批智慧城市試點(diǎn)城市中求大求快、盲目投資，盲目建設(shè)等問題頻現(xiàn)。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱也指出，千城一面、攤大餅?zāi)Ｊ?，破壞?dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)是建設(shè)智慧城市首要防范的三大風(fēng)險(xiǎn)。“智慧城市建設(shè)不能一蹴 而 就 ， 而 是 一 個(gè) 長 期 的 發(fā) 展 過程。”汪玉凱說，未來發(fā)展過程中，智慧城市建設(shè)應(yīng)該進(jìn)一步做好頂層設(shè)計(jì)，分階段推進(jìn)，逐步完善各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，不斷調(diào)整和優(yōu)化方案。

（王自宸　梁倩 海南）