為什么近年來全國各地紛紛掀起智慧城市“熱”？給信息化貼上“智慧”的標簽、“人為造城”是“真智慧”還是“瞎智慧”？政府、企業(yè)、金融機構(gòu)在智慧城市的建設中應該擔當什么樣的角色？智慧城市建設的標準是什么？10月15日，在萬寧興隆舉行的全球智慧城市高峰論壇（萬寧）籌備大會上，來自全球各地的專家們展開一場關于如何建設智慧城市的頭腦風暴。專家認為，國內(nèi)智慧城市建設要防范城鎮(zhèn)化、體制等方面的風險，要重點在民生“生命線”上進行建設。

用“智慧”治理“城市病”成共識

“我一直很感慨，最初建設智慧城市試點時我們的設想是15個城市，但是這股熱情超乎想象。從全國首批試點智慧城市申報達到90個，到第二批試點城市，甚至將會出現(xiàn)第三批。”住房和城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司副司長郭理橋在論壇上發(fā)表主題演講《城市發(fā)展的智慧化》時提到一件曾讓自己納悶的事情。

兩批智慧城市試點名單發(fā)布后，不斷有書記、市長親自帶隊上門申報第三批智慧城市試點。這股熱情的背后是全國城市的執(zhí)政者對傳統(tǒng)城市發(fā)展道路難以為繼的清醒認識，以及對用智慧城市的手段解決城市病和尋找新的經(jīng)濟突破口的高度共識。

郭理橋說，智慧城市概念從原來簡單的信息化的協(xié)同，演變成了城市總體的設計、民生規(guī)劃等系統(tǒng)內(nèi)容，市長、書記們的理解并沒有錯，他們的思考與中央要求推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求思路十分吻合。因此，專家學者們要重新認識智慧城市的發(fā)展，不能閉門造車。

“未富先老、交通擁堵、環(huán)境惡化、透支資源，城市病就這樣提前到來了。”國家行政學院公共管理教研部汪玉凱教授在做《城市社會的到來與智慧城市建設》主題演講時指出，中國的城市化比工業(yè)化晚了10年到15年，智慧城市是城市化的高級階段。智慧城市建設必須堅持以人為中心的雙結(jié)構(gòu)目標：一是提高市民的便捷感、安全感、對城市的認知感、親和感、公正感；二是提高城市治理的能力，包括基礎設施、城市運行、社會管理、公共服務、城市經(jīng)濟、資源配置共享、空間布局等七種能力。

智慧城市要避免“人為造城”

自2012年11月國家開始首批智慧城市試點工作以來，目前全國已經(jīng)確定193個試點城市。“有些城市，智慧城市試點的牌子到手了，就不再管了。”汪玉凱從智慧城市建設中政府應該擔當何種角色、建設的重點分析認為，智慧城市要爭取政府引導，市場主導，民眾參與的發(fā)展模式。其建設重點應該放在城市的生命線上，比如食品安全，飲用水和污水處理，交通能源、信息和產(chǎn)業(yè)等，這些關乎民生的問題會在危急時刻爆發(fā)。

郭理橋也認為，開展首批智慧城市試點時有城市認為把信息系統(tǒng)掛上‘智慧’兩個字，就是智慧城市，這是認識的偏差。現(xiàn)如今智慧城市發(fā)展出現(xiàn)了新形勢：他們認識到智慧城市不是簡單地貼上信息化標簽，而是關注人與城市、城市與環(huán)境、城市與體制、城市與文化的關系。

“智慧城市的建設，不是動不動就要買最好的設備，這樣的城市錢花得太快太著急了”汪玉凱提醒政府應該防范智慧城市建設的風險，避免由城鎮(zhèn)化本身可能會帶來的“人為造城”，防范“上面千條線，下面一根針”的體制風險，還有“貪大求洋”的風險。

以關鍵產(chǎn)業(yè)為建設突破口

在回頭看和往前走的路上，該如何建設智慧城市？郭理橋認為關鍵要注重方法論：一是要解決頂層設計和總體規(guī)劃，把國家關于推進智能、節(jié)約、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化目標和城市問題相結(jié)合；二是重視民生保障和基礎設施的建設，特別關注能源、地下管網(wǎng)等內(nèi)容；三是要以某個關鍵領域為突破口，像海南萬寧以智慧旅游為突破口就是因地制宜；四是社會資本的投入是智慧城市建設的主渠道，要發(fā)揮企業(yè)的資本和經(jīng)驗作用等。

國家開發(fā)銀行評審二局副局長李力峰表示，國家開發(fā)銀行擬在“十二五”后三年提供不低于800億元投融資規(guī)模。融資投向包括以提高承載能力為驅(qū)動的城市基礎設施功能建設；以人口城鎮(zhèn)化為路徑的城鄉(xiāng)一體化建設；以提升質(zhì)量能效為核心的綠色、低碳、信息化的城市新內(nèi)涵建設。

數(shù)字城市工程研究中心總工程師萬碧玉博士在談到標準化建設時認為，推進智慧城市建設需要標準化、系統(tǒng)化作為支撐。我國實行的智慧城市標準指標體系包括必選指標、自選指標和創(chuàng)新。

芬蘭國家技術創(chuàng)新局、駐華首席代表里薩寧為現(xiàn)場與會的嘉賓描繪了未來智慧城市的發(fā)展藍圖———數(shù)據(jù)生態(tài)城。“在這里，通過數(shù)據(jù)技術和生態(tài)理念結(jié)合，人們可以在網(wǎng)上看病、辦理銀行存款，將辦公和居住地區(qū)融合在一起。”