11月22日，國家能源局網(wǎng)站發(fā)布2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地優(yōu)選結(jié)果公示，山西大同市、陜西渭南、河北海興等10個基地推薦入選應(yīng)用領(lǐng)跑基地，江西上饒、山西長治和陜西銅川3個基地推薦入選技術(shù)領(lǐng)跑基地。

今年9月，國家能源局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計劃實施和2017年領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》，提出2017年擬建設(shè)不超過10個應(yīng)用領(lǐng)跑基地和3個技術(shù)領(lǐng)跑基地。

根據(jù)公示，推薦入選應(yīng)用領(lǐng)跑基地的依次為：山西大同、山西壽陽、陜西渭南、河北海興、吉林白城、江蘇泗洪、青海格爾木、內(nèi)蒙古達(dá)拉特、青海德令哈和江蘇寶應(yīng)；推薦入選技術(shù)領(lǐng)跑基地的依次為：江西上饒、山西長治和陜西銅川。

國家能源局表示，領(lǐng)跑基地建設(shè)作為促進(jìn)光伏行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、成本下降、補貼減少而設(shè)立的示范平臺，將在光伏發(fā)電平價上網(wǎng)目標(biāo)實現(xiàn)前繼續(xù)推進(jìn)實施，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。

據(jù)悉，2015年國家能源局聯(lián)合有關(guān)部門提出了實施光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計劃和建設(shè)領(lǐng)跑基地。此前已組織開展了兩期共9個領(lǐng)跑基地建設(shè)，總規(guī)模650萬千瓦，包括2015年山西大同100萬千瓦的首個領(lǐng)跑基地、2016年總規(guī)模為550萬千瓦的第二期8個領(lǐng)跑基地。

能源局新能源司相關(guān)人士表示，與前兩期不同，本期啟動了技術(shù)領(lǐng)跑基地建設(shè)，給光伏制造企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)的可推廣應(yīng)用但尚未批量制造的前沿技術(shù)產(chǎn)品提供試驗示范和依托工程，加速科技研發(fā)成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，帶動和引領(lǐng)光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步和市場應(yīng)用。

此外，能源局提出了每期領(lǐng)跑基地總控制規(guī)模8GW的上限指標(biāo)。其中，應(yīng)用領(lǐng)跑基地規(guī)模不超過6.5GW，技術(shù)領(lǐng)跑基地規(guī)模不超過1.5GW。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，本期光伏領(lǐng)跑者名單有三大亮點：一是土地政策更加明確。二是針對“棄光”問題，電網(wǎng)和相關(guān)部門給出了消納承諾。其中，國網(wǎng)山西省電力公司明確，大同采煤沉陷區(qū)光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地500MWp所發(fā)電量可在山西省范圍內(nèi)消納，棄光率低于5%。三是各地政府提前拿出優(yōu)惠政策，為企業(yè)減負(fù)。

在土地使用上，第三批領(lǐng)跑者基地名單公布時，另附明確的土地類型、范圍和用地成本。其中，格爾木領(lǐng)跑者基地表示，地區(qū)政府承諾“基地土地將按照無償劃撥方式供投資企業(yè)使用”。

國家能源局表示，入選基地除了土地條件較好外，土地落實程度、接入系統(tǒng)與消納條件都較好，地方政府不僅給予了政策承諾，并有實實在在的落實措施。

分析師認(rèn)為，從第三批領(lǐng)跑者基地篩選的主要考核指標(biāo)看，考核重點在于接入系統(tǒng)建設(shè)、消納保障、土地、政策等非光伏成本。隨著降本提效的速度加快，光伏成本在度電成本中的占比越來越低。據(jù)測算，目前光伏組件在度電成本中的占比僅為23%，而電網(wǎng)接入、土地租金、融資成本、稅費等非光伏成本的占比達(dá)到77%。領(lǐng)跑者基地遴選時更加關(guān)注了非光伏成本，有助于平價上網(wǎng)的早日臨近。