多元化投融資模式 保障微電網(wǎng)項目順利實施

和增量配電網(wǎng)投資管理思路類似，《試行辦法》鼓勵地方政府和社會資本合作(PPP)，以特許經(jīng)營等方式開展微電網(wǎng)項目的建設(shè)和運營。另外微電網(wǎng)投資面向社會各類資本是公平的，《試行辦法》特意強調(diào)了電網(wǎng)企業(yè)也可參與新建及改(擴)建微電網(wǎng)，但是關(guān)于微電網(wǎng)的投資運營需要獨立核算，不得納入電網(wǎng)公司準(zhǔn)許成本。

關(guān)于微電網(wǎng)項目的融資方式，除一般的銀行貸款外，《試行辦法》加大了債券融資方式對微電網(wǎng)商業(yè)化發(fā)展的支持力度，鼓勵微電網(wǎng)項目單位通過發(fā)行企業(yè)債券、專項債券、項目收益?zhèn)⒅衅谄睋?jù)等方式直接融資，同時微電網(wǎng)投融資可以參照《配電網(wǎng)建設(shè)改造專項債券發(fā)行指引》(發(fā)改辦財金〔2015〕2909號)，享有綠色信貸支持。《試行辦法》肯定了微電網(wǎng)融資方式的多樣性，對于微電網(wǎng)創(chuàng)新融資模式、提高項目經(jīng)濟性和可復(fù)制性具有重要意義。

新型商業(yè)模式 提高微電網(wǎng)投資價值

本輪電力體制改革之前，微電網(wǎng)的市場價值往往局限于提高用戶的供電安全性和可靠性。中發(fā)“9號文”強調(diào)了放開配售電業(yè)務(wù)，這也為微電網(wǎng)發(fā)展合理的商業(yè)模式創(chuàng)造了有利條件?！对囆修k法》根據(jù)并網(wǎng)型微電網(wǎng)自身技術(shù)特點，結(jié)合電力體制改革精神，對微電網(wǎng)商業(yè)模式做出了指導(dǎo)性說明。

首先，微電網(wǎng)可作為第二類售電公司，面向用戶開展售電業(yè)務(wù)?！对囆修k法》指出，微電網(wǎng)運營主體在具備售電公司準(zhǔn)入條件、履行準(zhǔn)入程序后，作為擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電公司(第二類售電公司)，開展售電業(yè)務(wù)。

其次，微電網(wǎng)可以根據(jù)用戶冷熱電需求和網(wǎng)內(nèi)分布式能源建設(shè)，開展冷熱電綜合能源服務(wù)?！对囆修k法》明確鼓勵購售雙方構(gòu)建冷、熱、電多種能源市場交易機制。

再次，微電網(wǎng)除面向用戶提供一般性的供電服務(wù)之外，還可以為重要用戶提供高可靠性的供電服務(wù)。微電網(wǎng)在外部電網(wǎng)出現(xiàn)故障時可以孤網(wǎng)運行，《試行辦法》要求微電網(wǎng)獨立運行時能保障重要負(fù)荷連續(xù)供電(不低于2小時)。面向重要用戶的高可靠性供電服務(wù)將是微電網(wǎng)區(qū)別于一般配電網(wǎng)服務(wù)的主要特點。

最后，微電網(wǎng)可利用“源-網(wǎng)-荷”統(tǒng)一管理的優(yōu)勢成為獨立輔助服務(wù)提供商。《電力中長期交易基本規(guī)則(暫行)》(發(fā)改能源[2016]2784號)提出了獨立輔助服務(wù)提供者的概念，而《試行辦法》也明確提出要探索微電網(wǎng)作為獨立輔助服務(wù)提供者參與輔助服務(wù)，其中包括可中斷負(fù)荷調(diào)峰、電儲能調(diào)峰、黑啟動等服務(wù)等。因此，在電力市場中參與輔助服務(wù)也將是微電網(wǎng)未來的盈利點之一。

合理主體身份 利于微電網(wǎng)參與市場交易

由于包含發(fā)電單元和配售電單元，并網(wǎng)型微電網(wǎng)一般來講既具有發(fā)電主體屬性又具有售電主體屬性，如果嚴(yán)格按照發(fā)電服務(wù)、配電服務(wù)、售電服務(wù)去考慮微電網(wǎng)與用戶之間的市場關(guān)系，將非常復(fù)雜，難以界定其主體屬性并將同時面臨技術(shù)和管理等一系列問題。

《試行辦法》指出微電網(wǎng)運營主體在具備售電公司準(zhǔn)入條件、履行準(zhǔn)入程序后，作為擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電公司(第二類售電公司)，開展售電業(yè)務(wù)，即《試行辦法》將微電網(wǎng)定位為售電主體身份。

這個定位非常合理，雖然微電網(wǎng)包含分布式電源，但在批發(fā)市場上微電網(wǎng)仍然是以售電公司的身份參與電力市場交易，負(fù)責(zé)批發(fā)購電事宜，而面向用戶售電則是微電網(wǎng)售電公司的零售電市場行為。

理順交易模式 促進微電網(wǎng)健康發(fā)展

相關(guān)文件規(guī)定，電力用戶參與電力市場，需要按照用戶消費的每度電繳納輸配電費和政府性基金。所以嚴(yán)格來說，對于微網(wǎng)內(nèi)用戶的用電費用也需要考慮這幾個問題：

電量來自微網(wǎng)內(nèi)分布式電源還是微網(wǎng)外其它電源(交易價格不同);

消費的電量除配電服務(wù)費用外，是否還需要考慮外部電網(wǎng)的輸電費用;

消費的電量如何考慮政府性基金等問題。

雖然這些問題可以從技術(shù)角度去細(xì)分并制訂相應(yīng)政策，但是現(xiàn)階段更簡單、更有效、更具操作性的做法顯得更為重要，也更有利于微電網(wǎng)現(xiàn)階段的發(fā)展?！对囆修k法》針對微電網(wǎng)電力交易模式進行了指導(dǎo)性說明。

關(guān)于外部電網(wǎng)的電力電量交易，考慮由微電網(wǎng)運營主體負(fù)責(zé)，并按照市場規(guī)則參與電力市場交易，承擔(dān)與外部電網(wǎng)交易電量的輸配電費用。同時微電網(wǎng)應(yīng)公平承擔(dān)社會責(zé)任，交易電量按政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納政府性基金和政策性交叉補貼。

關(guān)于內(nèi)部交易，微電網(wǎng)應(yīng)與網(wǎng)內(nèi)用戶達(dá)成長期用能協(xié)議，鼓勵微電網(wǎng)內(nèi)建立購售雙方自行協(xié)商的價格體系，構(gòu)建冷、熱、電多種能源市場交易機制。

另外關(guān)于備用容量費用，考慮由微電網(wǎng)運營主體統(tǒng)一繳納?！对囆修k法》提出要進一步研究新型備用容量定價機制，由微電網(wǎng)運營主體根據(jù)微電網(wǎng)自平衡情況自主申報備用容量，統(tǒng)一繳納相應(yīng)的備用容量費用。

《試行辦法》結(jié)合電力體制改革精神，明確了并網(wǎng)型微電網(wǎng)商業(yè)化發(fā)展的諸多重要問題。對于微電網(wǎng)創(chuàng)新商業(yè)模式，有效開展售電業(yè)務(wù)和電力交易具有非常重要的指導(dǎo)意義